施工项目管理系列之施工项目生产要素.doc

31-7 施工项目生产要素管理31-7-1 施工项目劳动力管理31-7-1-1 施工项目劳动力管理的概念施工项目劳动力管理是项目经理部把参加施工项目生产活动的人员作为生产要素，对其所进行的管理工作。其核心是按着施工项目的特点和目标要求，合理地组织、高效率地使用和管理劳动力，培养提高劳动者素质，激发劳动者的积极型与创造性，提高劳动生产率，全面完成工程合同，获取更大效益。31-7-1-2 施工项目劳动力组织管理的原则施工项目劳动力组织管理的原则见表 31-137。施工项目劳动力组织管理的原则 表 31-137原则 内容项目管理人员·以组织原理为指导，科学定员设岗为标准·公司领导审批，逐级聘任上岗·依据项目承包合同管理两层分离劳务人员·以企业为依托，企业适当保留一些与本企业专业密切相关的高级技术工种工人其余劳动力由企业向社会劳动力市场招募·企业以项目劳动力计划为依据，按计划供应给项目经理部·建筑劳务分包企业（有木工、砌筑、抹灰、油漆、钢筋、混凝土、脚手架、模板、焊接、水暖电安装、饭金、架线等13 个作业类别）是施工项目的劳动力可靠且稳定的来源·依据劳务分包合同管理素质优化·以平等竞争、择优选用的原则，选择觉悟高、技术精、身体好的劳动者上岗·以双向选择、优化组合的原则组合生产班组·坚持上岗转岗前培训制度，提高劳动者综合素质数量优化·依据项目规模和施工技术特点，按照合理的比例配备管理人员和各工种工人·保证施工过程中充分利用劳动力，避免劳务失衡、劳务与生产脱节优化配置组织形式优化 ·建立适应项目特点的精干高效的组织形式动态管理 依据和目的·以进度计划与劳务合同为依据，以动态平衡和日常调度为手段，允许劳动力合理流动·以达到劳动力优化组合以及充分调动作业人员劳动积极性为目的管理的方法·项目经理部向公司劳务管理部门申请派遣劳务人员的数量、工种、技术能力等要求，并签订劳务合同·项目经理部向参加施工的劳务人员下达施工任务单或承包任务书，并对其作业质量和效率进行检查考核·项目经理部应对参加施工的劳务人员进行教育培训和思想管理·根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调，进行劳动力补充或减员，及时解决劳动力配合中的矛盾·在项目施工的劳务平衡协调过程中，按合同与企业劳务部门保持信息沟通，人员使用和管理的协调·按合同支付劳务报酬，解除劳务合同后，将人员遣归企业内部劳务市场31-7-1-3 施工项目劳动力组织管理的内容施工项目劳动力组织管理的内容见表 31-138。施工项目劳动组织管理的内容 表 31-138管理方式 内容对外包、分包劳务的管理·认真签订和执行合同，并纳入整个施工项目管理控制系统，及时发现并协商解决问题，保证项目总体目标实现·对其保留一定的直接管理权，对违纪不适宜工作的工人，项目管理部门拥有辞退权，对贡献突出者有特别奖励权·间接影响劳务单位对劳务的组织管理工作，如工资奖励制度、劳务调配等·对劳务人员进行上岗前培训并全面进行项目目标和技术交底工作由项目管理部门直接组织的管理·严格项目内部经济责任制的执行，按内部合同进行管理·实施先进的劳动定额、定员，提高管理水平·组织与开展社会主义劳动竞赛，调动职工的积极性和创造性·严格职工的培训、考核、奖惩·加强劳动保护和安全卫生工作，改善劳动条件，保证职工健康与安全生产·抓好班组管理，加强劳动纪律与企业劳务管理部门共同管理·企业劳务管理部门与项目经理部通过签订劳务承包合同承包劳务，派遣作业队完成承包任务·合同中应明确作业任务及应提供的计划工日数和劳动力人数、施工进度要求及劳务进退场时间、双方的管理责任、劳务费计取及结算方式、奖励与罚款等·企业劳务部门的管理责任是：包任务量完成，包进度、质量、安全、节约、文明施工和劳务费用·项目经理部的管理责任是：在作业队进场后，保证施工任务饱满和生产的连续性、均衡性；保物资供应、机械配套；保各项质量、安全防护措施落实；保及时供应技术资料；保文明施工所需的一切费用及设施·企业劳务管理部门向作业队下达劳务承包责任状·承包责任状根据已签订的承包合同建立，其内容主要有：·作业队承包的任务及计划安排·对作业队施工进度、质量、安全、节约、协作和文明施工的要求·对作业队的考核标准、应得的报酬及上缴任务·对作业队的奖罚规定31-7-1-4 劳动定额与定员1劳动定额劳动定额是指在正常生产条件下，为完成单位产品（或工作）所规定的劳动消耗的数量标准。其表现形式有两种：时间定额和产量定额。时间定额指完成合格产品所必需的时间。产量定额指单位时间内应完成合格产品的数量。二者在数值上互为倒数。（1）劳动定额的作用劳动定额是劳动效率的标准，是劳动管理的基础，其主要作用是：1）劳动定额是编制施工项目劳动计划、作业计划、工资计划等各项计划的依据；2）劳动定额是项目经理部合理定编、定岗、定员及科学地组织生产劳动推行经济责任制的依据；3）劳动定额是衡量考评工人劳动效率的标准，是按劳分配的依据；4）劳动定额是施工项目实施成本控制和经济核算的基础。（2）劳动定额水平劳动定额水平必须先进合理。在正常生产条件下，定额应控制在多数工人经过努力能够完成，少数先进工人能够超过的水平上。定额要从实际出发，充分考虑到达到定额的实际可能性，同时还要注意保持不同工种定额水平之间的平衡。2劳动定员劳动定员是指根据施工项目的规模和技术特点，为保证施工的顺利进行，在一定时期内（或施工阶段内）项目必须配备的各类人员的数量和比例。（1）劳动定员的作用1）劳动定员是建立各种经济责任制的前提。2）劳动定员是组织均衡生产，合理用人，实施动态管理的依据。3）劳动定员是提高劳动生产率的重要措施之一。（2）劳动定员方法1）按劳动定额定员，适用于有劳动定额的工作，计算公式是：某工种的定员人数 = 某工种计划工程量该工种工人产量定额×计划出勤工日利用率2）按施工机械设备定员，适用于如车辆及施工机械的司机、装卸工人、机床工人等的定员。计算公式为：某机械设备定员人数 = 必须的机械设备台数×每台设备工作班次工人看管定额×计划出勤工日利用率3）按比例定员。按某类人员占工人总数或与其他类人员之间的合理的比例关系确定人数。如：普通工人可按与技术工人比例定员。4）按岗位定员。按工作岗位数确定必要的定员人数。如维修工、门卫、消防人员等。5）按组织机构职责分工定员，适用于工程技术人员、管理人员的定员。31-7-2 施工项目材料管理31-7-2-1 施工项目材料管理概述1施工项目材料管理的概念施工项目材料管理是项目经理部为顺利完成工程项目施工任务，合理使用和节约材料，努力降低材料成本，所进行的材料计划、订货采购、运输、库存保管、供应、加工、使用、回收等一系列的组织和管理工作。2施工项目材料采购供应施工项目材料的采购权主要集中在法人层次上，即一般由企业建立统一的材料机构，对外面向社会建材市场，对内建立企业内部材料市场，对各施工项目所需要的主要材料、大宗材料实行统一计划、统一采购、统一供应、统一调度和统一核算，在企业范围内进行动态配置和平衡协调。因而对于项目经理部来讲，施工项目所需材料主要来自企业内部建材市场。其中：（1）施工项目所需主要材料、大宗材料（A 类材料） ，以签订买卖合同的方式，由公司材料机构供应；（2）工程所需的周转材料、大型工具等向企业材料机构租赁；（3）小型及随手工具采取支付费用方式，由施工班组在企业内部材料市场上自行采购；（4）经承包人授权，由项目经理部负责采购企业供应计划以外的材料、特殊材料和零星材料（B 类、C 类材料）等。这些材料的品种应在项目管理目标责任书中有约定。项目经理部应编制采购计划，报企业材料主管部门批准后，按计划采购。（5）远离企业本部的项目经理部可在法定代表人的授权下就地采购。3施工项目材料管理的任务（1）项目经理部及时向企业材料机构提交各种材料计划，并签订相应的材料合同，实施材料的计划管理。（2）加强现场材料的验收、储存保管；建立材料领发、退料登记制度；监督材料的使用，实施材料定额消耗管理。（3）大力探索节约材料、研究代用材料、降低材料成本的新技术、新途径和先进科学方法，如采用 ABC 分类法、库存技术方法、价值分析等。（4）建立施工项目材料管理岗位责任制。施工项目经理是材料管理的全面领导责任者；施工项目经理部主管材料人员是施工现场材料管理直接责任者；班组料具员在主管材料员业务指导下，协助班组长组织和监督本班组合理领、用、退料。31-7-2-2 施工项目材料计划管理1施工项目材料计划的编制依据项目经理部编制的主要材料计划的编制依据和内容见表 31-139。项目经理部编制的主要的材料计划 表 31-139材料计划 编制依据和内容施工项目主要材料需要量计划·项目开工前，向公司材料机构提出一次性材料计划，包括总计划、年计划·依据施工图纸、预算，并考虑施工现场材料管理水平和节约措施编制材料需要量·以单位工程为对象，编制各种材料需要量计划，而后归集汇总整个项目的各种材料需要量·该计划作为企业材料机构采购、供应的依据主要材料月（季）需要量计划·在项目施工中，项目经理部应向企业材料机构提出主要材料月（季）需要量计划·应依据工程施工进度编制计划，还应随着工程变更情况和调整后的施工预算及时调整计划·该计划内容主要包括各种材料的库存量、需要量、储备量等数据，并编制材料平衡表·该计划作为企业材料机构动态供应材料的依据构配件加工订货计划·在构件制品加工周期允许时间内提出加工订货计划·依据施工图纸和施工进度编制·作为企业材料机构组织加工和向现场送货的依据·报材料供应部门作为及时送料的依据施工设施用料计划·按使用期提前向供应部门提出施工设施用料计划·依据施工平面图对现场设施的设计编制·报材料供应部门作为及时送料的依据周转材料，工具租赁计划·按使用期，提前向租赁站提出租赁计划·要求按品种、规格、数量、需用时间和进度编制·依据施工组织设计编制·作为租赁站送货到现场的依据主要材料节约计划·根据企业下达的材料节约率指标编制·要求落实到各有关的分部分项工程施工的技术组织措施中·作为向施工班组领发料限额及考核的依据2施工项目材料计划的编制（1）施工项目材料需要量计划编制以单位工程为对象归集各种材料的需要量。即在编制的单位工程预算的基础上，按分部分项工程计算出各种材料的消耗数量，然后在单位工程范围内，按材料种类、规格分别汇总，得出单位工程各种材料的定额消耗量。在此基础上考虑施工现场材料管理水平及节约措施即可编制出施工项目材料需要量计划。（2）施工项目月（季、半年、年）度材料计划编制主要内容是：计算各种材料的需要量、储备量，经过综合平衡确定材料申请、采购量等。1）各种材料需要量确定的依据是：计划期生产任务；技术组织措施和设备维修计划；上期材料计划执行情况分析资料；材料消耗定额等。其计算方法是：直接计算法。其计算公式如下：某种材料需要量（计划工程量×材料消耗定额）2）各种材料库存量、储备量的确定计划期初库存量编制计划时实际库存量期初前的预计到货量期初前的预计消耗量计划期末储备量（ 0.50.75）经常储备量保险储备量经常储备量即经济库存量，保险储备量即安全库存量，详见 31-7-2-4 库存管理方法。当材料生产或运输受季节影响时，需考虑季节性储备。其计算公式如下：季节性储备量季节储备天数×平均日消耗量3）编制材料综合平衡表（表 31-140）提出计划期材料进货量，即申请量和市场采购量。材料平衡表 表 31-140计划期储备量 进货量其中材料名称计量单位上期实际消耗量 需要量 期末储备量期初库存量期内不合用数量尚可利用资源合计 申请量市场采购量备注材料申请采购量材料需要量计划期末储备量（计划期初库存量计划期内不合用数量）企业内可利用资源计划期内不合用数量是考虑库存量中，由于材料、规格、型号不符合计划期任务要求扣除的数量。尚可利用资源是指积压呆滞材料的加工改制、废旧材料的利用、工业废渣的综合利用，以及采取技术措施可节约的材料等。在材料平衡表的基础上，分别编制材料申请计划和市场采购计划。3材料计划的组织实施（1）做好材料的申请、订货采购工作，使所需全部材料从品种、规格、数量、质量和供应时间上都能按计划得到落实，不留缺口。（2）做好计划执行过程中的检查工作，发现问题，找出薄弱环节，及时采取措施，保证计划的实现。（3）加强日常的材料平衡工作。31-7-2-3 施工项目现场材料管理施工项目现场材料管理的内容见表 31-141。施工项目现场材料管理的内容 表 31-141材料管理环节 内容材料消耗定额·应以材料施工定额为基础，向基层施工队、班组发放材料，进行材料核算·要经常考核和分析材料消耗定额的执行情况，着重于定额与实际用料的差异，非工艺损耗的构 成等，及时反映定额达到的水平和节约用料的先进经验，不断提高定额管理水平·应根据实际执行情况积累和提供修订和补充材料定额的数据材料进场验收·根据现场平面布置图，认真做好材料的堆放和临时仓库的搭设，要求做到有利于材料的进出和存放，方便施工、避免和减少场内二次搬运·在材料进场时，根据进料计划、送料凭证、质量保证书或材质证明（包括厂名、品种、出厂日期、出厂编号、试验数据等）和产品合格证，进行数据验收和质量确认，做好验收记录，办理验收手续·材料的质量验收工作，要按质量验收规范和计量检测规定进行，严格执行验品种、验型号、验质量、验数量、验证件制度·要求复检的材料要由取样送检证明报告；新材料未经试验鉴定，不得用于工程中；现场配制的材料应经试配，使用前应经认证·材料的计量设备必须经具有资格的机构定期检验，确保计量所需要的精确度，不合格的检验设备不允许使用·对不符合计划要求或质量不合格的材料，应更换、退货或让步接收（降级使用） ，严禁使用不合格的材料材料储存保管·进库的材料须验收后入库，按型号、品种分区堆放，并编号、标识，建立台账·材料仓库或现场堆放的材料必须有必要的防火、防雨、防潮、防盗、防风、防变质、防损坏等措施·易燃易爆、有毒等危险品材料，应专门存放，专人负责保管，并有严格的安全措施·有保质期的材料应做好标识，定期检查，防止过期·现场材料要按平面布置图定位放置，有保管措施，符合堆放保管制度·对材料要做到日清、月结、定期盘点、账物相符材料领发·严格限额领发料制度坚持节约预扣，余料退库。收发料具要及时人账上卡，手续齐全·施工设施用料，以设施用料计划进行总控制，实行限额发料·超限额用料时，须事先办理手续，填限额领料单，注明超耗原因，经批准后，方可领发材料·建立领发料台账，记录领发状况和节超状况材料使用监督·组织原材料集中加工，扩大成品供应。要求根据现场条件，将混凝土、钢筋、木材、石灰、玻璃、油漆、砂、石等不同程度地集中加工处理·坚持按分部工程或按层数分阶段进行材料使用分析和核算。以便及时发现问题，防止材料超用·现场材料管理责任者应对现场材料使用进行分工监督、检查·是否认真执行领发料手续，记录好材料使用台账·是否按施工场地平面图堆料，按要求的防护措施保护材料·是否按规定进行用料交底和工序交接·是否严格执行材料配合比，合理用料·是否做到工完场清，要求“谁做谁清，随做随清，操作环境清，工完场地清”·每次检查都要做到情况有记录，原因有分析，明确责任，及时处理材料回收 ·回收和利用废旧材料，要求实行交旧（废）领新、包装回收、修旧利废·施工班组必须回收余料，及时办理退料手续，在领料单中登记扣除·余料要造表上报，按供应部门的安排办理调拨和退料·设施用料、包装物及容器等，在使用周期结束后组织回收·建立回收台账，记录节约或超领记录，处理好经济关系周转材料现场管理·按工程量、施工方案编报需用计划·各种周转材料均应按规格分别整齐码放，垛间留有通道·露天堆放的周转材料应有规定限制高度，并有防水等防护措施·零配件要装入容器保管，按合同发放，按退库验收标准回收、作好记录·建立保管使用维修制度·周转材料需报废时，应按规定进行报废处理31-7-2-4 库存管理方法1ABC 分类法这是根据库存材料的占用资金大小和品种数量之间的关系，把材料分为ABC 三类（见表 31-142） ，找出重点管理材料的一种方法。材料 ABC 分类表 表 31-142材料分类 品种数占全部品种数（） 资金额占资金总额（）A 类 510 7075B 类 2025 2025C 类 6070 510合计 100 100A 类材料占用资金比重大，是重点管理的材料，要按品种计算经济库存量和安全库存量，并对库存量随时进行严格盘点，以便采取相应措施。对 B 类材料，可按大类控制其库存；对 C 类材料，可采用简化的方法管理，如定期检查库存，组织在一起订货运输等。2定量订购法是指当材料库存量内最高库存（经济库存量安全库存量）消耗到最低库存（安全库存量）之前的某一预定的库存量水平即订购点时，就按一定批量（即经济订购批量又称经济库存量）订购补充控制库存的一种方法。如图 31-73所示。图 31-73 定量订购示意图订购点的计算公式如下：订购点平均日需要量×最大订购时间安全库存量式中：订购时间是指从开始订购到验收入库为止的时间。有的材料还包括加工准备时间。安全库存量是为了防止缺货的风险而建立的库存，通常按下式确定：安全库存量平均日需要量×平均误期天数平均误期天数一般根据历史统计资料加权计算后，再结合计划期到货误期的可能性确定。经济订购批量（即经济库存量）是指某种材料订购费用和仓库保管费用之和为最低时的订购批量，其计算公式如下：经济订购批量 2×年需要量×每次订购费用材料单价×仓库保管费率式中：订购费用是指每次订购材料运抵仓库之前的一切费用。主要包括采购人员工资、旅差费、采购手续费、检验费等。仓库保管费率是指仓库保管费用占平均库存费的百分率。仓库保管费包括材料在库或在场所需的一切费用。主要指该批材料占用流动资金的利息、占用仓库的费用（折旧、修理费等） 、库存期间的损耗以及防护费和保险费等。3定期订购法是事先确定好订购周期，如每季、每月或每旬订购一次，到达订货日期就组织订货，这种方法订购周期相等，但每次订购数量不一定，见图 31-74。