(苏咨)招标代理及结算审计方案.doc

中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 1服务承诺及措施中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 2目 录第一章 招标代理服务承诺及方案第一节 服务承诺第二节 招标代理服务实施方案第三节 招标代理工作流程第四节 招标代理时间安排第五节 招标代理工作制度第六节 内部质量控制措施第七节 招标工作的合理化建议第八节 招标代理服务质量保证第二章 工程造价结算审计服务方案第一节 工程概述第二节 企业组织框架图第三节 内部质量控制、机构健全第四节 审计工作制度第五节 各阶段工作要点第六节 审计工作的内容、方法和措施第七节 廉洁承诺第八节 做好与造价控制相关的其它工作中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 3第 1 章 招标代理服务承诺及方案第 1 节 服务承诺经过我司相关专业人员对贵方招标文件的研究，如若我司能够承担贵司 2018 年-2019 年的招标代理工作，为满足贵方的希望和要求，确保代理任务顺利圆满的完成，经公司领导研究并作出如下承诺：1、忠实业主、诚信服务把贵司的利益作为最高利益，坚决执行贵司地各项指令，满足贵司的招标要求，坚持诚信、诚实、诚恳的为贵司做好全方位地招标服务工作。2、竭尽全力、优质服务针对贵司提出的任务，调动项目组的所有人员的积极性和工作热情，消化理解贵司对本重点工程的各项需求，贵司想到的坚决实施贵司的要求，贵司没有考虑到的，我司及时完善并建议，提供优质的服务。3、技术支持、专业服务充分发挥本公司信息系统和技术支持的优势，在施工队伍、材料品种、价格信息、质量标准、技术规范等方面提供有效的信息和数据供贵司比选和择优，突出招标代理专业等特长，展现本公司的服务特色，做到人无我有，人有我优、人能我精，使本公司的专业服务在业主的指导下得到进一步的提升和优化。4、坚决遵守中华人民共和国招投标法、江苏省招投标条例，遵守贵方的管理制度、接受贵方监督、杜绝一切违规行为。5、如我司中标，我司将拟派专业人员对接贵司的招标代理项目的相关事宜，做到事事都能及时高效的与甲方进行沟通、商定；对于投标单位对招标文件及工程量清单等关于项目方面的疑问，我司将派相应专业的造价人员与贵司专家共同研究讨论，结合国家先行有关文件规定，作出精确的回答；6、在不违反“公平、公开、公正”的原则下，遵照业主合理合法的要求，使其可以选择有实力，质优价廉的公司来实现其目标，能有效地提高资金效益和项目质量；对于竞标者，能真正从提高自身的管理和技术水平、提高质量和降低成本角度出发，切实提高竞争力。7、在拿到图纸后，我司将组织相关专业人员熟悉图纸，对本工程的重点、难点进行审核，力争在公开的基础上使工程量清单完整化、合理化，确保工程量清单的准确率；中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 4我司对清单的编制要求“以质取胜” “以快取胜” “以诚取胜” 。8、严守秘密，对贵司提供的有关文件、图纸、技术资料等做到不复印、不泄露、不谈论，并派专人保管，招标结束后归还贵司。9、我司作为国家赋予资质的甲级招标代理机构，责任感来自对社会的责任，能否搞好招标工作，事关项目的建设质量、事关企业的竞争力。自觉维护招投标的规范，认真对待每一个招标项目，认真组织公正、科学的评标，我司将在工作中强化服务意识，强化质量意识，协助贵司好中择优的确定中标人。10、若贵司项目的招标工程量清单由贵司总公司编制，则我司将提供免费复核的服务；11、每一个年度支付一次招标代理服务费用。二、招标代理服务实施方案（一）概述贵司为了规范建设项目管理程序，客观公正的做好工程监理、施工的招标工作，对招标代理服务采用公开招标的方式选择招标代理单位，体现了“公开、公平、公正、诚实信用”的做事理念。如果我公司有幸能中标，我们相信我们共同的原则和理念追求，一定能把该项目的招标任务圆满完成。我公司为招标代理、造价双甲公司，完成的各类工程的招标代理繁多；我公司招标代理部专业从事招标代理工作的持证人员近20 余人，从事专业配合的专业造价人员 40 余人，并得到公司内部如监理、财务等专业技术力量的鼎力支持。考虑到该工程项目特点，我公司将组建一个管理经验丰富、技术精湛、综合素质全面的工程招标代理咨询项目班子，开展该工程招标代理咨询业务工作，为项目提供工程项目的招标及工程施工招标代理服务。以“公平、公正、公开”为办事原则、以“守法、高效、科学、尽职”为执业准则，竭力达到该工程项目咨询业务的优良标准，按质按期完成咨询任务。（二）本工程招标代理服务实施方案：1、工程招标的立项申请1.1 准备资料：包括招标发包方案登记表、审查表、招标文件、投标文件格式、公告内容等。中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 52、投标单位资格预审资料的接收和审查2.1 准备的资料：接收资料回执、接收资料登记表、资格预审评分表、资格预审结果记录表等。2.2 工作程序：在投标报名截止后，在规定时间内，派按排人员到接收报名。接收完毕后，协助招标人，按招标公告或资格预审文件的有关要求进行资格审查并将预审结果告知投标人。2.3 资审结论：资格预审汇总表、投标单位提交资料一览表、投标单位报名表、投标单位报名资料等，并上传市招标投标管理处备案。3、发售招标文件3.1 准备资料：按正式投标人的数量及相关部门的需要，准备发标资料，即招标人确认的招标文件、电子标书、工程图纸及有关技术资料。3.2 工作程序：招标人没有特殊要求的，一般不组织发标会议。对购买招标文件的投标人需核对经办人员身份及委托证明书，向符合资格的投标单位发售招标文件，介绍工程情况，并解释招标文件的内容。4、招标文件补充资料的发放4.1 准备资料：资料发放的签收登记表等。4.2 工作程序：在招标文件发出后，需要对其进行补充和修改，必须以书面形式发给所有的投标单位和相关部门。补充资料必须是招标人认可的，并经过备案才能发出。发放资料的做好签收确认登记。5、接收投标文件5.1 准备资料：接收资料回执、接收资料登记表等。5.2 工作程序：在接收投标文件开始时间前 30 分钟到交易中心报到。对按时提交投标文件的单位进行记录登记，检查投标文件的封装和份数是否符合招标文件的规定，接收符合要求的投标文件，签发回执。6、技术评标会（如有）6.1 准备资料：招标文件、图纸、技术标评分表、技术标评分指引等。6.2 工作程序：需要进行技术评标的工程，派人做服务工作。评标前由项目负责人介绍工程情况、评标范围、评标细则及要注意的相关问题，随时解答评标专家的疑问。 7、开标会议7.1 准备资料：会议签到表、开标会议记录表。中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 67.2 工作程序：会议开始前，组织按时到会人员进行会议签到。会议开始，由招标人或我司相关人员主持。协助公证员开启标书和宣读有关内容，做好开标情况的记录，并组织招标人、公证人员及有关的监督部门确认开标会议记录。8、评标会议8.1 准备资料：询标报告、会议签到表等8.2 工作程序：由招标人组织的评委会依据招标文件拟定的评标办法进行评审，向参加定标的与会人员介绍情况，记录好会议内容，整理会议纪要。（1） 参与开标，对投标文件进行评价，出具客观、科学的询标报告，为评标、定标提供参考的策划（2）评标原则我司对工程项目的评标工作将按照严肃认真、公平公正、科学合理、客观全面、竞争优选、严格保密的原则进行，保证所有投标人的合法权益，并采取必要的措施保证评标秘密进行，在招标人宣布授予中标人合同之前，凡属于投标书的审查、澄清、评价和比较及有关授予合同的信息，我公司都不向投标人或与该过程无关的其他人泄露。（3）评标报告的编制首先对投标文件进行符合性鉴定。所谓符合性鉴定是检查投标文件是否实质上响应招标文件的要求，实质上响应的含义是投标文件应该与招标文件的所有条款、条件规定相符，无显著差异或保留。对符合性鉴定我公司将进行下述工作：1、审查投标文件的有效性1.1 投标人以及联合体形式投标的所有成员是否已通过资格预审，获得投标资格；1.2 投标文件中是否提交了承包人的法人资格证书及对投标负责人的授权委托证书；如果是联合体，是否提交了合格的联合体协议书以及对投标负责人的授权委托证书；1.3 投标保证金的格式、内容、金额、有效期、开具单位是否符合招标文件要求；1.4 投标文件是否按要求进行了有效地签署。2、审查投标文件的完整性投标文件中是否包括招标文件规定应递交的全部文件，如标价的工程量清单、报价汇总表、施工进度计划、施工方案、施工人员和施工机械设备的配备等，以及应该提供的必要的支持文件和资料。3、审查与招标文件的致性中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 73.1 凡是招标文件中要求投标人填写的空白栏目，是否全部填写，并作出明确的回答，如投标书及其附录是否完全按要求填写。3.2 对于招标文件的任何条款、数据或说明是否有任何修改、保留和附加条件。通常符合性鉴定是评标的第一步，如果投标文件没有实质上响应招标文件的要求，将被列为不合格投标予以拒绝，并不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异或保留，使之成为响应性投标。4、评标报告的编制主要内容如下：4.1 审查全部报价数据计算的正确性通过对投标报价数据全面审核，看其是否有计算上或累计上的算术错误如果有则按“投标人须知”中的规定改正和处理。4.2 分析报价构成的合理性根据招标文件的评审标准及询标过程中投标单位的澄清、承诺等信息，通过分析工程报价中费用的比例关系、主体工程各专业工程价格的比例关系等，判断报价是否合理，注意审查工程量清单中的单价存无脱离实际的“不平衡报价” ，及人工费和机械台班费报价是否合理等。4.3 报告结论及建议根据以上内容，作出科学的结论，并从专业角度提出合理的建议，供招标人及相关部门定标参考。（三）协助业主签订工程施工合同的策划1、合同签订准备工作在正式签订合同之前我公司咨询部即开始进行合同签订前的准备，包括合同草案的准备、合同签订前的谈判和合同文稿的最终定稿等。所订合同将体现在商务上和技术上的要求，有严谨明确的项目实施程序，也要明确合向双方的义务和权利，对风险的管理按照合理分担的精神体现到合同条件中去。同时本公司咨询部将参与合同的制定(包括谈判，签约等)过程，依据专业工程师的经验，对工程合同提出合理化建议使合同的各项规定更为完善。我公司咨询部人员将充分发挥自己的才能为招标人提供高质量的服务；按照法律和合同处理问题；保持独立和公正。 并且在合同签订过程中我公司咨询部将做好以下各项工作：（1）做好合同签订的前期准备工作，工程从前期准备（指编制招标文件）招投标、探中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 8讨、修改、定稿各阶段都是十分重要的环节，对每一细节都会仔细考虑和研讨，以保证合同的的顺利实施。（2）力求做到工程合同文件内容的全面性，包括合同协议、投标书、技术规范、图纸、工程量表等多个文件，在编制合同时，力争各部分的论述都详尽具体，以便在实施中减少矛盾和争论。（3）编制工程合同时注意工程项目所具有的单件性和一次性的特点，对于不同的工程类型、不同的资金条件、不同的合同模式，每个项目都有所不同，但有共同的规律，在研究工程合同时既要研究其共性，更要研究其特性。2、做好合同谈判工作招标文件已经对合同内容的所有方面作了相当明确的规定，而且投标者业已在投标时表态愿意遵守；但是，对于如工程项目较大时，应在发出中标通知后给予中标人一段时间，并与中标者进行正式的合同谈判，最终敲定合同文本之后再签订合同。谈判的主要目的为：（1）通过谈判与该承包商代表和有关技术人员接触，进一步确信该承包商在技术、经验以及资金、人力资源、物力资源和管理能力等方面确有实力，及能令人满意地圆满实施原包合同所规定的工作；（2）在评标过程中可能对投标者的标价进行了订正，但仍须正式由投标者确认；（3）根据参加谈判的投标者的建议和要求可对设计方案、图纸、技术规范进行某些修改，讨论并共同确认某些局部变更包括设计的局部变更、技术条件或合同条件的变更等，可能采用中标投标者的建议方案或如业主有意改变一些商务和技术条款，这样可能导致合同基本条件，即价格、质量标准和工期的变动，为此有必要与投标者通过谈判达成一致；（4）通过谈判了解投标者报价的构成对投标者标价中被认为不合理的价格项目进行核查和合理地调整使标价合理地压低；（5）将过去双方业已达成的协议进一步确认和具体化；（6）业主可以提出要求投标者降价，在双方自愿的基础上就价格进行调整。合同谈判是业主实现其意图达成合同的最后阶段，对投标者而言，由于投标阶段投标者基本上是“单向”的向业主报价，即按招标文件中业主单方面的要求进行报价和提供技术方案，而合同谈判则是工程合同签约前唯一一次能和业之方进行“双向”谈判的机会，当然双方都要予以充分的重视和利用。中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 93、工程承包合同最后文本的确定和合同最终签订（1）在原投标报价文件的基础上，经过双方讨论和妥协，双方合同谈判结束时已经就整个合同达成了基本一致的结论，这时就要共同确定最终合同文本和签署合同。合同签署前，双方应当对所有在招标投标及谈判前后各方发出的文件、文字说明、解释性资料进行清理。（2）签订合同在合同谈判结束后，应完成一个完整的合同文本草案，并经承包商授权代表认可后正式形成文件，我公司咨询部将认真审核合同草案的全部内容，尤其是对修改后的新的补充合同，会反复核实是否正确，是否符合双方谈判时达成的一致意见，对谈判中修改或对原合同修正的部分是否已经明确地表示清楚，尤其对数字要核对无误。当双方认为满意并核对无误后，由双方代表草签，至此合同谈判阶段即告结束。合同签订的过程，是当事人双方相互协商并最后就各方的权利、义务达成致意见的过程，签约是双方意志统一的表现。合同协议书内业主和承包商的法人代表正式授权委托的全权代表签署后，合同即开始生效。6、合同备案合同签定后由项目组将签发的中标通知书和施工合同送建设工程交易中心备案，并向招标人提供完整的招标备案资料。中国太平洋人寿保险股份有限公司无锡分公司招标代理及结算审计服务承诺及方案 江苏苏咨工程咨询有限公司 10三、招标代理工作流程（一）协助业主组织工程招标的工作工作程序一般流程图为：工程招标发包方案登记发布招标公告及资格预审文件按招标公告确定投标人招标文件备案及发售中标人公示招标文件补充资料的发放接收投标文件开评、评标会议提交书面报告