最新2019年县委书记在党建工作推进会议上的讲话.docx

最 新 2019 年 县 委 书 记 在 党 建 工 作 推 进 会 议 上 的 讲 话同 志 们 ：县 委 决 定 召 开 这 次 全 县 基 层 党 建 工 作 推 进 会 议 ， 一 方 面 ，是 对 近 年 来 基 层 党 建 工 作 情 况 进 行 全 面 系 统 的 总 结 回 顾 ， 交流 总 结 经 验 ， 查 找 分 析 不 足 ， 进 一 步 深 化 对 基 层 党 建 重 要 性的 认 识 和 规 律 性 的 把 握 ， 找 准 抓 实 目 前 全 县 基 层 党 建 工 作 的薄 弱 点 和 着 力 点 ， 持 续 提 升 基 层 党 建 工 作 水 平 ； 另 一 方 面 ，是 认 真 贯 彻 落 实 全 市 基 层 党 建 工 作 推 进 会 议 精 神 ， 对 全 县 党建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 进 行 全 面 安 排 部 署 ， 动 员 全 县 各 级党 组 织 进 一 步 深 化 认 识 、 提 振 信 心 ， 凝 心 聚 力 、 狠 抓 落 实 ，持 续 夯 实 基 层 党 建 基 础 ， 转 变 工 作 作 风 ， 充 分 发 挥 基 层 组 织和 广 大 党 员 的 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 作 用 ， 为 全 县 决 战 脱 贫 攻坚 、 决 胜 全 面 小 康 提 供 坚 强 有 力 的 组 织 保 障 和 动 力 支 持 。刚 才 ， 几 位 发 言 的 同 志 ， 都 是 在 2018 年 全 县 党 建 工 作观 摩 督 查 中 排 名 靠 前 的 单 位 负 责 人 ， 各 位 同 志 围 绕 会 议 主 题 ，就 抓 好 基 层 党 建 工 作 谈 了 各 自 的 做 法 和 体 会 ， 既 有 实 践 经 验的 总 结 、 直 面 问 题 的 探 索 思 考 ， 又 有 务 实 具 体 的 对 策 建 议 和思 路 打 算 ， 都 有 较 强 的 借 鉴 意 义 。 下 面 ， 我 就 进 一 步 做 好 基层 党 建 工 作 ， 讲 四 个 方 面 的 意 见 。一 、 要 在 审 视 现 状 中 坚 定 抓 好 基 层 党 建 工 作 的 信 心 决 心近 年 来 ， 县 委 始 终 坚 持 抓 好 党 建 是 最 大 政 绩 的 理 念 ， 深 入贯 彻 落 实 中 央 和 省 市 委 关 于 加 强 基 层 党 建 工 作 的 决 策 部 署 ，强 化 问 题 导 向 ， 突 出 关 键 环 节 ， 着 力 抓 基 层 打 基 础 ， 抓 班 子带 队 伍 ， 抓 机 制 增 活 力 ， 基 层 党 建 工 作 取 得 了 明 显 成 效 。一 是 党 建 工 作 责 任 更 加 明 确 。 围 绕 解 决 基 层 党 建 工 作 抓什 么 、 谁 来 抓 、 怎 么 抓 的 问 题 ， 探 索 提 出 并 全 面 推 行 了 抓 党建 工 作 “三 单 两 制 度 ”， 从 制 度 层 面 带 动 和 倒 逼 各 级 党 组 织 、党 组 织 书 记 和 班 子 成 员 全 面 落 实 管 党 治 党 责 任 ， 初 步 形 成 了上 下 一 心 、 齐 抓 共 管 的 良 好 格 局 ， 大 抓 基 层 党 建 的 氛 围 日 趋浓 厚 。二 是 基 层 组 织 基 础 更 加 牢 固 。 坚 持 把 抓 基 层 打 基 础 放 在更 加 突 出 的 位 置 ， 不 断 加 强 基 层 党 建 经 费 投 入 ， 推 动 全 县 各级 党 组 织 规 范 建 立 了 党 建 工 作 阵 地 ， 全 面 完 成 了 基 层 党 组 织换 届 选 举 ， 大 力 推 行 产 业 “四 链 ”模 式 ， 集 中 整 顿 了 一 批 软弱 涣 散 村 级 党 组 织 ， 实 现 了 薄 弱 领 域 党 建 工 作 的 不 断 加 强 和整 体 工 作 水 平 的 持 续 提 升 ， 基 层 党 建 工 作 初 步 实 现 了 由 “抓点 ”到 “促 面 ”的 转 变 。三 是 党 内 组 织 生 活 更 加 规 范 。 坚 持 把 严 肃 党 内 政 治 生 活作 为 全 面 从 严 治 党 的 关 键 措 施 ， 全 面 落 实 “三 会 一 课 ”、 民主 生 活 会 、 组 织 生 活 会 和 民 主 评 议 党 员 等 基 本 制 度 ， 建 立 推行 并 扎 实 开 展 了 “党 员 定 期 活 动 日 ”， 进 一 步 唤 醒 回 归 了 党员 意 识 ， 有 效 激 发 了 党 员 参 加 组 织 生 活 、 发 挥 先 锋 模 范 作 用的 热 情 ， 基 层 党 组 织 的 凝 聚 力 、 感 召 力 进 一 步 增 强 。四 是 推 动 中 心 工 作 更 加 有 力 。 坚 持 以 党 建 统 领 经 济 社 会发 展 全 局 ， 创 新 开 展 了 “学 讲 话 、 聚 合 力 、 破 难 题 、 抓 落 实 ”百 日 集 中 攻 坚 行 动 和 “抓 党 建 、 强 素 质 、 改 作 风 、 促 发 展 ”主 题 实 践 活 动 ， 持 续 深 化 党 建 引 领 精 准 扶 贫 “五 动 ”工 程 ，抓 党 建 促 发 展 的 作 用 进 一 步 显 现 ， 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 在推 动 经 济 发 展 和 维 护 社 会 稳 定 中 的 战 斗 堡 垒 和 先 锋 模 范 、 示范 引 领 作 用 得 到 充 分 发 挥 ， 有 效 促 进 了 各 项 重 点 工 作 的 落 实 ，取 得 了 基 层 党 建 持 续 加 强 、 重 点 工 作 任 务 有 效 落 实 的 “双 赢 ”局 面 。结 合 近 年 来 抓 基 层 党 建 工 作 的 实 践 探 索 ， 我 们 可 以 得 出 ，要 抓 好 基 层 党 建 工 作 ， 要 做 到 五 个 必 须 ：必 须 以 政 治 引 领 为 先 导 ， 从 决 策 、 推 进 、 落 实 的 各 个 环节 、 各 个 细 节 ， 都 要 树 牢 抓 好 党 建 是 最 大 政 绩 的 理 念 ， 把 基层 党 建 工 作 放 在 首 要 、 重 要 的 位 置 来 谋 划 、 来 推 进 ， 推 动 形成 党 委 抓 、 书 记 抓 、 班 子 成 员 抓 ， 用 心 抓 、 深 入 抓 、 持 续 抓 ，一 级 抓 一 级 、 层 层 抓 落 实 的 工 作 格 局 ； 必 须 以 抓 实 基 础 为 根本 ， 只 有 把 功 夫 下 在 平 时 ， 从 最 原 始 、 最 基 本 的 设 立 组 织 、配 齐 班 子 、 健 全 制 度 、 发 展 党 员 、 开 展 活 动 、 加 强 保 障 做 起 ，抓 实 基 础 工 作 ， 才 能 从 更 高 起 点 、 更 广 维 度 、 更 深 层 次 提 升党 建 工 作 水 平 ； 必 须 以 补 齐 短 板 为 导 向 ， 要 始 终 把 问 题 导 向贯 穿 到 抓 基 层 党 建 工 作 的 全 过 程 ， 坚 持 有 什 么 问 题 就 解 决 什么 问 题 ， 建 立 清 单 ， 制 定 措 施 ， 明 确 时 限 ， 靠 实 责 任 ， 抓 好落 实 ， 通 过 一 个 个 具 体 问 题 的 解 决 ， 来 不 断 补 强 短 板 ， 破 解难 题 ， 才 能 全 面 提 升 工 作 的 质 量 和 水 平 ； 必 须 以 创 新 方 法 为手 段 ， 真 正 找 准 抓 住 新 形 势 下 基 层 党 建 与 经 济 社 会 发 展 的 特点 特 征 ， 坚 持 因 地 制 宜 、 因 势 而 动 ， 把 握 规 律 性 ， 找 准 切 入点 ， 从 改 进 方 式 方 法 、 创 新 活 动 载 体 、 破 解 发 展 难 题 做 起 ，有 针 对 性 地 研 究 部 署 、 指 导 实 践 、 推 动 落 实 ， 才 能 更 好 地 实现 党 建 与 经 济 工 作 的 高 度 融 合 ， 互 促 共 进 ； 必 须 以 完 善 机 制为 保 障 ， 积 极 适 应 从 严 治 党 、 依 规 治 党 、 制 度 治 党 的 现 实 需要 ， 建 立 完 善 基 层 党 建 研 究 推 进 、 督 查 调 度 、 观 摩 评 比 、 考核 考 评 、 奖 励 惩 处 的 制 度 体 系 ， 以 制 度 推 进 工 作 落 实 、 破 解瓶 颈 制 约 、 明 确 工 作 导 向 ， 激 励 各 级 干 部 自 觉 抓 党 建 、 主 动抓 党 建 。从 上 述 我 们 总 结 的 抓 基 层 党 建 工 作 的 成 效 和 经 验 启 示 ， 我们 应 该 看 到 ， 县 委 大 抓 基 层 党 建 的 目 标 导 向 和 思 路 举 措 是 契合 中 央 和 省 市 要 求 、 切 合 灵 台 转 型 升 级 需 要 、 符 合 人 民 群 众意 愿 的 ， 我 们 必 须 持 之 以 恒 地 抓 紧 抓 好 。同 时 ， 也 要 清 醒 认 识 到 ， 党 建 工 作 不 可 能 一 蹴 而 就 ， 不 可能 毕 其 功 于 一 役 ， 咱 们 在 基 层 党 建 工 作 中 仍 然 存 在 许 多 差 距 、问 题 和 不 足 ， 从 履 行 责 任 上 看 ， 一 些 基 层 党 组 织 和 党 组 织 书记 主 责 主 业 意 识 还 是 不 够 强 ， 存 在 抓 发 展 投 入 精 力 多 ， 抓 基层 党 建 用 心 用 力 不 够 、 办 法 不 灵 的 情 况 ； 从 落 实 效 果 上 看 ，各 领 域 不 平 衡 的 问 题 还 是 比 较 明 显 的 ， 农 村 党 组 织 软 弱 涣 散的 问 题 还 没 有 根 除 ， 流 动 党 员 教 育 管 理 不 到 位 、 村 级 集 体 经济 疲 软 等 问 题 仍 然 比 较 突 出 ， 一 些 机 关 下 属 单 位 、 乡 镇 站 所和 学 校 医 院 还 存 在 基 础 不 扎 实 、 党 建 工 作 与 业 务 工 作 “两 张皮 ”的 问 题 ， 非 公 企 业 和 社 会 组 织 “两 个 覆 盖 ”与 省 市 的 要求 差 距 还 比 较 大 ， 还 有 大 量 工 作 要 做 ； 从 队 伍 建 设 上 看 ， 村级 党 组 织 带 头 人 自 身 不 硬 、 要 求 不 严 、 作 用 发 挥 不 充 分 的 问题 还 没 有 得 到 有 效 解 决 ， 一 些 基 层 党 员 干 部 对 村 上 的 情 况 不熟 ， 对 户 里 的 情 况 不 了 解 ， 对 下 一 步 发 展 心 中 无 数 ， 村 干 部后 继 乏 人 的 现 象 比 较 普 遍 ； 从 工 作 保 障 上 看 ， 基 层 党 组 织 书记 和 党 务 干 部 力 量 不 强 、 业 务 不 精 、 工 作 不 专 的 问 题 依 然 存在 ， 经 费 保 障 上 只 是 达 到 了 省 市 县 要 求 的 最 低 标 准 ， 自 身 投入 不 足 的 问 题 还 比 较 普 遍 。 以 上 这 些 问 题 严 重 影 响 着 基 层 党组 织 功 能 的 发 挥 和 党 建 工 作 整 体 水 平 的 提 升 ， 全 县 各 级 党 组织 一 定 要 从 落 实 全 面 从 严 治 党 要 求 的 高 度 出 发 ， 进 一 步 强 化问 题 意 识 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 采 取 更 加 务 实 管 用 的 举 措 ， 努 力把 基 层 党 建 工 作 抓 经 常 、 抓 具 体 、 抓 深 入 ， 不 断 提 升 基 层 党建 工 作 水 平 。二 、 要 在 贯 彻 落 实 市 委 要 求 中 增 强 抓 好 基 层 党 建 工 作 的 政治 自 觉X 月 X 日 ， 市 委 召 开 了 全 市 基 层 党 建 工 作 推 进 会 议 ， 这是 市 委 在 决 战 脱 贫 攻 坚 、 决 胜 全 面 小 康 进 入 关 键 阶 段 召 开 的一 次 非 常 重 要 的 会 议 。 会 议 重 点 部 署 了 以 “强 化 四 个 意识 和 政 治 担 当 ， 推 进 组 织 创 先 、 机 制 创 新 、 作 风 创 优 ”为主 要 内 容 的 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 ， 这 是 当 前 和 今 后 一段 时 期 全 市 推 进 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 的 有 效载 体 和 加 强 基 层 党 建 工 作 的 有 力 抓 手 ， 不 仅 表 明 了 市 委 推 进全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 的 坚 强 决 心 和 政 治 担 当 ， 更 向 我 们释 放 出 大 抓 基 层 党 建 工 作 的 鲜 明 信 号 。 如 何 全 面 深 入 贯 彻 落实 好 全 市 基 层 党 建 工 作 推 进 会 议 精 神 ， 推 进 我 县 党 建 统 领“一 强 三 创 ”行 动 的 深 入 开 展 ， 我 觉 得 ， 要 从 四 个 方 面 去 领会 和 把 握 ：第 一 ， 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 我 们 谋 划 基 层 党 建工 作 思 路 必 须 始 终 坚 守 的 行 动 纲 领 。 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 市 委 紧 跟 党 中 央 全 面 从 严 治 党 步 伐 ， 严 格 按 照 省 十 三次 和 市 四 次 党 代 会 部 署 要 求 ， 紧 贴 全 市 基 层 党 建 工 作 实 际 ，在 科 学 分 析 和 多 方 论 证 的 基 础 上 ， 提 出 的 指 导 全 市 各 级 党 组织 抓 实 基 层 党 建 工 作 的 理 论 根 基 和 行 动 纲 领 。 这 就 要 求 我 们必 须 保 持 思 想 上 和 行 动 上 的 一 致 性 ， 认 真 做 好 调 查 研 究 ， 深入 分 析 基 层 党 建 工 作 内 在 规 律 特 点 ， 积 极 探 索 行 之 有 效 的 办法 和 措 施 ， 把 基 层 党 建 工 作 放 到 全 市 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 的 大 框 架 下 去 谋 划 、 去 推 进 、 去 落 实 。第 二 ， 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 我 们 落 实 基 层 党 建工 作 任 务 必 须 始 终 坚 持 的 目 标 方 向 。 市 委 党 建 统 领 “一 强 三创 ”行 动 明 确 了 “一 年 聚 力 突 破 、 两 年 整 体 提 升 、 三 年 争 创一 流 ”的 总 体 目 标 ， 围 绕 组 织 、 队 伍 、 制 度 和 保 障 明 晰 了 四个 方 面 的 具 体 目 标 ， 提 出 了 四 个 方 面 12 条 重 点 任 务 ， 可 以说 囊 括 了 基 层 党 建 工 作 的 方 方 面 面 ， 不 仅 是 指 导 全 市 各 级 党组 织 落 实 基 层 党 建 工 作 的 路 线 图 、 任 务 书 ， 更 是 倒 逼 全 市 各级 党 组 织 落 实 基 层 党 建 工 作 的 军 令 状 。 我 们 一 定 要 在 准 确 把握 核 心 要 义 的 基 础 上 ， 全 盘 对 接 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动的 各 项 目 标 任 务 ， 细 化 措 施 、 全 面 跟 进 、 推 进 落 实 ， 持 续 提升 全 县 基 层 党 建 工 作 水 平 。第 三 ， 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 我 们 破 解 基 层 党 建工 作 难 题 必 须 始 终 把 握 的 关 键 所 在 。 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 市 委 在 深 化 对 全 市 党 建 工 作 现 情 认 识 的 基 础 上 ， 运 用马 克 思 唯 物 主 义 辩 证 法 ， 提 出 的 系 统 方 法 论 ， 特 别 是 针 对 基层 党 建 工 作 存 在 的 突 出 问 题 提 出 的 具 体 举 措 ， 一 针 见 血 、 切中 要 害 ， 为 我 们 破 解 工 作 难 题 明 确 了 方 法 ， 提 供 了 遵 循 。 我们 一 定 要 充 分 认 识 、 准 确 把 握 市 委 的 新 部 署 、 新 要 求 ， 严 格按 照 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 的 各 项 具 体 任 务 和 方 法 举 措 ，创 新 方 式 ， 活 化 载 体 ， 全 力 破 解 基 层 党 建 工 作 中 的 各 种 难 题和 瓶 颈 制 约 ， 以 更 高 标 准 、 更 实 举 措 ， 全 面 均 衡 推 进 党 建 工作 各 项 重 点 任 务 有 效 落 实 。第 四 ， 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 是 我 们 提 升 基 层 党 建工 作 水 平 必 须 始 终 用 好 的 指 导 原 则 。 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 提 出 的 创 新 党 建 工 作 推 动 机 制 、 党 建 分 类 指 导 机 制 、 后进 转 化 提 升 机 制 、 基 层 民 主 治 理 机 制 、 党 建 基 础 保 障 机 制 等具 体 措 施 ， 以 及 推 进 基 层 党 建 工 作 “三 考 ”办 法 ， 既 从 客 观上 解 决 了 基 层 党 建 工 作 “不 会 抓 ”的 问 题 ， 也 从 主 观 上 解 决了 基 层 党 建 工 作 “不 愿 抓 ”的 问 题 ， 可 以 说 找 准 抓 住 了 当 前基 层 党 建 工 作 的 主 要 矛 盾 和 矛 盾 的 主 要 方 面 ， 是 破 解 基 层 党建 工 作 难 题 的 有 效 手 段 ， 我 们 必 须 在 深 刻 把 握 市 委 要 求 、 深入 审 视 我 县 党 建 工 作 现 状 的 基 础 上 ， 切 实 增 强 大 局 意 识 和 政治 意 识 ， 细 化 实 化 这 些 机 制 办 法 的 “催 化 剂 ”和 “指 挥 棒 ”作 用 ， 确 保 基 层 党 建 工 作 抓 出 实 效 、 发 挥 长 效 。这 里 ， 需 要 给 大 家 强 调 的 是 ， 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行动 与 当 前 我 们 正 在 开 展 的 “抓 党 建 、 强 素 质 、 改 作 风 、 促 发展 ”主 题 实 践 活 动 是 高 度 契 合 的 ， 出 发 点 都 是 通 过 健 全 责 任体 系 、 抓 实 基 层 基 础 、 完 善 组 织 保 障 ， 转 变 工 作 作 风 ， 推 进全 面 从 严 治 党 向 基 层 延 伸 ， 充 分 发 挥 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员在 决 战 脱 贫 攻 坚 、 决 胜 全 面 小 康 中 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 先 锋 模范 作 用 ， 打 牢 政 治 引 领 、 组 织 到 位 、 作 风 保 障 的 思 想 自 觉 和行 动 自 觉 的 根 基 ； 落 脚 点 都 是 通 过 创 新 活 动 载 体 ， 以 抓 党 建的 工 作 成 效 ， 促 进 经 济 社 会 全 面 发 展 ， 实 现 党 建 与 经 济 工 作的 高 度 融 合 、 互 促 共 进 。 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 在 更 深层 次 、 更 广 角 度 上 做 到 了 与 全 面 从 严 治 党 要 求 有 机 衔 接 ， 整个 行 动 框 架 结 构 更 完 善 ， 目 标 任 务 更 具 体 ， 标 准 要 求 更 严 格 。我 们 一 定 要 认 真 学 习 研 究 ， 准 确 把 握 内 涵 实 质 ， 在 吃 透 上 情 、摸 清 下 情 、 掌 握 实 情 的 基 础 上 ， 将 正 在 开 展 的 “抓 党 建 、 强素 质 、 改 作 风 、 促 发 展 ”主 题 实 践 活 动 全 面 主 动 融 入 党 建 统领 “一 强 三 创 ”行 动 ， 进 一 步 深 化 认 识 、 优 化 思 路 、 强 化 措施 ， 全 力 推 进 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 和 “抓 党 建 、 强 素质 、 改 作 风 、 促 发 展 ”主 题 实 践 活 动 深 入 扎 实 开 展 ， 切 实 提升 全 县 基 层 党 建 工 作 的 层 次 和 水 平 。三 、 要 在 补 齐 工 作 短 板 中 推 进 基 层 党 建 各 项 重 点 任 务 落 地见 效今 天 会 上 ， 我 们 印 发 了 县 委 关 于 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行 动 实 施 意 见 ， “一 强 ”就 是 要 强 化 “四 个 意 识 ”和 政 治 担当 ， 这 是 实 现 党 建 统 领 的 前 提 和 保 障 ； “三 创 ”就 是 要 推 进组 织 创 先 、 机 制 创 新 、 作 风 创 优 ， 这 是 党 建 统 领 的 抓 手 和 目标 。 全 县 各 级 党 组 织 一 定 要 认 真 学 习 、 深 入 研 究 ， 突 出 重 点 、狠 抓 关 键 ， 结 合 我 们 正 在 开 展 的 “抓 党 建 、 强 素 质 、 改 作 风 、促 发 展 ”主 题 实 践 活 动 ， 全 力 推 动 党 建 统 领 “一 强 三 创 ”行动 各 项 重 点 任 务 落 到 实 处 。一 要 坚 持 以 政 治 引 领 为 根 本 ， 推 进 “两 学 一 做 ”学 习 教育 常 态 化 制 度 化 。 政 治 引 领 作 用 是 党 组 织 有 别 于 其 他 组 织 的鲜 明 属 性 ， 也 是 基 层 党 组 织 凝 聚 力 、 向 心 力 、 战 斗 力 的 根 本保 证 ， 全 县 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 要 切 实 增 强 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 对 提 升 政 治 引 领 作 用 重 要 性 和 必 要 性 的 认 识 ， 把 推进 “两 学 一 做 ”学 习 教 育 常 态 化 制 度 化 作 为 抓 好 基 层 党 建 工作 的 首 要 政 治 任 务 ， 以 党 章 党 规 、 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲话 及 省 十 三 次 党 代 会 、 市 委 四 届 四 次 全 体 会 议 精 神 等 内 容 为重 点 ， 采 取 集 中 辅 导 、 专 题 研 讨 、 上 党 课 等 形 式 和 党 员 日 常“普 学 ”、 逐 级 “述 学 ”、 定 期 “考 学 ”等 措 施 开 展 学 习 ，切 实 做 到 深 学 悟 透 、 真 懂 真 信 。 要 严 格 落 实 “三 会 一 课 ”、民 主 生 活 会 、 谈 心 谈 话 、 民 主 评 议 党 员 、 党 员 定 期 活 动 日 等制 度 ， 用 好 批 评 和 自 我 批 评 有 力 武 器 ， 引 导 党 员 定 期 进 行“党 性 体 检 ”， 让 党 员 干 部 习 惯 在 相 互 批 评 提 醒 和 督 促 整 改中 进 步 。 要 以 开 展 “五 岗 联 创 ”为 载 体 ， 在 农 村 以 争 创 “产业 引 领 岗 ”和 “致 富 带 富 岗 ”为 重 点 ， 教 育 引 导 党 员 发 展 现代 农 业 ， 带 领 群 众 脱 贫 致 富 ， 维 护 农 村 稳 定 ； 在 社 区 以 争 创“和 谐 共 建 岗 ”为 重 点 ， 引 导 党 员 开 展 志 愿 服 务 活 动 、 服 务社 区 群 众 ； 在 机 关 事 业 和 窗 口 服 务 单 位 以 争 创 “优 质 服 务 岗 ”为 重 点 ， 引 导 党 员 提 高 工 作 效 能 、 改 进 工 作 作 风 、 服 务 发 展大 局 ； 在 企 业 以 争 创 “生 产 先 锋 岗 ”为 重 点 ， 引 导 党 员 争 当生 产 标 兵 、 争 做 企 业 骨 干 ， 切 实 发 挥 党 员 作 用 。二 要 坚 持 以 作 用 发 挥 为 核 心 ， 推 动 基 层 党 建 与 脱 贫 攻 坚 深度 融 合 。 脱 贫 攻 坚 是 当 前 压 倒 一 切 的 中 心 任 务 ， 今 后 一 个 时期 的 基 层 党 建 工 作 ， 必 须 紧 扣 脱 贫 攻 坚 这 个 “一 号 工 程 ”，坚 持 “党 建 带 扶 贫 ， 扶 贫 促 党 建 ”， 把 基 层 党 建 目 标 任 务 与扶 贫 开 发 目 标 任 务 有 机 统 一 ， 推 动 党 的 政 治 优 势 转 化 为 发 展优 势 、 组 织 资 源 转 化 为 脱 贫 资 源 ， 坚 持 用 扶 贫 开 发 成 果 来 检验 党 建 工 作 成 效 。 要 强 化 基 层 党 组 织 领 导 核 心 地 位 ， 不 断 深化 党 建 引 领 精 准 扶 贫 “五 动 ”工 程 、 “党 组 织 ”和 产 业 党建 “四 链 ”等 模 式 ， 加 强 对 农 民 合 作 社 、 家 庭 农 场 等 新 型 经营 主 体 的 组 织 引 导 。 要 规 范 落 实 党 务 村 务 公 开 、 “双 议 双 评 ”“四 议 两 公 开 ”等 制 度 ， 大 力 推 行 “村 （ 居 ） 干 部 小 微 权 力规 范 ”， 充 分 发 挥 村 务 监 督 委 员 会 作 用 ， 加 强 对 基 层 党 组 织决 策 、 资 源 资 产 资 金 管 理 、 工 程 项 目 建 设 、 惠 农 措 施 落 实 等情 况 的 监 督 。 要 进 一 步 落 实 “三 级 联 动 ”机 制 ， 加 强 对 软 弱涣 散 党 组 织 的 转 化 升 级 ， 不 断 提 升 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作用 。 要 拓 宽 用 人 视 野 ， 坚 持 程 序 和 质 量 并 重 ， 既 看 能 力 水 平 ，也 看 道 德 作 风 修 为 ， 确 保 把 优 秀 的 党 员 选 拔 到 支 部 书 记 岗 位 ，确 保 选 出 的 支 书 既 是 堡 垒 ， 也 是 旗 帜 。 要 加 强 村 级 后 备 干 部队 伍 建 设 ， 做 好 从 农 村 致 富 带 头 人 、 农 村 经 济 组 织 负 责 人 、大 专 院 校 毕 业 生 、 复 员 退 伍 军 人 和 优 秀 外 出 务 工 返 乡 创 业 青年 等 人 员 中 培 养 村 级 后 备 干 部 工 作 ， 建 立 村 级 后 备 干 部 库 。要 加 强 政 策 扶 持 ， 建 立 健 全 创 业 激 励 机 制 ， 采 取 扶 持 乡 土 能人 发 展 壮 大 、 动 员 外 出 创 业 能 人 回 乡 创 业 、 引 进 社 会 资 本 合作 发 展 等 办 法 ， 聚 集 各 方 面 群 众 致 富 带 头 人 ， 延 长 产 业 链 条 ，提 高 农 业 产 业 化 和 现 代 化 水 平 。 要 充 分 依 托 省 列 扶 持 村 级 集体 经 济 发 展 试 点 项 目 ， 积 极 探 索 村 级 集 体 经 济 发 展 的 途 径 和办 法 ， 千 方 百 计 增 加 村 级 集 体 经 济 收 入 ， 切 实 增 强 村 级 党 组织 的 造 血 功 能 和 自 我 发 展 能 力 。三 要 坚 持 以 组 织 建 设 为 基 础 ， 构 建 覆 盖 全 面 的 基 层 组 织 体系 。 基 层 组 织 是 我 们 党 深 深 扎 根 基 层 、 密 切 联 系 群 众 、 厚 植党 的 执 政 基 础 的 根 系 和 触 角 ， 是 我 们 抓 好 党 建 工 作 的 基 础 。要 积 极 转 变 思 维 理 念 ， 主 动 适 应 经 济 基 础 、 体 制 环 境 、 社 会条 件 的 新 变 化 ， 适 应 脱 贫 攻 坚 、 产 业 布 局 、 行 业 分 工 、 党 员流 向 的 新 变 化 ， 进 一 步 创 新 党 组 织 设 置 方 式 ， 不 断 扩 大 党 组织 和 党 的 工 作 有 效 覆 盖 。 农 村 基 层 党 组 织 要 结 合 产 业 开 发 和适 度 规 模 经 营 ， 依 托 龙 头 企 业 、 农 民 合 作 社 、 产 业 基 地 ， 规范 运 行 产 业 型 党 组 织 ， 扎 实 推 进 产 业 “四 链 ”模 式 ， 加 快 党的 组 织 向 新 型 经 营 主 体 和 农 业 社 会 化 服 务 组 织 延 伸 步 伐 。 城市 社 区 党 组 织 要 围 绕 构 筑 共 驻 共 建 机 制 ， 加 大 在 住 宅 小 区 、城 乡 结 合 部 和 流 动 党 员 集 中 点 建 立 党 组 织 力 度 ， 推 进 网 格 化管 理 ， 以 基 层 党 建 带 动 基 层 治 理 创 新 。 非 公 有 制 企 业 和 社 会组 织 党 组 织 要 深 入 开 展 推 进 “两 个 覆 盖 ”专 项 行 动 ， 进 一 步加 大 单 独 组 建 、 联 合 组 建 、 挂 靠 组 建 、 行 业 组 建 、 源 头 组 建