巡视组巡察整改落实情况报告.docx

巡视组巡察整改落实情况报告根据市委统一部署，2016 年 7 月 12 日至 8 月 20 日，市委第三巡察组对市畜牧局进行了巡察。9 月 8 日，市委第三巡察组向市畜牧局反馈了巡察意见。现就整改落实情况汇报如下：一、精心部署，全面抓好整改落实工作市委第三巡察组反馈意见后，市畜牧局党组高度重视，先后七次召开党组会，研究安排整改工作。整改过程中局党组切实承担起整改工作主体责任，把市委第三巡察组反馈意见整改落实工作作为一项重大政治任务，严格落实整改要求，认真制定整改方案，坚持高标准、严要求，全力做好各项整改工作。（一）统一思想，加强学习宣传。局党组迅速行动，及时召开了巡察整改动员大会，对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的传达，深刻领会把握巡察组反馈意见，要求干部职工进一步提高“守纪律、讲规矩”的思想意识，增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。（二）成立机构，强化组织领导。针对此次巡察组反馈意见，局党组高度重视，成立了以局党组书记、局长 XXX 同志为组长，其它党组成员为副组长，机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改领导小组。整改领导小组具体负责协调解决问题，精心组织实施，从局机关到局属单位，从党组成员到普通干部，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。（三）制定方案，落实整改责任。按照市委第三巡察组的反馈的 17 个方面 56 个问题，制定了市委第三巡察组巡察市畜牧局反馈意见整改落实方案 ，建立了整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。（四）跟踪问效，认真监督检查。市畜牧局巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职能，掌控整改工作进展情况，多次听取局属单位、机关各科室整改工作汇报，并提出推进整改工作的意见和建议。局纪检组对整改落实情况进行全程跟踪督查，对重点问题进行跟踪督办，对工作不力、措施不实、任务完成标准不高者，倒查责任，严肃问责。（五）从严整改，强化成果运用。我局把整改落实作为改进和推动工作的一次难得机遇，认真总结过去工作，特别是全面查找存在的问题和不足，总结经验，汲取教训，反思改进工作，促进全局党员干部廉洁从政、务实干事，以全新的工作作风和精神状态投入工作，全力贯彻落实市委、市政府的决策部署。二、坚持问题导向，不折不扣落实各项整改任务（一）党的领导弱化1、关于党组的核心作用发挥不够问题整改情况:一是强化学习教育，提高管党治党意识。制定了市畜牧局中心组学习计划，学习了习近平系列讲话、 党章 、 新形势下党内政治生活的若干准则 、 中国共产党党内监督条例和中国共产党问责条例等，局党组管党治党的责任意识和担当意识进一步增强。巡察整改以来局中心组已集中学习 10 次，中心组成员全年参学率在 90%以上，均撰写了学习笔记和心得体会。二是加强党组织建设，担起管党治党责任。严格按照中国共产党和国家机关基层组织工作条例的精神和党支部换届选举的规定，完成系统内支部换届工作。坚持“三会一课”制度，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。三是完善规章制度，建立长效工作机制。进一步修订完善党组议事规则、局长办公会议制度，按规定召开党组会议，每周一召开班子会议。严格执行中国共产党党组工作条例相关规定，明确涉牧项目审批、项目资金分配、疫苗招标等“三重一大”事项由党组坚持集体领导、党组统一决策，不断提升党组工作制度化、规范化、程序化水平。2、关于贯彻执行上级的方针政策不深入问题整改情况：一是局党组认真贯彻执行上级的方针政策，认真学习全市经济会议、农村工作会议的精神，迅速行动，结合畜牧工作实际，围绕年度重点工作，扎实推进，认真完成各项工作任务。二是牢固树立创新思维理念，不断丰富班子成员的头脑，以市委巡察、市人大常委会工作评议为契机，深入基层调研，广泛征求意见建议，积极谋划“十三五”全市畜牧业发展，不断解决影响畜牧业发展的瓶颈问题。三是进行专题会议，认真讨论研究，2016 年 10 月 15 日印发了新的XX 市突发重大畜产品质量安全事故（事件）应急处置工作方案 。3、关于党建工作与业务工作 “两张皮” 问题整改情况：一是落实党建责任。局党组坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核，两手抓、两手硬，并把此项工作列入党建年度工作考核事项。二是精心安排部署。局党组书记每半年听取 1 次班子成员履行抓党建工作责任情况，以及落实“一岗双责”情况汇报。每半年听取 1 次局属单位党建专题汇报。2016 年 9 月 19日召开了党建工作领导小组会议，专题研究党费收缴、使用和管理问题。11 月 7 日局党组听取了局属单位党支部书记关于党建及党风廉政建设情况的专题汇报。2017 年 3 月 13 日，召开党建工作领导小组会议，安排召开 2017 年党建及党风廉政建设工作会议。5 月 15日，召开党建工作领导小组会议，部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作。三是强化监督检查。2016 年 11 月 22 日、2017 年 6月 8 日至 13 日，在系统内开展了党建工作大检查活动。（二）党的建设缺失1、思想政治工作薄弱问题整改情况：一是制定学习计划。市直畜牧系统坚持每周不少于半天的党员集中政治学习，截至目前全局共组织集中学习 214 次，在新浪微博发布 3 篇宣传报道。同时组建市畜牧局“两学一做”微信群，学习宣传党章党规的要点和内容，进行交流讨论。二是进行理论测试。结合“两学一做”专题教育活动，2016 年 11 月 8 日-18 日对畜牧系统全体党员进行一次党的基础知识考试，并及时通报考试结果。三是开展教育培训。2016 年 6 月 28 日、 2017 年 6 月 12 日我局邀请党校教授为全体党员讲授专题党课，举办了“两学一做”学习教育专题培训。局班子成员带头上党课，从机关支部上党课延伸到局属单位上党课，截至目前全局共组织讲党课 20 次，提高了党员干部的政治理论水平和思想觉悟，确保思想政治工作取得实实在在的效果。2、关于基层党组织作用虚化问题整改情况：一是积极推进局属各级党组织换届工作。目前我局14 个党组织中，9 个党组织按时完成换届工作任务（XX 市畜牧局直属单位党委于 2016 年 7 月 5 日进行了换届、XX 市畜牧局机关支部于 2016 年 10 月 8 日进行了换届、XX 市黄牛良种繁育场党委于 2016年 9 月 20 日进行了换届、XX 市畜牧业开发公司 2016 年 9 月 12 日进行了换届、XX 市畜牧业工商公司 2016 年 9 月 10 日进行了换届、XX 市畜牧局机关离退休党支部 2016 年 10 月 19 日进行了换届。XX市动物疫病预防控制中心支部委员于 2017 年 4 月 6 日进行换届。XX市动物疫病预防控制中心离退休党支部于 2017 年 4 月 6 日选举成立。XX 黄牛科技中心党支部委员会于 2017 年 6 月 13 日进行换届选举。）二是完善“三会一课”、党员组织关系转接等组织管理制度。2016年 10 月 10 日，局直属单位党委对局属各支部书记或党务工作者进行有关党费收缴和党组织活动规范管理知识专题培训，提高党务工作者的规矩意识和组织能力。3、关于党员队伍管理松散问题整改情况：一是严肃党务工作纪律。市黄牛良种繁育场第四支部、市疾控中心支部做了深刻检讨；严格执行“三会一课”制度，加强党建工作者的业务培训。二是完善党费收缴管理制度。制定了党费收缴管理制度，及时纠正以往党费收缴不规范现象，足额补缴2008 年 4 月至今的党费共计 99385.4 元。三是加强党员队伍建设。结合各支部换届选举，加强党务工作者队伍建设，对责任心不强、党务工作能力弱化的工作人员及时调整。通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、组织用绩，引导党员在联系和服务群众中创先争优，充分发挥党员先锋模范作用。2016 年 12 月份各支部召开一次党员述职活动，2017 年 4 月 11 日召开表彰大会，对先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员进行了表彰。（三）全面从严治党不力1、关于党组履行主体责任有待加强问题整改情况:一是党组切实履行主体责任。党组定期听取机关各科室及局属单位工作汇报，加强对重大问题、重要工作的研究部署和指导推动，党组书记认真履行“第一责任人”职责，党组成员各司其职，认真履行好职责范围内党风廉政建设的主体责任。二是制定党风廉政建设责任考核办法。结合畜牧工作实际，建立健全检查考核机制和责任追究机制，从制度层面进一步强化“两个责任”的落实。对机关及直属单位落实党风廉政建设责任制的任务进行细化分解，组织完成2017 年党风廉政建设责任书的签订工作，层层传导压力。三是加强纪检队伍建设。以各级党组织换届为契机，市直畜牧系统各级党组织把德才兼备的人员选举到党委（支部）任纪检委员，从而拓展了党风廉政建设和反腐败工作监督阵地，增强了对基层党组织监督力度，使市直畜牧系统纪检监察工作无死角、无盲区。为了提升市直畜牧系统各级党组织纪检委员执纪能力和业务知识，2017 年 5 月 17 日纪检组对市直畜牧系统各级党组织纪检委员进行业务培训，主要学习了“一准则一条例一规则”等 11 个文件，提高了市直畜牧系统纪检监察队伍人员业务能力和监督执纪水平。2、关于纪检组履行监督责任不到位问题。整改情况：一是强化警示教育。纪检组采取走出去和请进来灵活的警示教育方式。2016 年 5 月、2017 年 6 月邀请市委党校教授进行党风廉政建设和反腐败辅导授课；2016 年 12 月 23 日、28 日分二次组织局机关全体人员、系统副科级以上干部赴市纪委教育警示基地、桐柏廉政警示和红色教育基地、XX 监狱、 XX 渠首移民精神教育纪念馆进行廉政警示教育。2017 年 3 月 9 日纪检组长马建坤同志在市疫控中心开展了党风廉政建设警示教育。二是强化监督检查。纪检组按照年初工作计划，对系统进行党风廉政建设和反腐败工作监督检查，进行深入研究，针对落实党风廉政建设和反腐败工作不到位的单位，按相关规定对主要负责人进行了提醒谈话。并在单位门户网站公布信访案件线索举报邮箱、举报电话，接受人民群众监督。三是强化执纪问责。对 2013 年市动物卫生监督所违规收取动物卫生“检疫费” 和私设“ 小金库”违纪违法案件进行认真剖析，严肃追责，给予党纪处分和组织处理人员公开通报。（四）关于会议费、车辆运行维护费超预算支出问题整改情况：一是制定了XX 市畜牧局机关会议审批制度 ，严格控制会议费支出。2016 年度会议费支出 5 万元，比上年减少 2.11万元，同比下降 29.7%，未超预算支出。二是严格公务用车审批程序，制定了XX 市畜牧局机关公务用车管理制度 、 XX 市畜牧局机关租约车管理制度 。2016 年度车辆运行维护费实际支出 5.56 万元，租约车费 10.56 万元，比上年减少 15.91 万元，同比下降 49.5%，未超预算支出。（五）关于局属单位公务接待制度执行不严格且费用超支问题整改情况：一是对该问题进行了进一步调查，经查市兽药监察所 2016 年公务接待中列支烟酒共 2687 元，款项已于 2016 年 11 月1 日上交 XX 市财政局。市黄牛场进一步规范公务接待制度，严格控制公务接待费用支出。公务接待费 2015 年支出 13.13 万元，2016 年支出 8.37 万元，同比下降 36.3%。XX 市动物卫生监督 2016 年公务接待费预算 2 万元，实际支出 7117 元，未超支。二是局属单位规范完善了财务报销制度，严格执行报批手续，增强守纪律讲规矩意识，形成长效机制，坚决杜绝违规违纪现象发生。（六）关于无依据发放津补贴问题整改情况：一是对市疫控中心无依据发放津补贴问题认真清查，逐人算清，已全额退还 8.007 万元，已整改到位。二是严格落实规范津贴补贴的相关文件要求，对局属单位对十八大以来此类问题进行认真自查，印发了XX 市畜牧局关于财务管理方面问题专项整治方案 ，对二级单位开展了专项整治，对存在问题及时进行整改，目前对局属单位无依据发放的津补贴已清退 54575 元。（七）关于民主集中制执行不力问题整改情况:一是强化民主意识。 “正确履行民主权利，积极参与民主决策，自觉接受民主监督”，每年召开一次民主生活会，增强班子成员民主意识和责任意识；二是营造民主氛围。严格坚持党组会议决策制度，重大事项必须由党组讨论通过，对讨论不充分、意见不集中，不作结论性决策。三是健全民主制度。修改完善了“三重一大”报告备案制度，重大问题决策前有集体研究决定，并及时报告备案，绝不搞包办代替、 “一言堂”，议事决策更加民主化、科学化。四是修订完善了XX 市畜牧局涉牧项目监督管理意见等管理规定，对项目管理职责、项目分配及项目公示、备案、审计等环节，进行了具体的明确和规范，并及时在 XX 市畜牧局门户网站 “工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公示等，实现项目工作的阳光操作。（八）组织生活流于形式方面的问题整改情况：一是严格按照召开民主生活会的相关要求，遵循实事求是的原则和团结 批评和自我批评团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。二是局属各党组织抓好组织生活日常规范，做到组织生活有详细安排、有专人负责、有活动记录，使普通党员知情，上级组织有数。三是严肃组织生活，局属各级党组织每季度进行一次党课教育，各支部每年至少过一次高质量的民主生活会，把“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训等工作常态化。坚持每季度召开一次党员大会、每月召开一次党支部委员会、党小组会。据统计：局属各级党组织领导干部率先讲党课 20 次，召开一次民主生活会。（九）关于选人用人不够严格问题整改情况：认真开展自查自纠，严格按照“三定”方案，对选人用人进行了自查。市黄牛场、市动物卫生监督所制定了整改方案，已全部取消超设科室，撤销合并科室 7 个。市黄牛场对七个分场场长重新进行了聘任。严格按照党政领导干部选拔任用工作条例 ，对局机关和相关局属单位科级干部进行了调整，解决了市兽药监察所超职数配备问题。局监察室全程参与监督，规范了干部选拔任用工作程序，推进了我局干部工作的科学化、民主化、制度化。（十）关于人事管理不规范问题整改情况：完善选人用人制度，制定了借用人员管理办法，按有关规定规范使用干部，在保证工作的前提下，缩小暂时借用人员范围，并办理了借用手续。市疫控中心外借调人员苏雅琴、陈明阳分别已于 2016 年 10 月 8 日、10 月 15 日回单位上班，2016 年 12 月孙胜利完善了兼职报备手续，并承诺在兼职单位不取酬，不能利用协会平台经商，并定期向市疫控中心做好报告。在局干部调整时，已解决局机关畜禽屠宰办负责人由借调人员担任问题。（十一）关于人才培养缺乏长远规划问题整改情况：结合单位实际，制定了干部培养计划，加强后备干部的培养、储备。利用空缺编制招录年轻高素质人员。2015 年公开