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反腐倡廉之我见反腐倡廉之我见第1讲 认识腐败现象腐败现象卡券腐败三公消费裸官现象烂苹果效应政治腐败2022/11/19卡券腐败卡券腐败10月11日浙江日报 有的人看上去好像是来办事，有的人看上去好像是来办事，实际上是来送礼的。实际上是来送礼的。”一位不愿一位不愿透露姓名的保安告诉记者：透露姓名的保安告诉记者：“表表面上看，他们并没有拿着礼品袋，面上看，他们并没有拿着礼品袋，只是拎着公文包，其实包里都是只是拎着公文包，其实包里都是各种各种购物卡或代金券购物卡或代金券，如今拎东，如今拎东西送礼已经西送礼已经OUTOUT了，既不好看，了，既不好看，有的领导也不喜欢。有的领导也不喜欢。“购物卡已成为隐蔽性购物卡已成为隐蔽性更强的腐败现象更强的腐败现象 三公消费因公出国（境）经费公务车购置及运行费公务招待费公款旅游2012年4月16日有媒体披露，陕西省延安市宝塔区卫生局共有20名公务人员。4月6日至13日，其中10人去香港、澳门旅游。而这次集体旅游，该局不但没有向宝塔区政府汇报出省事宜，还向区政府谎称去该省卫生厅开“公立医院改革推进会”。请加入标题公车私用公车使用存在三个“三分之一”，即办公事占三分之一，领导干部及亲属私用占三分之一，司机私用占三分之一。Logo2022/11/19“螃蟹门螃蟹门”事件再现事件再现舌尖上的腐败舌尖上的腐败有网友曝光浙江桐乡官员有网友曝光浙江桐乡官员吃阳澄湖螃蟹公款报账吃阳澄湖螃蟹公款报账16万元万元 这张这张1616万元的账单再次触发万元的账单再次触发公众对公款吃喝的谴责公众对公款吃喝的谴责 公款吃喝公款吃喝2022/11/19裸官现象裸官现象所谓所谓“裸官裸官”就是指配偶和子女非因工作需要就是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。得国（境）外永久居留权的公职人员。中国社科院的调研资料披露：从上世纪九十年代中期以来，外逃党政干部，公安、司法干部和国家事业单位、国有企业高层管理人员，以及驻外中资机构外逃、失踪人员数目高达16000至18000人，携带款项达8000亿元人民币。要求治理裸官的呼声已经多年，但是高层坦承要求治理裸官的呼声已经多年，但是高层坦承到底有多少裸官，胸中没有确切的数字，这表明到底有多少裸官，胸中没有确切的数字，这表明一方面治理裸官的力度还没入火候，另一方面一方面治理裸官的力度还没入火候，另一方面裸官群体庞大，治理起来投鼠忌器。裸官群体庞大，治理起来投鼠忌器。2022/11/19烂苹果效应烂苹果效应如果在一箱苹果中发现了一个烂苹果，有人以为只有人以为只要迅速拿掉那只要迅速拿掉那只“坏苹果坏苹果”就就“万事大吉万事大吉”了。了。殊不知过了些时候，又殊不知过了些时候，又一个苹果开始霉烂，而一个苹果开始霉烂，而其他苹果也有其他苹果也有“变坏变坏”的迹象。的迹象。这也就说明：拿掉一个烂这也就说明：拿掉一个烂苹果并不能挽救一箱苹果。苹果并不能挽救一箱苹果。这也就是我国现在存在的这也就是我国现在存在的“前腐后继前腐后继”现象。现象。如今腐败的毒性已经深如今腐败的毒性已经深入到社会躯体，甚至已经在入到社会躯体，甚至已经在其中广泛蔓延，再加上事后其中广泛蔓延，再加上事后惩治的治理方式还使腐败分惩治的治理方式还使腐败分子心存侥幸，使之在巨额的子心存侥幸，使之在巨额的腐败收益与不确定的腐败成腐败收益与不确定的腐败成本之间理性地选择腐败。腐本之间理性地选择腐败。腐败也层出不穷、败也层出不穷、“前腐后继前腐后继“。腐败的含义政治腐败：通常简称腐败、贪污等，指贪官利用公权力或职务之便，牟取特定族群、团体、或个人的经济、政治、或宗教利益。透明国际从1995年开始每年发布全球清廉指数排行榜，而中国在榜上的名次由1995年的第40位逐步下滑到第100位。物必先腐也，而后虫生之；物必先腐也，而后虫生之；人必先疑也，而后谗入之。人必先疑也，而后谗入之。“苏轼（10371101），北宋文学家、书画家。字子瞻，又字和仲，又称大苏，号东坡居士。眉州眉山（今属四川）人。苏轼志林十三首 “物必先腐，而后虫生。”近年来，一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台，其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！“习近平，男，汉族，1953年6月生，陕西富平人。十八届中共中央政治局第一次集体学习会议习总书记告诫全党，只有党的自身肌体健康才能抵制外部的侵蚀，才能不给外部侵蚀以机会。第2讲各国反腐各国反腐倡廉之举措 为了防范、遏制和惩处公职人员为了防范、遏制和惩处公职人员的腐败行为，各国政府大都制定了严的腐败行为，各国政府大都制定了严格的规章制度。格的规章制度。世界上许多国家通过预防性立法，世界上许多国家通过预防性立法，制定了回避制度、财产申报制度和轮换制定了回避制度、财产申报制度和轮换制度，以防止公职人员以权谋私，从源制度，以防止公职人员以权谋私，从源头上预防和解决腐败问题。头上预防和解决腐败问题。公共部门一切公开，所有档案都公共部门一切公开，所有档案都对公众开放，接受市民和媒体监督。对公众开放，接受市民和媒体监督。公共机构对社会透明，公务员岗位向公共机构对社会透明，公务员岗位向每个人开放。每个人开放。Click to add Text制定法律制定法律规范行为规范行为加强防范加强防范 遏制腐败遏制腐败全民齐参与全民齐参与监控有高招监控有高招制定法律规范行为美国在1978年修订的文官制度改革法要求公职人员必须奉公守法、廉洁自律、不得贪赃枉法、不得以权谋私、不得营私舞弊、不得参加政治捐款等政治性金钱收受活动。新加坡政府先后出台了公务员法、公务员纪律条例、防止贪污法、财产申报法、现行反贪污法、没收非法利益条例等。这些法规和条例对公职人员的工作、生活、言论和行为一一作了规范。韩国相继制定了腐败防止法、反洗钱法和政治资金法英国、瑞典、德国、加拿大、马来西亚等国家都制定了相应的政策和法规。这些法规和条例主要对公职人员经商、兼职、受贿等行为进行明确规范。法律法规美国防腐败运行机制三大特点(一一)美国反腐败机构具有较强的独立性和权威性美国反腐败机构具有较强的独立性和权威性(二二)美国反腐败措施具有较强的系统性和综合性美国反腐败措施具有较强的系统性和综合性1.1.重视反腐败教育重视反腐败教育,强化公务人员廉洁意识强化公务人员廉洁意识2.2.重视规范职业道德重视规范职业道德,以严格制度有效防范利益冲突以严格制度有效防范利益冲突3.3.重视监督制约重视监督制约,以严厉手段震慑腐败分子以严厉手段震慑腐败分子4.4.重视法制建设重视法制建设,以严密法规减少腐败产生的机会以严密法规减少腐败产生的机会(三三)美国反腐败呈现出国际性、民间性的趋势美国反腐败呈现出国际性、民间性的趋势1.1.反腐败趋向国际化已成为当前美国反腐败的一个重要特点反腐败趋向国际化已成为当前美国反腐败的一个重要特点 a.a.反腐败日益成为外交和安全问题反腐败日益成为外交和安全问题 b.b.是反腐机构的手段和权限超越了国界是反腐机构的手段和权限超越了国界 c.c.是反腐败行为已经从单边行动转向多边合作是反腐败行为已经从单边行动转向多边合作2.2.监督力量民间化已成为当前美国反腐败的一个显著特征监督力量民间化已成为当前美国反腐败的一个显著特征3.3.企业责任社会化使其成为当前美国反腐败的一支重要力量企业责任社会化使其成为当前美国反腐败的一支重要力量新加坡反腐倡廉经验之借鉴 新新加加坡坡是是全全世世界界有有名名的的能能有有效效制制止止贪贪污污行行为为的的廉廉洁洁国国家家，新新加加坡坡反腐倡廉经验已营造反腐倡廉经验已营造“不想贪、不能贪、不敢贪、不用贪不想贪、不能贪、不敢贪、不用贪”氛围。氛围。不想贪不想贪三个强化三个强化：1.1.强化领导垂范工作强化领导垂范工作 2.2.强化公务员培训工作强化公务员培训工作 3.3.强化舆论监督强化舆论监督不能贪不能贪严密有效的流程规范和制度严密有效的流程规范和制度 1.1.公务员选任制度公务员选任制度 2.2.是个人财产申报制度是个人财产申报制度 3.3.是日常考核制度是日常考核制度 4.4.是行为跟踪制度是行为跟踪制度不用贪不用贪高薪水高薪水不敢贪不敢贪新加坡公务员违反了相关规定条款，都会被绳之以法。新加坡公务员违反了相关规定条款，都会被绳之以法。防止公职人员利用他的地位和职务之防止公职人员利用他的地位和职务之便为自己的亲属谋取好处或优惠。便为自己的亲属谋取好处或优惠。确定和分清其取得财产的手段是否合确定和分清其取得财产的手段是否合法，它已成为一项世界性反腐败举措。法，它已成为一项世界性反腐败举措。培养公务员适应各类工作场合的能力，积累更多的工作经培养公务员适应各类工作场合的能力，积累更多的工作经验，并在相当大的程度上减少公职人员贪污腐败的可能性，验，并在相当大的程度上减少公职人员贪污腐败的可能性，使政府官员很少有机会通过长期控制某个部门，得以结成使政府官员很少有机会通过长期控制某个部门，得以结成营私舞弊的关系网。营私舞弊的关系网。.一、回避制度 二、财产申报制度三、轮换制度第3讲我国反腐2003年：“全方位下雨全方位下雨”反腐足迹：三个大动作：一是地方纪委仍由同级党委领导，但不再强调以同级党委领导为主；二是组建了专门的巡视机构中央巡视组；三是在对试点的一些部委派驻机构实行了统一管理，直接领导。2004年：标本兼治的新阶段年：标本兼治的新阶段将沿用多年的“纠正部门和行业不正之风”变为“纠正损害群众利益的不正之风”，并首次提出“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”反腐倡廉十六字方针。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：徐国健“失足”2005年：着力源头预防和防治年：着力源头预防和防治在党的文献第一次提出“廉政文化”这一概念，同时中央纪委、监察部、国资委、安监总局联合发出通知，清理官煤勾结。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：“双开”王有杰2006年：加强对权力运行监督年：加强对权力运行监督”中国政府吹响治理商业贿赂的号角。2月，中央纪委牵头成立由22个部委参加的“反商业贿赂领导小组”。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：郴州窝案2007年：首提反腐倡廉建设年：首提反腐倡廉建设国家预防腐败局成立，中央纪委下发了“八项禁令”，为有效惩治新型权钱交易行为提供了执纪执法武器。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：郑筱萸伏法2008年：让阳光成为最好的防腐剂年：让阳光成为最好的防腐剂政府信息公开条例正式施行，政务公开让权力在阳光下运行，更有效防治腐败。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：陈良宇定谳、周久耕的天价烟2009年：以反腐新成效取信于民年：以反腐新成效取信于民反腐新罪名 利用影响力受贿罪。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：王华元被抓2010年：制度反腐全面升级年：制度反腐全面升级国务院发表反腐败首部白皮书中国反腐败和廉政建设，全国数省相继成立了预防腐败局。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：“足囚协会”2011年：公开、透明的换届之年年：公开、透明的换届之年党中央、国务院在全国开展了党政机关公务用车问题专项治理工作，严惩“车轮腐败”。反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：“铁老大出轨”2012年：解决发生在群众身边的腐败年：解决发生在群众身边的腐败加大力度查办大案要案同时，把着力解决发生在群众身边的腐败问题摆上更加重要的位置来抓，反腐足迹：反腐足迹：典型案例：典型案例：薄熙来落马一、回顾光辉历程，总结历史经验，坚定不移地沿着中国特色反腐倡廉道路前进（一）坚持以发展着的马克思主义为指导，保证反腐倡廉建设的正确方向。（二）坚持党的基本路线，把反腐倡廉建设放在党和国家工作全局中来开展。（三）坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断完善和发展反腐倡廉战略方针和工作部署。（四）坚持党要管党、从严治党，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓。（五）坚持党的根本宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为反腐倡廉建设的出发点和落脚点。（六）坚持重视和加强法规制度建设，保证党风廉政建设和反腐败斗争依纪依法有序开展。（七）坚持党的领导、发挥社会主义制度的优越性，形成推进反腐倡廉建设的强大合力。反腐政策反腐政策反腐政策反腐政策二、认清形势任务，坚持改革创新，努力提高反腐倡廉建设科学化水平（一）科学分析和准确把握反腐倡廉形势（二）坚持以科学发展的理念和思路谋划反腐倡廉建设（三）科学安排、整体推进党风廉政建设和反腐败各项工作反腐政策反腐政策反腐政策反腐政策谢谢大家！谢谢大家！