南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书.docx

天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 1前 言日本电池株式会社成立于 1917 年，长期专业地从事蓄电池的研究、开发与 生产，引导全球蓄电池的发展，公司在 2004 年与汤浅电池经营合并，诞生 GS YUASA 株式会社， 其 GS、 YUASA 牌蓄电池亨誉全球， 是日本五大电池制造商 之一，在全球各地设有二十多家生产工厂，用铅量约占全球 11%， 主 要 产 品 有 阀控密封铅酸蓄电池、汽车起动性蓄电池、摩托车用蓄电池及理电池等。天津杰士电池有限公司目前是日本 GSYUASA 株式会社 99%控股子公司， 天津百利机械装备集团于 2014 年 2 月购买 1%股份成为股东。南港项目建成后， 天津百利机械装备集团将占股至 20%。天津杰士电池有限公司于 2011 年 1 月 1日由天津统一工业有限公司更名而来。天津统一工业有限公司始建于 1992 年 5 月， 由台湾统一集团在天津经济技术开发区 2 独资兴建， 厂址位于天津经济技术 开发区黄海路 189 号 ， 主 要 产 品 为 “统 一 ”牌 汽 车 、 摩 托 车 用 及 密 闭 式 等 多 种 铅酸蓄电池。项目建设伊始建设计划为年产汽车用电池 13 万只、二轮摩托用电池200 万 只 、 PE 电池 260 万 只 、 产 业 电 池 2 万 只 、 塑 胶 制 品 2000 万 只 ， 该 项 目 于1992 年 6 月编制了环境影响报告书，并通过天津市环境保护局环境影响报告书 批复（津环保管字 199293 号，1992.6.23） 。1998 年日本 GS 电池株式会社入驻 企业，与台湾统一集团共同管理天津工厂，至 2010 年 12 月，日本 GS-YUASA 集团取得 100%股 份 ， 开 始 独 立 管 理 公 司 。 2011 年 1 月 1 日 起 ， 公 司 进 行 更 名 为 天津杰士电池有限公司，开始生产销售“GS”牌电池。随着近 20 年企业的不断发展壮大，以及市场需求的不断变化，目前天津杰 士电池有限公司开发区现状厂区铅酸电池现状产能约为 500 万 KVAh（500 万只/ 年 ） ，结合企业实际的产品产量及规格、生产工艺、污染治理措施等方面内容， 企业委托编制了天津杰士电池有限公司环境影响评价现状整改报告，并于 2015 年 2 月通过了天津经济技术开发 区 （南港工业区） 环境保护局针对整改工程的竣 工环境保护验收（津开环验 201521 号） 。随着近年来我国机动车 （汽车和摩托车） 保有量的快边增长， 对高性能车载 蓄电池需求日益扩大， 而铅酸蓄电池由于材料廉价 、 工艺简单、 技术成熟、 自放 电低、 免维护要求等特点 ， 在未来几十年里， 依然会在市场中占主导地位， 在近天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 2期国家产业发展中仍将占主流地位。 目前， 其原有主要应用领域如汽车用、 摩托 车用、 备用电源用产品等在大幅增长的背景下， 在新的应用领域如电动助力车用、 游览车用等也得以发展。 由于铅酸蓄电池技术的不断进步， 对减少燃油汽车和燃 油摩托车的污染做出了贡献。 免维护技术、 拉网板栅技术的发展， 满足了汽车产 业快边发展的需求。 铅酸蓄电池技术在多领域的应用对提高国家相关竞争力做出 了 贡 献 。 根 据 工 业 和 信 息 化 部 、 环 境 保 护 部 、 商 务 部 、 发 展 改 革 委 、 财 政 部 联 合 发 布 的 关 于 促 进 铅 酸 蓄 电 池 和 再 生 铅 产 业 规 范 发 展 的 意 见 （ 工 信 部 联 节 201392 号 ） ，国家通过财政资金奖励方式推进全国范围内的铅酸蓄电池企业淘 汰落后产能， 通过加大中央财政清洁生产专项资金支持力度， 重点支持符合准入 条件、排放达标的企业。为抓住市场机遇、 扩大企业生产规模、 提升企业工艺先进性， 利用企业自身 多年从事铅酸蓄电池的研发技术实力， 同时完善和优化天津本地汽车行业等支柱 产 业 配 套 服 务 能 力 ， 天 津 杰 士 电 池 有 限 公 司 决 定 以 新 建 工 厂 的 方 式 扩 大 企 业 产 能。 由于现天津经济技术开发区工厂厂址用地规模及周围环境等约束因素， 企业 拟投资 8 亿元人民币在天津南港工业区建设年产 1300 万只汽车用和摩托车用铅酸蓄电池生产项目（其中汽车电池 800 万只、摩托车电池 500 万只，总计产能 900 万 KVAh） ，项目生产工艺选择浇铸板栅内化成工艺及拉网板栅内化成工艺， 相比现有工厂通过淘汰外化成工艺、 提升含铅废气净化装置治理效果等方式降低 单位产品铅污染物排放量， 从而实现异地升级效果。 南港工业区新工厂建成运行 后，现有开发区工厂将立即停运撤出，功能调整为企业研发、物流和财务中心。天 津 杰 士 电 池 有 限 公 司 南 港 工 业 区 铅 酸 蓄 电 池 生 产 项 目 选 址 位 于 南 港 工 业 区海防路以西，港达路以南，工程用地面积 179467.1m2， 厂 区 主 要 建 设 1 座极 板车间、3 座组立车间、 3 座充电车间、4 座电池仓库、资材仓库、危化品库、 工务实验楼、 设备楼、 排水处理楼和生活污水处理楼等， 同步配套事务楼、 厚生 楼休息室和门卫等办公设施，总建筑面积 104473.25m2， 项 目 拟 2016 年 9 月投 入建设，2019 年 10 月投产进入试运行。本次环评主要关注的环境问题包括： 运行期废气尤其是含铅废气排放对周围 环境的影响、 废水排放对受纳污水处理系统的影响、 项目环境风险对周围环境的 影响、项目清洁生产水平及污染物排放总量控制水平等。天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 3项目建设符合国家产业政策， 选址符合南港工业区域规划要求， 本项目排放 废气污染物均采取相应环保治理措施进行治理， 工程投产后可实现污染物达标排 放的要求。 生产废水和生活污水经处理后达标排放， 排放废水进入地区污水处理 厂， 具有合理排水去向： 厂界噪声可满足达标排放要求， 国体废物落实合理处置 去向。 项目建设符合清洁生产要求， 在科学管理和完善的预防和应急处置机制保 障下， 本项目发生风险事故的可能性较低， 公众参与显示项目建设获得调查者的 普遍支持。 评价认为项目在落实各项环保措施下， 本项目具有建设的环境可行性。根 据 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 2016第 48 号中华人民共和国环境影响评价法 、中华人民共和国国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 、 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环保部 2015 年第 33 号）及天津市人民政府2004第 58 号令天津市建设项目环境保护管理办法有关规定，本项目需编 制环境影响报告书。 为此项目建设单位天津杰士电池有限公司委托天津市环境影 响评价中心进行环境影响报告的编写。 天津市环境影响评价中心评价人员在现场 勘察及资料调研的基础上， 结合先期编制项目环境影响评价大纲， 编制项目环境 影响报告书，经技术评估后呈报环保主管部门审批。天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 4 -1. 总论1.1 编制依据1.1.1 环境保护相关法律1） 中华人民共和国主席令 2014第 9 号 中华人民共和国环境保护法 ， 2014年 4 月 24 日：2） 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 1996第 77 号 中 华 人 民 共 和 国 环 境 噪 声 污 染 防 治法 ，1996 年 10 月 29 日：3） 中华人民共和国主席令 2015第 31 号 中华人民共和国大气污染防治法 2015 年 8 月 29 日：4） 中华人民共和国主席令 2016第 48 号 中华人民共和国环境影响评价法 ：5） 中 华 人 民 共 和 国 主 席 令 2015第 9 号中华人民共和国国体废物污染环 境防治法 ，2015 年 4 月 24 日：6）中华人民共和国主席令 2007第 77 号中华人民共和国节约能源法 ，2007 年 10 月 28 日：7） 中华人民共和国主席令 2008第 87 号 中华人民共和国水污染防治法 ，2008 年 2 月 28 日：8） 中华人民共和国主席令 2008第 4 号 中华人民共和国循环经济促进法 ，2008 年 8 月 29 日：9） 中华人民共和国主席令 2012第 54 号 中华人民共和国清洁生产促进法 ，2012 年 2 月 29 日：1.1.2 产业政策及环境保护行政法规和法规性文件1）国务院令第 253 号建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月） ：2） 中华人民共和国水污染防治法实施细则 ，2000.7.1：3）国家环境保护部令 2015 年第 33 号建设项目环境影响评价分类管理 名录 ：4） 国发( 1996)31 号 国 务 院 关 于 环 境 保 护 若 干 问 题 的 决 定 （1996 年 8 月） ：5）国家发展改革委产业结构调整指导目录 （201 1 年本） ：6）国家发展改革委 2013 年第 21 号令国家发展改革委关于修改 有关条款的的决定 ：天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 5 -7） 国 家 发 展 改 革 委 、 商 务 部 201522 号 外 商 投 资 产 业 指 导 目 录 （ 2015 年修订） ：8） 中华人民共和国工业和信息化部 2015 年 85 号公告 铅蓄电池行业规范 条件 ：9）工业和信息化部 环境保护部 商务部 发展改革委 财政部 工 信 部 联 节201392 号 关于促进铅酸蓄电池和再生铅产业规范发展的意见 ：10）GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识 ：11） 环 境 保 护 部 、 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 、 公 安 部 2016 年部令 39 号国 家危险废物名录 （2016 年版） ：12） 国家环保总局环发 2005152 号 关于加强环境影响评价管理防范环境 风险的通知 ：13） 环 境 保 护 部 环 发 201277 号关于进一步加强环境影响评价管理防范 环境风险的通知 ：14）国家环保总局环发 200628 号环境影响评价公众参与暂行办法 ：15） 国家环保总局环发 200213 号 建设项目竣工环境保护验收管理办法 ：16） 环 境 保 护 部 关 于 深 入 推 进 重 点 企 业 清 洁 生 产 的 通 知 环 发 201054号：17）环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2013 年本） ：18）国务院国发 201337 号大气污染防治行动计划 ：19）国务院国发 201517 号水污染防治行动计划 ：20）国务院国发 201631 号土壤污染防治行动计划 ：21） 环 境 保 护 部 、 发 展 改 革 委 国 发 （ 2013） 37 号 京 津 冀 及 周 边 地 区 落 实 大气污染防治行动计划实施细则 ：22）重金属污染综合防治“十二五”规划：23）中华人民共和国工业和信息化部工产业（2010）第 122 号部分工业 行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本） ：24）中华人民共和国工业和信息化部工产业（2010）第 122 号部分工业 行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2012 年本） ：天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 6 -25） 国 家 环 境 保 护 总 局 办 公 厅 （ 环 办 （ 2004） 47 号 ） 关 于 切 实 做 好 企 业 搬迁过程中环境污染防治工作的通知 ：26） 环 境 保 护 部 公 告 2014 年第 78 号 工 业 企 业 场 地 环 境 调 查 评 估 与 修 复 工作指南（试行）：27）国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作 指导意见的通知 （国办发（2009）61 号） ：28） 环境保护部办公厅文件 （环办 201152 号 ） 关于加强重金属污染环境 监测工作的意见 ：29） 环 境 保 护 部 环 发 2012140 号 关 于 保 障 工 业 企 业 场 地 再 开 发 利 用 环境安全的通知 ：30）国办发20137 号 近期土壤环境保护和综合治理工作安排 ：31） 环 境 保 护 部 环 发 201466 号 关 于 加 强 工 业 企 业 关 停 、 搬 迁 及 原 址 场地再开发利用过程中污染防治工作的通知 ：32） 环境保护部 （环发 201156 号 ） 关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染 防治工作的通知 ：33） 环境保护部环发2014 第 197 号 建设项目主要污染物排放总量指标审 核及管理暂行办法 ：34） 发 展 改 革 委 、 环 境 保 护 部 、 工 业 和 信 息 化 部 2015公 告 第 36 号电池 行业清洁生产评价指标体系 ：1.3 地方性法规及文件1） 天津市人民政府令 2004 年第 58 号 天津市建设项目环境保护管理办法 ：2）天津市人大常委会第 8 号 天 津 市 大 气 污 染 防 治 条 例 2015 年 1 月 30日：3）天津市人民政府令 2003第 6 号天津市环境噪声污染防治管理办法 ：4） 天津市人民政府令 2004第 14 号 天津市水污染防治管理办法 及修改：5） 天津市发展改革委 2013331 号 天津市鼓励外商投资产业指导目录 ：6）天津市环境保护局（津环保监测200757 号） 关于发布（天津市污染源排放口规范化技术要求）的通知 ：7） 津环保监理 200271 号 关于加强我市排放口规范化整治工作的通知 ：天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 7 -8） 天津市建设工程文明施工管理规定 ：9） 天津市人民政府津政发 2013第 35 号 天津市人民政府关于印发天津市 清新空气行动方案的通知及天津市清新空气行动方案 ：10）天津市环境保护局文件 津 环 保 管 2013167 号市环保局关于落实清 新空气清水河道行动要求强化建设项目环境管理的通知 。11）天津市人民政府津政办发 201591 号天津市重污染天气应急预案 ：12） 天津市城市总体规划 (20052020) ：13） 天津市工业布局规划（2 0092020 年） ：14） 天津市人民政府 津政办发 200819 号 转发市环保局关于加强天津市 建设项目环境影响评价分级审批实施意见的通知 ：15） 津 环 保 国 函 2015590 号 关于印发天津市声环境质量标准适用区 域划分 （新版）的函 ：16） 天 津 市 环 保 局 津 环 保 管 2013167号 市 环 保 局 关 于 落 实 清 新 空 气 清 水 河道行动要求强化建设项目环境管理的通知 ：17） 天津滨海新区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要 ，津滨政发（ 2011） 22号 ：18） 天津市空间发展战略规划条例 ， 2011年 11月 18日天津市第十五届人 民代表大会常委会第二十八次会议通过：19） 关于同意天津南港工业区总体发展规划 （20092023） 及有关专项规 划的批复 ，天津市人民政府，津政函 2009154号， 2009年1 1月：20） 关于天津南港工业区分区规划 （2 009-2023年） 的批复 ， 天津市人民 政 府 ， 津 政 函 2009155号 ， 2009年 11月 ：21） 天津南港工业区一期控制性详细规划修编及规划环评：22） 天 津 市 人 民 政 府 关 于 加 强 环 境 保 护 优 化 经 济 增 长 的 决 定 ， 津 政 发 200686号 ， 2006.10.10：23） 天津市生活废弃物管理规定 ，天津市人民政府令第1号，2008.5：24） 天津市防治扬尘污染管理暂行规定 ，津政发（2002）091号，2002：25） 滨海新区新能源产业发展规划纲要 ，天津市滨海新区经济和信息化 委员会：天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 8 -26） 关于进一步加强建设项目环境影响评价 公众参与有关问题的通知 ， 津 环 保 管 200663号 ， 天 津 市 环 保 局 ， 2006.3：27） 天津市工业企业场地调查评估及修复管理程序和要求 （暂行） 的通知 ， 天津市环保局，津环保国（2014）151号：28） 工业企业关停搬迁及原址场地再开发利用污染防治工作方案通知 天 津市环保局，津环保国（2014）140号：29） 天 津 市 发 改 委 市 发 展 改 革 委 关 于 印 发 天 津 市 禁 止 制 投 资 项 目 清 单（2015年版）的通知 （津发改投资 2015121号） ：30）天津市环境保护局关于加强我市涉铅建设项目环评审批工作的函（ 津 环 保 管 函 201263号 ） ：31）天津市发展和改革委、天津市商务委员会 津发改外资（2013）331号关于天津市鼓励外商投资产业指导目录的实施细则：1.4 技术导则1） HJ2.1-2011 环境影响评价技术导则，总纲，国家环境保护部：2）HJ2.2-2008 环境影响评价技术导则，大气环境，国家环境保护部：3） HJ/T 2.3-93 环境影响评价技术导则， 地面水环境， 国家环境保护总局：4）HJ 2.4-2009 环境影响评价技术导则，声环境，国家环境保护部：5）HJ/T169-2004 建设项目环境风险评价技术导则，国家环境保护总局：6） HJ 610-2016 环 境 影 响 评 价 技 术 导 则 ， 地 下 水 环 境 ， 国 家 环 境 保 护 部 ：7）清洁生产标准 铅蓄电池工业（ HJ447-2008 ） ：8） HJ2025-2012 危 险 废 物 收 集 、 贮 存 、 运 输 技 术 规 范 ， 国 家 环 境 保 护 部 ：1.5 技术依据及环境影响评价合同1）天津杰士电池有限公司提供的项目可行性研究报告、技术资料和图纸：2） 天津杰士电池有限公司与天津市环境影响评价中心签订的编制 天津杰 士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书的委托合同。1.2 评价目的及原则1.2.1 评价目的（1）调查分析建设项目拟建地区环境质量现状，论证该地区环境对本项目天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 9 -的承载能力。（2）通过工程分析及污染源调查，确定主要污染源和主要污染物排放变化 情况，分析论证环保治理措施的可行性。（3）预测工程投产后对环境的影响程度和范围，综合论证项目建设的环境 可行性。（4）针对存在的环境问题，提出减少环境风险、控制或减轻污染的对策建 议。1.2.2 评价原则（1）保护生态环境，保护人类健康。（2）因地制宜、充分利用资源，分析区域内的环境容量和资源承载力对项 目容纳的可行性。（3）遵循经济发展规律和自然科学规律，实现经济效益、社会效益和环境 效益的统一。（4）在评价项目开发活动对周围环境的影响同时，分析论述本项目的开发 活动与外围区域发展规划的一致性，如外围的地区和所在的南港工业区。1.3 环境问题筛选与识别根据本项目的工程特征及拟建地区的环境特征， 对本项目建设可能产生的环 境问题进行了筛选识别，结果列于表 1-3-1。天津杰士电池有限公司南港工业区铅酸蓄电池生产项目环境影响报告书 - 10 -表 1-3-1 环境问题识别与筛选结果影响程度序号 阶段 开发行为 对环境影响非显著 可能显著1 行业选择 产业规划及政策 2设计阶段项目选址 土地利用 3 环境空气 4施工阶段 厂址施工活动声环境 5 废气排放 环境空气 6 废水排放 受纳污水处理厂 7 国体废物 贮存和处置的二次污染 8 噪 声 厂界声学环境质量 9 废水渗漏 地下水环境 10 清洁生产 环境污染控制 11 事故 环境风险 12 各类污染物排放总量 地区总量控制要求 13 建设意义 社会、经济、环境协调统一 14运营阶段环境管理与监测 地区环境管理及环境质量监控 （ 1） 根 据 国 家 发 展 改 革 委 关 于 修 改 有 关 条 款 的 的 决 定 、 国 家 发 展 改 革 委 、 商 务 部 201112 号外商投资产业指 导目录（2011 年修订）、铅蓄电池行业规范条件（2015 年）以及天津 市禁止制投资项目清单 （2015） 等产业政策文件， 经分析本项目建设符合相应 产业政策要求。（2）本项目选址于天津南港工业区，经分析项目选址符合地区规划要求。（3）根据本工程施工特点，结合工程区域附近的环境特征，施工期对区域 环境空气质量和声环境质量产生一定的影响， 但影响仅局限于施工局部区域， 影 响范围不大。（4）本项目建成投产后，工艺废气污染物主要为铅、颗粒物、挥发性有机 物、 二氧化硫 、 氮氧化物 、 硫酸雾等， 本项目设计采用严格的污染控制措施和污 染净化措施， 以尽量较少上述污染物的排放 ， 但仍可能对拟建地区环境空气质量 产生一定影响。（5）本项目设置 4 套废水处理系统，对产生的全部工艺废水、初期雨水和