营业线施工中的安全工作.doc

营业线施工中的安全工作一、施工准备阶段中的安全工作施工准备阶段是做好施工安全基础工作的重要阶段。做好这一阶段的安全工作，就为施工中的各项安全工作始终处于受控状态创造了条件。一般讲，这一阶段的安全工作主要包括以下内容：1.根据设计交底、现场调查情况和有关施工安全的政策法规，核对设计文件、设计图纸。 由于个别工程设计周期较长，可能会出现与新实行的法规政策不符或者地质情况与设计不符，按原设计施工可能会给行车安全带来隐患以及其他等方面的原因，需要从施工安全的角度对设计文件、图纸进行认真复核。2.与设备管理单位共同调查确认各类地下管线、隐蔽建筑物的位里、各类建筑物的限界现状。各类地下设施和各种限界现状是影响施工安全的重要原因之一，施工单位必须弄清这些情况。如地下设施埋设年代久远，设备管理单位确实无法提出其准确位置时，施工单位也应采取仪器探测、人工探测等方法进行调查，严禁盲目动用机械施工。3.了解掌握施工地点所在铁路局的行车组织规则 、 营业线施工管理办法 、相关车站的站细等有关行车和施工安全的规章及规定。施工单位在执行铁道部有关既有线施工安全规章的同时还必须执行所在铁路局关于行车组织、行车安全的有关规定。因此，在施工前有必要全面了解掌握这方面的要求。4.编制施工组织设计、施工过渡具体实施方案。在编制施工方案和施工过渡实施方案时，除按设计文件的要求之外，还必须考虑到确保营业线的行车安全。5.制定施工安全措施，建立各岗位安全生产责任制和日常安全管理检查制度。施工安全措施除对各施工作业环节提出具体安全措施之外，还要明确管理者、检查者、执行者等岗位的安全责任，建立日常安全例会检查制度、事故及险情的责任追究和经济处罚制度等。6.按规定程序申报审批施工用的临时道口、电力、通信、动火、爆破、排水等项手续。有些施工单位虽具备相应资质，但不能代替使用手续，必须到相关部门申报审批。.向参与施工的人员进行技术交底和安全培训教育，必要时还应进行专门的培训，考试合格后，持证上岗。8.向设备管理、使用单位进行技术交底。对采用几次过渡或长期过渡施工的项目及对行车干扰较大的项目，必须事先向设备管理、使用单位进行技术交底。9.与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议书。安全协议书要明确双方的责任和义务，施工责任地段和期限，安全防范内容和措施，结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚方法、安全监督配合费用等。安全协议书签订后，大中型项目由上级主管部门批准，小型项目由上级主管部门核备后方可生效。10 向运输部门提报长期施工封锁慢行计划。提前提报长期封锁慢行计划，便于铁道部、铁路局、铁路分局按管理权限平衡全年施工计划。除上述工作外，根据不同情况还有向建设单位或设备管理单位提出需要配合施工的计划、大型施工机械或大宗建筑材料分期运输转线进场计划、工程列车的各种修程计划，还有工程列车转移需要指导司机带道计划等等。二、施工作业登记施工作业登记指的是施工作业前施工单位在车站专用记录本上将施工作业有关情况进行登记的做法，按技规第 284 条应在行车设备检查登记薄即运统一 46“线路道岔信号集中闭塞及通信设备检查登记薄”内登记，该表格是铁道部 1956 年颁布的格式。从表格形式看，适合于行车设备发生故障现象、通知、消除等情况的填写。后来为方便使用，一些铁路局或分局设立了行车设备检查维修登记薄 ，施工作业登记在此薄上填写。施工作业登记的时间各局或分局可能有不同的规定，有的是点前 24 h，有的是前一天 18:00 前等，要按施工所在路局或分局的规定办理。施工作业登记是车站值班员向行车调度索取施工命令号或开通命令号的依据。施工作业登记表上填写的具体内容因专业的不同、施工项目不同而不同，但归纳起来应有以下方面：1.登记时间（年、月、日、时分） 。2.施工内容及其影响范围。具体包括施工项目、旅工日期和时间、施工地点及影响范围、慢行条件、配合监护单位等。如果点内有工程列车进入施工范围也要将有关情况登记。3.施工单位驻站员或登记员签名。4.车站值班员填写施工给点命令号、起止时分并签名。5.施工负责人姓名。6.施工结束，设备开通使用前，根据施工后设备状况，应登记开通时间、范围、开通条件（慢行速度、时间）等。7.车站值班员填写开通命令号、时间并签名。营业线施工实行一点一令，施工作业登记也是一点一登记。时间一律采用 24 小时制。施工作业登记是车站保存的涉及行车安全的书面记录资料，需要认真严肃对待。施工单位应了解施工所在路局或分局的规定，弄清格式和填写的具体内容要求，及时认真地履行有关登记手续。三、施工过程中的安全工作施工过程中的安全工作是整个施工安全最重要的环节，由于每一处施工的具体情况不同，不可能将所有情况一一说明，下面将一些常见的通用工作内容分别叙述如下。1.利用列车间隔施工：(1)选派经培训考试合格发证后的胜任人员担任驻站联络员和工地防护员。其工作程序执行铁路工务安全规则第 2.2.16 条的规定。(2)施工过程中必须确保列车能随时以规定速度安全通过施工现场。一旦发生意外，必须中断行车时，按技规有关规定设好防护，并通知两端车站封锁区间，遇有列车开来时，及时将列车拦停在故障地点以外。2.利用封锁线路进行施工作业：(1)按规定设好驻站联络员和工地防护员。(2)按照放行列车条件和有关规定，做好封锁线路前的各项准备工作。严禁扩大准备作业范国特别要注意确保封锁前最后一趟列车安全通过施工现场。(3)由驻站联络员根据批准的施工方案，通过车站值班员向列车调度员申请发布封锁区间的命令，并在行车设备检查登记簿上办理登记手续。在明确得到封锁区间的调度命令后，施工负责人首先下达设好各项防护措施的命令，然后下达开始封锁线路进行施工的命令。(4)在双线地段进行封闭线路施工时应随时检查作业人员和各种材料机具是否侵入邻线限界。(5)封闭结束开通区间前，施工负责人应会同设备管理单位的安全监督员全面检查线桥等行车设备是否达到开通的条件，材料、机具是否撤除限界之外并且不侵入邻线，工程列车是否全部撤离封锁区间，然后先下达撤除停车防护措施的命令，再下达开通区间的命令。驻站联络员在行车设备检查登记薄上办理消记手续后，由列车调度员下达开通区间的命令。(6)如遇特殊情况不能按计划开通区间时，施工负责人必须提前向车站值班员并通过车站值班员报告列车调度员，同时组织力量尽快开通区间。(7)利用封锁区间进行爆破作业时，开通区间前除全面清除影响行车的障碍物外，还必须确认没有哑炮，方可开通区间。(8)利用封锁区间进行破坏线路稳定性的作业开通之后，必须留有足够人员进行线路巡养。(9)利用封锁线路或停电进行多专业多单位参加的较大规模的施工时，必须指定一个施工单位负责办理封锁登消记手续，严禁多头办理登消记手续。(10)对施工过渡的临时设备要有可靠的安全防护措施，确保其正常使用，对预先不能压道的调边地段，开通首列不允许由客车担当，并按规定慢行。(11)对联锁设备进行安装调试时,必须遵守一人指挥、一人操作、一种方式控制道岔的施工原则。3.采用便线、便桥施工架设作业时：(1)设专人负责对便线便桥和施工架设上的线路进行检查保养维修，做到临时补修不过夜。(2)设专人对便桥、施工架设等临时结构进行定期检查，及时消除各种隐患和薄弱处所。(3)经常对便线路基、便桥、桥头路基、施工架设基础等薄弱环节进行重点检查。当上述设备因需要必须渡汛时，还必须保证其汛期安全。4.与营业线相邻修建复线，或在营业线进行路基防护工程施工，铺设各类管线、修建各种建筑物时：(1)采取可靠措施防止各类机具材料运输工具侵入限界。(2)施工过程中必须保持线路两侧排水系统处于正常使用状态。(3)采取可靠措施，有效防止破坏路基稳定，破坏调节河流建筑物等问题的发生。(4)采取可靠措施防止挖断电缆。(5)采用爆破施工对营业线行车安全构成威胁时，必须办理封锁线路手续，严禁施工单位擅自利用列车间隔进行爆破作业5.加强对施工临时道口的管理：(1)按规定程序办理铺设临时道口的手续。(2)按批准的时间铺设和拆除临时道口。(3)按标准配齐道口防护设施并派专人管理、看守临时道口。6.施工中应尽量避免损坏营业线行车设备。确因施工需要必须拆除或影响部分设备正常使用时，必须经有关单位批准，并配合施工。施工结束后立即恢复。7.加强劳务工的管理。参加营业线施工的劳务工必须由正式职工带领。对劳务工要进行安全培训、法制教育，加强治安管理，先培训，后上岗。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包给不具备相应资质的单位承担。劳务工不能担任营业线施工的爆破工或施工安全防护员等工种，不准单独使用各类作业车辆。由于对劳务工使用管理不严造成行车事故的，列施工单位责任事故，追究施工单位责任。8.加强危险品运输存放和使用的管理。9 施工单位要定期召开安全生产分析会，研究布置安全工作，施工单位的安质部门应经常深入工地，检查施工过程中的问题和隐患，并督促其整改。四、工程开通及验交前的安全工作1.施工单位严格按批准的设计文件和施工方案进行施工，确保施工质量。在进行自验预验的基础上，按规定备齐所有验收资料后方可申请验收。纠正工程的缺点和缺陷工作未完成者不许验收。2.工程开通必须符合放行列车条件，且轨道无超过临时补修标准的处所。3.电气集中及区间闭塞设备的施工，必须进行全面彻底联铰试验确认无误后方可开通使用。4.新设备开通使用时，应由验收委员会或设备使用单位的上级主管部门或铁路局、铁路分局指定的部门，发布开通使用的电报。五、因施工发生的非正常情况下的安全措施和行车作业办法非正常情况是指由于受到外界干扰、施工作业、临时故障、区间插入临时设备等因素致使行车设备不能正常使用或不能按正常条件办理行车的特殊情况。车、机、工、电、辆、供电等各部门均有各自非正常作业的含义和范围。这里主要介绍由于施工作业或施工过度引起的非正常情况下的安全措施和行车作业办法。1） 、施工单位在非正常情况时应注意的几个主要问题：1.因施工作业损坏行车设备及影响其正常使用时接到车站的有关通知后施工单位应首先在行车设备检查登记薄上办理登记手续注明设备现状、影响范围等，然后立即查找设备故障的原因尽快消除故障，恢复设备正常使用，如因各种原因不能及时排除故障时，应要求车站改用非正常情况下的行车作业办法。2.因施工过渡采用未纳入联锁的道岔时首先施工单位应与车站共同明确影响设备正常使用的范围，明确双方安全管理责任。如施工单位不能提供准确的形响范围时，还应请相关设备管理单位协助说明形响范围。在无岔区段，临时插入的非联锁道岔，由工程部门负责将道岔钉固钩锁在开通定位，并派人昼夜看护。3 因施工需要在自动闭塞区间插入非联锁道岔时施工单位插入非联锁道岔过渡方案必须按管理权限逐级审批。道岔插入后，由施工单位负责道岔的日常养护维修钩锁钉固，车务部门负责加锁。当道岔需要变位时，先由车站开锁，再由施工单位拔道岔，然后由施工单位和车站共同检查确认道岔使用位置，确认无误后，施工单位负责钩锁钉固，车站负责加锁。区间插入的非联锁道岔必须安装锁闭装置，并由施工单位派人昼夜看护，随时检查设备状态。4.停电施工时因施工需要，在车站的全部设备或部分设备失去联锁作用的条件下作业时，必须按批准的施工方案、临时电报的具体要求进行。遇特殊情况来不及纳入月度施工方案时，也必须请求列车调度员，下达同意施工的调度命令后方可进行。同时施工单位应将影响范围及时通知有关设备管理单位，如道口自动通知、红外线轴温探测等，以便使这些相关单位及时采取防范措施，确保行车安全。5.在电化铁路进行有碍行车的临时作业时除向列车调度员申请调度命令批准外，还必须视具体情况向供电调度申请停电及派人配合施工，得到批准后方可作业。2） 、车站在因施工作业造成的非正常情况下行车作业时应注意的几个主要问题：1.对纳入月度施工方案和以电报批准的施工，在会签施工方案时，必须明确施工的影响范围，必须与施工单位签订分工明确的安全协议，同时，测定配合施工的具体安全措施并对有关人员进行培训和演练。2.当车站全部或部分设备处于无联锁状态时，车站的接发列车和调车作业程序执行部标 TB/T 1506-92单双线电话闭塞无联锁接发列车作业标准 、 技规 、 行规 、 站细的有关要求，道岔的钉拔、钉固、钩锁执行施工方案和双方安全协议的有关要求。3.认真做好车机联控工作，其标准执行技规 、铁道部铁安监（2000）68 号文件， 行规 、 站细中的有关规定。 六、主要作业项目的行车安全注意事项1） 、一般规定1.既有线上施工必须贯彻执行铁道部现行的铁路技术管理规程 、铁路工务安全规则 、 铁路线路维修规则和有关既有线上施工安全的规定。2.既有线上施工必须按铁路机车车辆限界和基本建筑限界，据以制定施工临时行车限界。施工临时行车限界不得小于机车车辆限界，每边各加 150mm （曲线上再按规定加宽） 。施工中搭设脚手架、堆放工程材料或机具设备等，一律不得侵入临时行车限界。3.既有线施工，施工单位应与设备管理单位和行车组织单位分别签订施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运输的关系，解决行车与施工中的安全问题。4.增建二级及既有线技改施工，涉及到设备管理部门的施工项目，设备管理部门应积极协助施工单位核查既有设备。施工前对地下的管、线、电缆设施的位置双方应予以确认，划定防护范围，经设备管理部门同意后方可施工。5.既有线施工中，施工单位和设备管理单位应经常监视与保持线路、桥涵、隧道、房屋、通信、信号等建筑物和设备处于完好状态，发现异常必须立即停工处理。施工地段既有线设备发生损坏时，施工单位应及时组织抢修，设备管理单位应积极配合，尽快恢复正常使用。6.既有线施工项目开工前应申报审批，未经审批严禁施工。7.既有线需在封锁区间或限速运行条件下施工时，应按所在铁路局（分局）的规定，办理封锁区间或限速的申请。8.既有线上封锁施工前的准备作业必须按施工放行列车条件的要求进行，其它施工不得影响列车运行。9.施工达到放行列车条件时，应按规定办理消点手续。10.既有线施工，必须按铁路技术管理规程和铁路工务安全规则设置施工安全防护。防护人员应由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。11.既有线施工防护应符合下列规定：(1)施工单位应派驻站联络员与车站进行联系，驻站联络员与车站应用电话及时准确地将施工命令及列车运行情况转告工地防护员及施工负责人；(2)驻站联络员向工地防护员发出预报、确报成变更通知等必须进行复诵，工地防护员应加强防护；(3) 当发出停工命令时，施工人员应立即撤除妨碍行车的一切障碍，按规定整修好线路，迅速下道避让。12.在自动闭塞区段施工时，应保持轨道线路绝缘良好。工具、机具等导电体不得同时接触两根钢轨及钢轨两端绝缘接头。2） 、路基1.路基的爆破作业，除应符合铁路施工技术安全规则外，尚应符合下列规定：(1)施工单位根据工程数量、施工环境、爆破规模制定爆破方案和安全防护措施、封锁时间等，报路局审批。(2) 爆破前应设好施工防护，驻站联络员在每次爆破前 2h 向车站提出“申请施工放炮表” ，经认可后，即通知施工装药。(3) 驻站联络员在接到现场准备就绪的报告后，向车站值班员提出请求爆破时间，当接到封锁命令后，双方进行签认，必须按调度命令进行施爆，严禁不请点施爆、迫尾施爆。