妇女法实施情况调研报告.doc

阿右旗妇联关于妇女法、实施办法实施情况的报告为认真总结妇女法、自治区实施办法的贯彻落实情况，进一步在全社会营造共同维护妇女合法权益的良好环境，增强全社会共同维护妇女合法权益的责任感和使命感，根据上级妇联通知精神，我会对妇女法及实施办法的实施情况进行调研。现将情况报告如下：一、妇女法、实施办法贯彻实施情况1、强化普法宣传，保障妇女权益的社会环境得到进一步优化。多年来，我旗各级妇联把宣传和贯彻妇女法、实施办法作为妇联工作的重点，进一步深化以妇女法、实施办法为重要内容的宣传教育活动。结合“148”维权周、“12·4”法制宣传日、 “6·26”禁毒宣传日、 “三·八”妇女节等有利契机，我旗通过组织妇女参观“警示教育基地”、开展法律知识竞赛、开设中小学生法制教育课堂、举办少年模拟法庭以及媒体网络宣传、悬挂横幅标语等多种形式，集中时间，集中精力，开展宣传教育活动，切实加大有关保障妇女儿童权益法律法规的宣传力度，扩大了宣传教育覆盖面，全社会对妇女法、实施办法的知晓率达到90%以上，提高了全社会维护妇女合法权益的法律意识和法律素质，进一步了提高广大妇女儿童的法律意识和自我保护意识。2、开展法律培训，维权工作者队伍建设不断加强。一是组织旗、苏木镇妇联干部积极参加上级业务部门培训，增加妇干维权意识和法律知识素养；二是积极与组织部门、党校等部门的协调联系，将妇女法、实施办法的讲授纳入全旗妇女干部培训和公务员培训内容，每年对全旗妇女干部进行培训；三是依托苏木镇妇女学校，举办法律知识讲座，对嘎查信访维权工作人员开展培训。目前，我旗已建立旗、苏木镇、嘎查三级信访网络，配备专兼职信访工作人员48名，举办各类法律知识培训班55期，培训妇女 3890人次，其中妇联信访工作人员145人次。3、积极构建社会维权体系，维护妇女儿童合法权益制度进一步完善。为推进妇女儿童维权工作的法制化进程，我旗根据工作实际，加强法律援助网络建设，相继建立妇女儿童法律援助站1处、妇女维权岗1个、家庭暴力110服务台1处，开通了12338妇女维权公益服务热线1部，维权干事担任人民陪审员，积极参与妇女婚姻、财产等权益相关案件的审理，从而逐步构建起了妇女儿童咨询投诉、司法保护等维权工作网络，推动了妇女法、实施办法贯彻落实，切实为妇女、儿童、老人提供了有效的法律服务。以贯彻落实妇女法、实施办法为契机，进一步完善妇女儿童权益保护制度,在我旗出台的有关基本养老保险、退牧还草工程等实施办法中对妇女、儿童权益做出了特殊规定，如：在全旗国民经济和社会发展第十一个五年规划中明确提出“切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益”；阿拉善右旗农牧区基本养老保险实施办法（试行）中，对女性的参保年龄给予了特殊关照，规定的参保年龄是“男年满55周岁，女年满50周岁”；阿拉善右旗天然草原退牧还草工程实施办法（试行）中规定，“持有2002年划分到单户的草原使用证和草原承包经营权证，夫妻双方已离异的，仍按一户对待，不发放新的草原使用证。离异双方各享受50%的政策补贴（但不得重复享受补贴政策）”，从而保护了夫妻双方离异后女方的权益。 4、加大政策贯彻落实力度，妇女基本权益得到有效维护。我旗认真贯彻国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法国发（1978）104号文件精神，女性高级知识分子、处级以上及以下女干部、女职工均实行女干部55周岁、女工人50周岁的年龄退休政策。通过综合运用政策扶持引导、再就业援助、就业指导、技能培训等手段，大力拓展就业空间，积极创造条件，千方百计促进下岗失业人员、城镇待业人员和农牧区转移劳动力实现就业，“十一五”以来，培训各类失业妇女1778人，占培训总数的45.84%；累计实现城镇新增就业911人，占城镇新增就业人数45.19%，农牧区妇女富裕劳动力新增就业1127人，占农牧区妇女富裕劳动力新增就业人数的45.06%；安置女大中专毕业生142人，占安置大中专毕业生总数52.99%。成立女职工委员会31个，积极维护女职工特殊权益，通过开展保健知识讲座、妇科病普查等，提高女职工自我保健意识；先后与20家企业签订女职工权益保护专项合同，敦促企业执行女职工“五期”保护规定。六年来，法院审理涉及妇女退牧还草、公益林补偿金和工资的离婚案件61件，本着照顾女方和孩子的原则，一般采取一人一半的方式合理分割公益林生态效益补偿金和退牧还草补贴资金，使妇女经济利益不受损害。旗妇联接待婚姻家庭、财产权益等各类信访案件13件，办结率100%；参与4起法院婚姻家庭案件审理。2009年110报警服务台接到家庭暴力投诉2起，有效维护了弱势妇女的合法权益。5、促进参政议政，妇女参与决策和管理工作取得新进展。我旗通过建立激励机制、完善人事制度、加强妇女干部培训学习等有效措施，不断提高妇女参政、议政的意识和能力，全旗妇女参与决策与管理的比例不断扩大。截止2009年底，全旗有机关公务员584人，其中女性198人，占公务员总数的33.9%;事业单位管理人员及专业技术人员1045人,其中女性560人,占53.6%。全旗女党员708人，占党员总数2316的30.57%。处级女干部4人，占同级干部总数36人的11.11%；科局级女干部48人，占同级干部总数276人的17.39%。储备科局级妇女后备干部33人，占科局级后备干部的39%,旗级妇女后备干部5人,占旗级后备干部的28%；旗人大女代表、政协女委员比例分别达到22.9%、 32%,女常委分别占常委总数的21%、29.4%。在旗委、人大、政协领导班子中均配备了妇女干部，政府班子中因1名女旗长于2009调离我旗，现空缺； 6个苏木（镇）、管委会党政领导班子中均配备了女干部，配备率达100%；39个嘎查委员会、党支部中，妇女进班子率分别达到71.79%、51.28%,班子成员中女性所占比例分别达到21.29%、16.92%；9个社区居民委员会、党支部中，妇女“进班子”率均达到100%，班子成员中女性所占比例分别达到93.33%、74.07%。同时，在教育、科技、文化、卫生等领域也涌现出许多女性优秀人才，有越来越多的女性走上了领导岗位，妇女参与决策管理水平进一步提高。二、存在问题妇女法、实施办法贯彻实施情况总体良好，妇女在参政议政、文化教育、卫生保健、社会与劳动保障、婚姻家庭等方面的权益基本得到保障，妇女社会地位明显提高。但是，在维权工作实践中，我们感觉到侵害妇女权利的行为依然存在，妇女从法律平等到事实平等还有较大的差距。1、家庭暴力时有发生。近年来，配偶间的家庭暴力在一定范围内仍较严重，而妇女是家庭暴力的主要受害者。但是受传统观念影响，有的妇女在身心受到伤害时，碍于面子，几十年选择忍气吞声，居委会、妇女组织无法问津，有的妇女虽找相关部门反映，但说服、调解所起作用甚小，而女方考虑经济、社会影响等因素，又不愿对男方进行治安处罚，使男方更加有肆无恐。2、妇女参政议政程度仍然偏低。妇女在参与政治、社会管理方面除了自身原因之外还存在很多障碍。一是比例不够协调。表现为女干部总数偏少、担任正职的女干部少、女党员比例偏低。二是使用面较狭窄。大部分女干部从事的都是科教文卫、计划生育和群团等“软”工作，搞经济工作、在重要岗位“挑大梁”的偏少。3、基层妇女工作者经济利益得不到保障。我旗39个嘎查妇代会主任，除8人领取嘎查达、计生专干兼职工作报酬外，获得妇代会主任年工资仅有2人（其中1人兼计生专干），分别为100元、60元。三、几点建议 维护妇女合法权益，既关系妇女自身发展，也影响到社会的稳定。我们必须从贯彻落实“三个代表”和推进“依法治国”及构建和谐社会方略的高度，不断创新维权工作思路，拓宽维权工作的领域，强化维权工作的手段，举社会各方之力，不断解决妇女发展中的突出问题，使妇女的合法权益真正得到维护，以促进社会的文明进步。 一是采取多种形式，加大对妇女权益保障法的宣传力度。通过宣传，进一步增强全社会关心和维护妇女权益的法制观念，提高广大妇女的维权意识，加强妇女自立自强的意识和能力建设。 二是加大执法力度，切实保护妇女的合法权益。加大法律救助和司法保护，严厉打击各种侵害妇女权益的犯罪活动，严惩犯罪分子。三是进一步健全法律法规。妇女法、实施办法中有些条文过于简单和原则化，操作性不强。特别是关于家庭暴力的制止，应明确制止家庭暴力的责任部门，法律惩处的标准，对有经常性暴力行为的依法惩处。 阿右旗妇联 2010年3月22日