全域旅游示范区创建工作管理办法.docx

全域旅游示范区创立工作管理方法（2022年修订）第一章总那么第一条 为深入贯彻*等文件精神，特制定本方法。第二条本方法所指的全域旅游示范区是指将一定行政区 划作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局, 创新体制机制，优化公共服务，推进融合开展，提升服务品质, 实施整体营销，具有较强示范作用，开展经验具备推广价值的区 域。第三条全域旅游示范区聚焦旅游业开展不平衡不充分矛 盾，以旅游开展国际化、品质化、智能化和标准化为目标，坚持 改革创新，强化统筹推进，突出创立特色，充分发挥旅游关联度 高、带动性强的独特优势，不断提高旅游对促进经济社会开展的 重要作用。第四条 全域旅游示范区验收、认定和管理工作，遵循“注 重实效、突出示范，严格标准、统一认定，有进有出、动态管理” 的原那么，坚持公开、公平、公正，择优推荐或认定。第五条 国家全域旅游示范区的验收、认定遵照文化和旅 游部相关文件执行。第六条 *全域旅游示范区验收标准与评分细那么（以 下简称标准与细那么）的修订、宣传、贯彻与督查指导工作由 自治区文化和旅游厅组织实施。标准与细那么基本工程总分980分，改革创新与示范带动工程加分120分，共计noo分。第二章 申报、验收和认定第七条 *全域旅游示范区的认定程序*全域旅游示范区的认定程序，按照“创立一自检一初审一 验收一公示一命名”的程序进行。（一）创立各创立单位扎实开展创立工作，创立时间应不少于一年。（二）自检创立单位根据标准与细那么开展自检自评工作，自检分数 达800分（含）以上，可向所在设区市文化和旅游行政管理部门 提交初审申请。申请初审的材料包括：初审申请报告、自检评分 表（含得分说明）、创立工作汇报文字材料、创立工作汇报视频、 全域旅游产业运行情况、*全域旅游示范区创立情况一览表及检 查工程的说明材料（以上材料包括纸质版和电子版）。（三）初审由创立单位所在的设区市文化和旅游行政管理部门组织初 审。通过设区市文化和旅游行政管理部门初审的最低得分为800 分。初审工作主要内容为：材料审核、现场检查、评分与意见反 馈。对初审评分达标的创立单位，由设区市文化和旅游行政管理 部门报市级人民政府同意后，向自治区文化和旅游厅提出验收认 定申请。申请验收认定的材料包括：验收申请文件、初审评分表、 初审工作报告以及创立单位申请初审的全部材料等（以上材料包 括纸质版和电子版）。（四）验收由自治区文化和旅游厅组织专家对申请验收单位进行材料 审核和现场核验。对申请验收材料进行集中审核程序为：材料审核专家组集中 审核佐证材料文档检查项，出具材料审核意见，申请验收单位进 行视频辩论。现场核验工作程序为：现场核验专家组持现场核验佐证材料 赴现场检查，出具现场核验得分意见。集中审核材料组和现场核验组进行验收综合评议后向自治 区文化和旅游厅提交验收报告。（五）公示、命名对验收综合评分到达800分的单位，由自治区文化和旅游厅 综合考评确定名额后进行公示，公示期为5个工作日。公示期间 无重大异议、重大旅游负面舆情或重大投诉的，由自治区文化和 旅游厅报自治区人民政府批准命名；假设出现重大异议、重大旅游 负面舆情或重大投诉等情况，由自治区文化和旅游厅调查核实后 做出相应处理。第八条 *全域旅游示范市的认定程序各设区市其辖区内70%的县（市、区）获得*特色旅游名县 或*全域旅游示范区命名的，可向自治区文化和旅游厅申请认定 *全域旅游示范市。自治区文化和旅游厅按照“申报一审核一公 示一命名”的程序进行认定，对通过认定的设区市授予“*全域 旅游示范市”称号。（一）申报各设区市文化和旅游行政管理部门报同级人民政府审查后,由设区市人民政府向自治区文化和旅游厅提出申请。申请材料包括：申报文件、创立工作报告、申报条件的达标 说明及佐证材料等（以上材料包括纸质版和电子版）。（二）审核对符合条件的设区市，由自治区文化和旅游厅对各申报单位 上报的材料进行审核，通过查阅资料、会议审核等方式，重点审 核达标佐证材料和一票否决项内容，并提出综合评定意见。（三）公示、命名对通过审核的申报单位，由自治区文化和旅游厅进行公示, 公示期为5个工作日。公示期间无重大异议、重大旅游负面舆情 或重大投诉的，由自治区文化和旅游厅报自治区人民政府批准命 名；假设出现重大异议、重大旅游负面舆情或重大投诉等情况，由 自治区文化和旅游厅调查核实后做出相应处理。第九条验收原那么未列入*全域旅游示范区创立单位名单的县（市、区），开 展创立工作不少于一年，根据标准与细那么开展自检自评到达 创立标准的，可自愿按照*全域旅游示范区的认定程序申请初审 和验收认定，*特色旅游名县不参与*全域旅游示范区的验收认 定。第三章 管理与奖惩第十条 按照*壮族自治区人民政府办公厅关于调整自 治区旅游开展专项资金以奖代补政策的通知（*） 94号）的 规定，*全域旅游示范区享受相应的奖励政策。第十一条 自治区文化和旅游厅负责对*全域旅游示范区 创立工作的催促、检查，指导创立单位解决工作中的实际问题, 及时总结推广先进经验，推动创立工作向高品质和高效益开展。第十二条 自治区文化和旅游厅建立*县域旅游经济分析 平台，对全域旅游示范区和创立单位旅游产业运行情况进行动态 监管。全域旅游示范区和创立单位应按照要求报送本地区旅游接 待人次、过夜接待人次、旅游收入、投诉处理等数据，以及重大 旅游基础设施、公共服务设施、旅游经营工程等信息。第十三条 申请*全域旅游示范区创立验收认定的单位， 出现以下情形之一的，自治区文化和旅游厅不予以验收认定。（一）重大平安事故：近三年发生重大旅游平安生产责任事 故的。（二）重大市场秩序问题：近三年旅游市场突出问题综合 治理工作考核评价不达标或者发生重大旅游投诉、旅游负面舆 情、旅游市场失信（国家、省级旅游市场黑名单）等市场秩序问 题的。（三）重大生态环境问题：近三年发生重大生态环境破坏事 件的。第四章 复核第十四条 自治区文化和旅游厅建立“有进有出”的动态管理机制，统筹全域旅游示范区的复核工作。对已授予*全域旅 游示范区称号的单位，复核工作每3至5年进行一次。第十五条复核程序*全域旅游示范区的复核程序，按照“自查评估一复核评估 一汇总上报”的程序进行。（一）自检评估在设区市级文化和旅游行政管理部门指导下，*全域旅游示 范区依据管理方法、评分细那么和旅游产业开展情况开展全面自检 评估，提交自检报告、产业运行情况、复核一览表、自检评分表 （含达标条件说明）及新增分值的相关佐证材料（以上材料包括 纸质版和电子版）。（二）复核评估由自治区文化和旅游厅组织专家对列入复核的单位开展复 核工作。检查组根据*全域旅游示范区相关规定和评分细那么对材 料进行审核和现场检查，并开展综合评议、汇总反应、材料复审， 最终形成复核评估报告报自治区文化和旅游厅审议。复核评估报 告内容包括复核评估工作情况、复核单位总体评价及工作主要成 效、存在突出问题、复核结果是否达标等。（三）汇总上报由自治区文化和旅游厅对复核结果进行审议后，汇总各复核 评估工作小组相关书面材料，形成复核评估总报告，报请自治区 人民政府批准并向社会公告。第十六条在复核过程中，出现以下情况之一的，视问题 的严重程度，予以批评、警告、严重警告，情节特别严重的报请 自治区人民政府撤销称号处理，并向社会公告。（一）体制机制未常态化运行，政策保障、旅游规划实施不 到位或不连续，出现旅游总消费和游客接待量出现连续两年下滑 （因疫情、自然灾害等不可抗拒因素除外），导致旅游产业优势 严重衰减的。（二）主要旅游产品和旅游品牌包括4A级（含）以上景区、 四星级（含）以上乡村旅游区、四星级（含）以上旅游坂店、四 星级（含）以上汽车旅游营地、国家和*生态旅游示范区、国家 级和自治区级旅游度假区等被摘牌、降级的。（三）重大旅游工程被自治区政府及相关部门点名通报批评 或被列入重大旅游工程推进缓慢名单的。（四）"一键游* ”智慧旅游工程不正常运营的。（五）旅游公共服务设施包括交通设施、旅游厕所、旅游信 息咨询服务设施、旅游标识系统等无新增、不常态化开放或维护 管理不当造成严重损坏的。（六）产业规模、产品供给和旅游公共服务设施等提档升级 滞后或整改不到位的单位。（七）本方法第十三条情形之一的。第十七条被取消称号的单位3年内不再受理其申报验收认 定。对已授予*全域旅游示范市称号的单位，提档升级（包括* 全域旅游示范区数量增加，产业规模、产品供给和旅游公共服务 设施等完善提升）不明显的，给予批评、警告处理。因所辖县（市、 区）被取消*特色旅游名县或*全域旅游示范区称号，造成其辖 区内*特色旅游名县和*全域旅游示范区总数不达70%的，取消 已授予的*全域旅游示范市称号。第五章 附那么第十八条 本方法由*负责解释，自公布之日起施行。