区特种设备安全事故应急预案.docx

XX区特种设备平安事故应急预案1总那么. 1编制目的有效应对特种设备突发事件，规范突发性特种设备平安事 故的应急处置程序，最大程度地减少事故造成的损害，保障公 众生命财产平安，促进经济社会持续健康开展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安 全生产法中华人民共和国特种设备平安法特种设备安 全监察条例XX省突发事件应对条例XX省特种设备平安 条例XX市突发事件应对条例特种设备事故报告和调查 处理规定特种设备事故报告和调查处理导那么XX市特种 设备平安事故应急预案XX区突发事件总体应急预案XX 区突发事件应急预案管理方法。1.3 适用范围本预案适用于XX区行政区域内特种设备平安事故的预防 和应急处置工作。1.4 工作原那么以人为本，平安第一；统一领导，分级管理；属地为主, 协同处置；科学救援，依法规范。1.5 风险评估(4)台风、暴雨(雪)、雷电、冰雹、霜冻、大雾等气象灾害；(5)其他可能引发特种设备平安事故的灾害和事故。4.2 预警发布蓝色预警、黄色预警以区专项应急指挥部办公室名义发布, 橙色预警、红色预警以区专项应急指挥部名义发布。法律法规 另有规定的从其规定。预警发布的内容包括事故类别、预警级别、预警起始时间、 可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。预警可通过广播、电视、报刊、互联网、移动通讯、电子 显示屏、宣传车、传单以及预警声讯系统等方式发布。4.3 预警响应措施(1)落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集、报道；(2)及时通过广播、电视、报刊、网站、短信等宣传防灾应 急常识、发布应对工作提示；(3)视情转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重 要财产，并妥善安置；(4)通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态，做好应急 处置准备；(5)检查、调集所需应急救援物资和设备；(6)启动应急响应，组织调度有关专业救援队伍赶赴现场进 行处置。4.4预警变更与解除-10 -预警发布单位应密切关注事故进展情况，根据事态的开展, 按照有关规定适时调整预警信息并重新发布。有事实证明危险 已经解除的，应立即宣布解除预警通报，并解除已经采取的有 关措施。5信息报告5. 1报告责任主体事故发生单位、事故发生地街道办事处和区政府有关主管 部门（单位）是受理报告和向上级政府及其部门报告特种设备安 全事故的责任主体。事故发生后，事故发生单位、接报的街道办事处和区政府 有关部门（单位）要立即将有关情况向区政府及其有关主管部门 报告。特殊情况下，基层单位可以越一级上报，并同时报告区 政府。5.2报告时限和程序事故发生后，事故发生地街道办事处及区政府有关部门和 单位应立即核实并在20分钟内先 后书面向区专项应急指 挥部办公室、区政府报告，书面补报50分钟内，紧急信息要 边处置、边核实、边报告，最新处置进展情况要及时续报，事 故处置结束后要尽快提供书面终报。报送、报告事故信息，应 当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。对于事故本身比拟敏感，或发生在敏感时间、敏感地点， 或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害性的特种设备安 全事故或预警信息，不受分级标准限制，按规定时限向上级党 委、政府、应急管理部门及其主管部门报告。5. 3报告内容报告内容包括：事故发生的时间、地点、信息来源、事故性 质、类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事故的初判 级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、 警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解 决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系 等。接到国家、省、市、区领导批示的，办理情况也应及时向区 专项应急指挥部办公室报告，由区专项应急指挥部办公室汇总后 分别向区专项应急指挥部领导、区应急局报告。区政府值班 ：XXX；区专项指挥部办公室值班 ：XXX （工作日白天）、XXX （夜间、周末和节假日）；区应急局值班 ：XXX；市专项应急指挥部办公室（市市场监管局）值班电 话：XXX O6应急处置 6. 1先期处置特种设备平安事故发生后，事故发生单位应立即组织自救, 防止事故蔓延，并向属地街道办事处及区市场监管等部门报告信 息。事故发生地街道办事处和区政府有关单位要立即采取措施, 控制事态开展，组织开展应急救援工作，并按规定时间及时向区 政府和区专项应急指挥部办公室报告。区政府、区专项应急指挥-12 - 部办公室按规定向市政府和市专项应急指挥部办公室报告。因抢救人员、控制事故、疏导交通、恢复生产需要移动现场 物件的，事故发生单位、公安等有关部门应当做好标识，采取拍 照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重 要痕迹、物证。特种设备平安事故发生后，接报的街道办事处及其区政府有 关部门负责同志和区政府有关领导要按照预案和有关规定，迅速 赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、发动有关专 业应急力量和人民群众先期处置，组织专家进行会商，及时对事 故的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、开展趋势等 进行评估上报，采取有效措施控制事态开展，防止次生、衍生灾 害发生。特种设备平安事故发生后，如现场存有易燃易爆、有毒有害 危险化学品或发生起火、漏电、漏水、漏气等情况，现场处置队 伍要立即通知有关业务主管部门（单位）调派专业救援队伍赶赴 现场实施排爆、灭火、断电、断水、断气、疏散群众等措施，避 免次生、衍生灾害发生。6. 2分级响应6. 2.1 一般事故（IV级）：由区政府启动应急响应，组织调动 事故发生单位、区政府相关应急救援队伍和资源进行协同处置。 必要时请求市政府有关部门现场指导处置。6. 2.2较大及以上事故（III级、II级、I级）：区政府进行 先期处置。报市政府由市专项应急指挥部启动应急响应。组织调 度全区应急救援队伍和资源，配合做好处置工作。6. 3指挥与协调6. 3.1 一般事故（IV级）：区政府部门（单位）主要领导或区 政府分管领导赶赴现场指挥协调处置。对于一般事故中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事故, 区政府分管领导或主要领导应赶赴现场指挥协调处置。6. 3.2较大事故（III级）：区政府分管领导和主要领导应赶 赴现场指挥协调先期处置，待市专项应急指挥部副总指挥赶赴现 场后由其指挥协调处置。6. 3. 3重大事故（H级）：区政府主要领导赶赴现场指挥协 调先期处置，待市政府有关部门主要领导，市专项应急指挥部副 总指挥和总指挥赶赴现场后由其指挥协调处置。6. 3.4特别重大事故（I级）：区委、区政府主要领导赶赴现 场指挥协调先期处置，待市委、市政府主要领导赶赴现场后由其 指挥协调处置。6.4现场指挥部根据特种设备平安事故应急处置工作需要，区专项应急指 挥部牵头组建现场指挥部，视情成立假设干工作组，有序开展现 场处置和救援工作。工作组可根据实际进行增减调整。6. 4.1综合协调组。由区市场监管局牵头，现场指挥部抽 调有关成员单位工作人员组成。负责综合协调、会议组织、会一 14 一 议纪要、信息简报、综合文字，资料收集归档，抢险救援证件 印制发放，处置信息调度、汇总、上报，与上级工作组的协调 联络等工作。6.4.2 抢险救援组。由区市场监管局牵头，区应急局、生 态环境局XX分局、区卫生健康局等单位组成。负责按照预案和 事故处置规程要求，组织调动相关应急救援队伍和物资，开展 应急处置和救援等工作。6.4.3 专家组。由区市场监管局牵头，应急、建设、生态 环境、卫生健康等行业领域的专家及处置经验丰富的工作人员 组成。负责根据各单位上报和现场收集掌握的信息，对整个事 故进行评估研判，向区专项应急指挥部提出应急处置决策建议, 视情向社会公众解答有关专业技术问题等工作。6. 4. 4善后工作组。由事故发生地街道办事处牵头，区民 政局、区卫生健康局、区城市管理局、区城市建设局、区应急 局、事故发生单位等组成。负责转移、安置伤亡人员，并临时 解决吃、穿、住、行等问题；负责伤亡人员的抚恤、理赔等工 作。负责对符合社会救助条件的受伤人员进行医疗鉴定及后期 治疗、经济理赔和社会救助；提交事故医疗费用报告。新闻宣传组。由区委宣传部指导，事故发生地街道 办事处、区市场监管局等单位组成。根据指挥部部署，视情组 织新闻发布会，负责现场媒体记者管理，指导公众自救防护知 识宣传等工作。6. 4. 6后勤保障组。由事故发生街道办事处牵头，区应急 局、区开展改革局、区商务局、XX运管处等单位组成。负责调 拨救援物资和生活必需品，做好应急救援人员、受影响地区人 民群众的生活保障。治安警戒组。由公安XX分局牵头，交警XX大队、 事故发生地街道办事处等单位组成。负责事故现场警戒、依法 维护事故现场及周边区域治安秩序和道路交通秩序；对已死亡 人员进行身份检查、验证等工作。6. 4.8医疗救护组。由区卫生健康局牵头，事故发生地街 道办事处参加。负责组织现场伤员的医疗救治工作。6. 4.9事故调查组。配合上级事故调查组做好相关工作。 假设市政府特种设备平安监督管理部门委托XX区对事故进行调 查，由区市场监管局牵头，区应急局、公安XX分局、区总工会、 事故发生地街道办事处及有关专家组成。负责收集事故现场有 关事故物证；围绕事故发生的原因及责任，对事故发生单位有 关人员进行调查询问；核实事故造成的人员伤亡及直接经济损 失；提交事故调查报告，查明事故原因及责任，提出事故防范 措施及事故责任人员的处理建议。6.5应急处置措施根据实际情况可采取以下措施：6.5.1 对事故危害情况进行初始评估。先期处置队伍赶到 事故现场后，对事故基本情况作出尽可能准确的初始评估，包-16 - 括事故范围及事故危害扩展的潜在可能性以及人员伤亡和财产 损失情况。6. 5.2封锁事故现场。严禁一切无关人员、车辆和物品进 入事故危险区域。开辟应急人员、车辆及物资进出的平安通道， 维持事故现场的社会治安和交通秩序。6. 5.3探测危险物质及控制危险源。根据发生事故的特种 设备结构和工艺特点以及事故类型，迅速展开必要的技术检验、 检测工作，确认危险物质的类型和特性，制定抢险救援的技术 方案，采取特定的平安技术措施，及时消除事故危害，防止次 生灾害的发生。建立现场工作区域。根据事故的危害、天气条件（特 别是风向）等因素，设立现场抢险救援的平安工作区域。对特种设备平安事故引发的危险介质泄漏应设立3类工作 区域，即危险区域、缓冲区域和平安区域。抢救受害人员。及时、科学、有序地抢救受害人员 或安排平安转移，尽最大可能减少人员伤亡和财产损失。6. 5.6设立人员疏散区。根据事故的类别、规模和危害程 度，迅速划定危险涉及范围和区域，组织将相关人员和物资安 全撤离危险区域。7. 5.7在抢险救援的同时，开展事故调查与取证，初步分 析事故原因，防止事故进一步扩大。8. 5.8清理事故现场。针对事故对人体、动植物、土壤、 水源、空气造成的现实和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、 清洗、化学中和等技术措施进行事故后处理，防止危害继续和 环境污染。9. 6应急联动区专项应急指挥部各部门之间应加强配合，形成联动，提 高应急处置工作效率，必要时，请驻青部队、社会公众、友邻 地区等进行合作，配合处置。区政府应健全与属地中央、省、 市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、信息 报送要求、队伍物资调动程序等，确保特种设备平安事故发生 后能够快速、有序、协同应对。10. 7扩大响应如果特种设备平安事故的事态进一步扩大，或者事故已经 涉及到我区大局部地区，直接或间接造成巨大灾害，由区专项 应急指挥部提出建议，经区有关领导同意，报请市专项应急指 挥部向驻青部队或省、国家有关方面请求支援。11. 8社会发动特种设备平安事故发生后，区专项应急指挥部应根据处置 需要，通过广播、电视、报刊、互联网、移动通讯、电子显示 屏、宣传车、传单等方式向社会公众发布防范、应对工作提示， 发动全社会力量协助做好救援处置工作。6.9应急结束经组织专家会商，确认相关危害因素消除后，区专项应急-18 - 指挥部办公室提出建议，报区专项应急指挥部批准后，宣布应 急结束。7信息发布与舆情引导1信息发布特种设备平安事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、 客观的原那么。区专项应急指挥部要在事故发生后及时向社会发 布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措 施和公众平安防范措施等，根据事故处置情况做好后续发布工 作。一般特种设备平安事故处置信息由区专项应急指挥部负责 发布，较大特种设备平安事故信息由市专项应急指挥部发布， 重大以上特种设备平安事故的信息发布，根据市专项应急指挥 部部署，区委宣传部配合市委宣传部视情做好新闻发布会的组 织、媒体管理，以及协调新闻报道工作。7.2舆情引导特种设备平安事故发生后，区专项应急指挥部要组织做好 网络和媒体的舆情引导，及时回应群众关切问题。8恢复与重建1善后处置特种设备平安事故处置结束，事故发生地街道办事处、区 政府有关部门要按规定及时调拨救助资金和物资，迅速做好环 境污染消除工作；对应急处置中的伤亡人员、工作人员，以及随着XX区经济社会的快速开展，特种设备数量快速增长, 假设监管力量薄弱、管理使用平安主体责任不落实，极易发生安 全事故，引发次生、衍生灾害。承压类特种设备（锅炉、压力容器、压力管道等）使用过程 中，不按规程操作易引发爆炸和高温高压介质泄漏等风险：一 是大型锅炉、大型压力容器等，虽事故发生概率较低，但事故 发生后，可能导致重大人员伤亡和经济损失，或影响电力供应， 引发严重的环境污染，甚至可能导致城市燃气、能源的运输中 断，大范围影响居民生活。二是小型锅炉、中小型压力容器， 量大面广，假设使用单位平安防范不到位、平安意识差，易引发 局部爆炸、毁损设施等，事故发生后可能造成社会恐慌。电梯、大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆、 起重机械等机电类特种设备高频次使用，假设维护保养不及时， 带病运转，一旦发生事故，容易造成关人、夹人、坠落、人员 高空滞留和伤亡，严重的会导致群死群伤，对经济社会稳定造 成重大影响。1.6特种设备平安事故分级按照特种设备平安事故的危害程度、影响范围等因素，特 种设备平安事故由高到低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、 较大an级）和一般（W级）4个级别。1. 6. 1特别重大特种设备平安事故（I级）有以下情形之一的，为特别重大特种设备平安事故：紧急调集、征用有关单位和个人的物资，依法依规给予抚恤、 补助或补偿。8. 2社会救助区应急局牵头，会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、 登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组 织法律援助机构和有关社会力量为事故涉及的人员依法提供法 律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等 人民团体，协助卫生健康等有关部门开展心理咨询、抚慰等心 理危机干预工作。9. 3保险理赔事故发生后，保险机构应及时受理受灾人员的保险理赔工 作。9.4 总结评估事故处置结束后，区专项应急指挥部应组织对事故的起因、 性质、影响、责任、经验教训等进行调查分析和总结评估，按 规定报区政府和上级业务主管部门。9.5 恢复重建事故救援结束后，事故发生地街道办事处和区政府有关部 门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针 对性地制定灾后重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。9应急保障1队伍保障应急处置队伍包括依托消防救援队伍组建的综合应急救援 队伍，由市场监管系统组建的特种设备应急抢修队伍，由政府 有关部门组建的专业应急救援队伍，以解放军现役和民兵预备 役部队为骨干的应急救援队伍，由企事业单位和村居、社区等 群众自治组织组建的基层应急救援队伍。9.2物资保障区专项应急指挥部成员单位要按照各自职责和工作职能， 结合XX区危险化学品生产平安事故应急预案XX区生产安 全事故应急预案建立实物储藏与商业储藏相结合、生产能力 储藏与技术储藏相结合的物资保障体系。探索运用物联网技术, 完善重要物资的监管、生产、储藏、更新、调拨和紧急配送体 系。鼓励和引导社区、企事业单位和居民家庭储藏基本的应急 自救物资和生活必需品。9. 3通信保障区专项应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少保证1 部专用值班 ，并确保24小时有人值守，确保通信联络畅通。10. 交通保障交警XX大队负责维护事故现场道路交通秩序，根据处置需 要对相关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。11. 治安保障公安XX分局负责组织事故现场平安警戒，维护事故现场的 治安秩序，加强对事故现场重点场所和重要物资设备的治安防 范。事故发生地街道办事处要积极发动和组织社会力量开展自 救互救，维护社会稳定。12. 医疗保障区卫生健康局负责根据特种设备平安事故的伤害特点，组 织协调医疗卫生机构为应急处置工作提供医疗救助的支持和保 障。13. 7技术保障区市场监管局要牵头构建上下贯通、左右衔接、互联互通 的指挥平台，为特种设备平安事故的监测预警、信息共享、辅 助决策、协调调度等提供技术支撑。14. 后勤保障事发地街道办事处配合做好现场指挥部场所设置、通信联 络保障、工作人员食宿生活等后勤保障工作。15. 9财务保障处置事故所需各项经费，按照现行事权、财权划分原那么， 由区财政局专项拨付。区政府财政、审计部门要加强对事故财 政应急保障资金使用和效果的监管和评估。鼓励自然人、法人 或者其他组织依法开展捐赠和援助。16. 10避难场所保障区应急局、区城市建设局（区人防办）、各街道办事处及相 关部门（单位）要结合实际建立应急避难场所，设置相关指示 标牌，保障在紧急情况下为转移群众提供紧急疏散、临时安置-22 - 的平安场所。10宣教培训和演练1宣教培训区专项应急指挥部各成员单位通过新闻媒体和举办专题培 训班等形式，广泛开展特种设备平安事故预防、避险、避灾、 自救、互救知识的宣传、培训和教育活动。特种设备使用单位 应在显著位置，公布抢险救援 或维修保障单位等应急 。10. 2演练区专项应急指挥部、相关部门、单位和各街道办事处要结 合实际，有计划、有重点地组织预案演练。区专项应急指挥部 至少每2年组织1次应急演练，切实提高对特种设备平安事故 的应急水平和指挥能力，加强各相关力量之间的配合沟通。特 种设备使用单位应当按照有关规定，经常组织开展特种设备应 急演练。11责任追究区专项应急指挥部负责对本预案执行情况进行检查，催促 有关部门和单位对存在的问题进行整改。对应急处置工作推诿 扯皮、不作为，事故信息报告中迟报、谎报、瞒报、漏报，现 场处置中失职、渎职，信息发布不力，以及应急准备中对责任 应尽未尽并造成严重后果等不履行或不当履行法定职责的，由 有关部门依法追究责任。12附那么1本预案与其他预案的关系本预案为XX区区级专项应急预案。当自然灾害同时引发特 种设备平安事故时，本预案与相关自然灾害应急预案同时启动。 当特种设备平安事故引发危险化学品泄漏、爆炸等灾害时，以 其他相应预案为主，本预案为辅助预案，根据现场情况局部实 施。12.2 预案制定本预案由区市场监管局负责制定、管理、解释，具体组织 实施。报市专项应急指挥部办公室备案。12.3 预案修订区专项应急指挥部办公室按照有关规定，结合应急处置和 演练总结评估情况，适时组织对本预案进行修订。12.4 预案实施本预案自发布之日起实施。-24 -(1)特种设备事故造成30人以上死亡(“以上”包含本数， “以下”不包含本数，下同)，或者100人以上重伤(包括急性 工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上 转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上且时间在 48小时以上的。1.6.2 重大特种设备平安事故(II级)有以下情形之一的，为重大特种设备平安事故：(1)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50 人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经 济损失的；(2)600兆瓦以上锅炉因平安故障中断运行240小时以上的;(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上 15万人以下转移的；(4)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上且时间在 24小时以上48小时以下的。1.6.3 较大特种设备平安事故(III级)有以下情形之一的，为较大特种设备平安事故：(1)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10 人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；(2)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；(3)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5 万人以下转移的；(4)起重机械整体倾覆的；(5)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。1. 6. 4 一般特种设备平安事故(IV级)有以下情形之一的，为一般特种设备平安事故：(1)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；(2)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1 万人以下转移的；(3)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；(4)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；(5)客运索道高空滞留人员3. 5小时以上12小时以下的；(6)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。2组织指挥机制2. 1区特种设备平安事故专项应急指挥部(以下简称区专 项应急指挥部)总指挥：区政府分管副区长副总指挥：区应急局局长、区市场监管局局长成 员：区委宣传部、区总工会、区开展改革局、区民政 局、区财政局、区城市管理局、区城市建设局、区卫生健康局、 区应急局、区市场监管局、区综合执法局、公安XX分局、交警 XX大队、生态环境局XX分局、XX消防救援大队、市交通运输 综合行政执法支队五大队、XX运管处、崂山气象局、北部供电 公司、事发地街道办事处分管领导。区专项应急指挥部主要职责：分析、研究特种设备平安事 故防范与处置工作重大问题，作出重要决策；组织指挥一般特 种设备平安事故的应急处置，负责较大、重大、特别重大特种 设备平安事故的先期处置，必要时请示市级业务主管部门给予 支持；对于敏感的、可能有次生或衍生危害性的特种设备平安 事故或预警信息，加强监测，组织专家会商研判，按规定做好 信息报告、预警和应急响应，必要时提升响应级别；负责区专 项应急指挥部所属应急救援队伍建设培训、应急物资的储藏管 理工作；根据特种设备平安事故的发生、开展趋势，决定启动、 终止应急响应，负责组建现场指挥部；指导、协调街道办事处、 有关部门（单位）做好特种设备平安事故的应对处置工作；承 担区应急委交办的其他任务。2.2 区专项应急指挥部办公室区专项应急指挥部办公室设在区市场监管局，办公室主任 由区市场监管局分管副局长担任。区专项应急指挥部办公室主要职责：负责组织落实指挥部 决定；组织、协调成员单位按照预案和职责开展特种设备平安 事故应急处置工作；负责应急预案的编制、修订、演练、评估 与管理；建立特种设备平安事故监测预警、信息收集制度，统 一接收、处理、统计和分析特种设备平安事故相关信息，及时 核实与研判信息，按照规定做好信息报告工作；负责组织特种 设备平安事故的信息发布和舆情引导工作；负责专家组的联系 工作；指导、协调街道办事处及有关部门（单位）做好特种设 备平安事故的应对处置工作。2.3 成员单位职责区委宣传部：负责指导协调有关单位按照职责做好特种设备 平安事故应急处置新闻报道，舆情引导工作。指导、协调、催促 相关部门和事故发生地街道办事处加强互联网信息内容管理；组 织协调网上宣传和舆论引导工作。区开展改革局：负责对本地企业生产应急抢险物资进行组织 调度；组织协调移动、联通、电信等通信单位为事故处置提供通 信保障。区财政局：负责应急救援经费保障。区卫生健康局：负责伤员的医疗救治工作。区应急局：负责组织并协调指导突发事件应对和综合防灾减 灾工作；统一协调指挥应急救援队伍，建立应急协调联动机制; 会同有关部门拟定应急物资储藏和应急救援装备规划，在救灾时 统一调度，保障救灾工作；参与特种设备平安事故的调查处理。区市场监管局：负责区专项应急指挥部办公室日常工作；受 理事故报警，向区专项应急指挥部、区政府报告事故信息；组织 专家提供事故现场特种设备的处置方案，开展应急救援技术支持; 组织或参与特种设备平安事故调查处理。区综合执法局：协助公安部门维护事故周边控制区域的交通 与治安秩序。公安XX分局：负责维护事故现场及周边受影响区域的社会治 安秩序；参与事故调查处理;对伤亡人员进行身份检查、验证。交警XX大队：负责维护事故现场及周边受影响区域的道路交 通管理秩序，必要时可依法实行交通管制。生态环境局XX分局：负责对事故周边的大气、土壤、水体进 行环境监测，确定事故的污染范围、污染物质和危害程度；提供 污染物清除处置建议和生态环境恢复建议；进行跟踪监测和监察 处置，直至符合国家环境保护标准；会同有关部门发布环境污染 信息。XX消防救援大队：负责消防救援工作，做好消防监督、火灾 预防、火灾扑救等工作。市交通运输综合行政执法支队五大队：负责做好事故周边控 制区域的道路运输经营秩序监管工作。XX运管处：负责协调道路运输企业做好疏散、撤离人员和救 援物资的应急运力保障工作；按照指挥部要求，协调开设管辖公 路路桥绿色通道。崂山气象局：负责事故现场的天气监测、气象保障，并提供 与事故应急救援有关的其他气象参数。北部供电公司：负责救援所需的电力供应；储藏相应的电力 装备。事故发生地街道办事处：协助区专项应急指挥部做好事故控 制、人员救助、人员疏散、秩序维护、救援保障、受灾群众安抚 等工作。其他单位：按照各自职责和工作职能，做好相应的应急处置 和保障工作。3监测预测1预防区专项应急指挥部办公室牵头，会同各有关部门积极发挥 基层组织、检验检测机构、大型企业和社会力量的作用，定期 组织分析研判特种设备平安形势，适时收集掌握特种设备数量、 分布及平安状况的变化情况，有针对性地制定应对措施或应急 预案，做好特种设备平安事故预防及应急处置准备工作。3.2监测区市场监管局牵头，会同各有关部门建立健全特种设备安 全事故监测预警体系。3.2 . 1监测范围：发生事故易造成群死群伤的特种设备； 存在重大事故隐患的特种设备；发生事故可能造成严重社会影 响的特种设备。3.3 .2监测内容：可能诱发特种设备平安的信息；涉及特 种设备的重点行业、重点场所、重要设备和重大事故隐患的情 况；应急力量的组成和分布；应急设施、装备的种类、数量、 特性和分布；上级救援机构或邻近地区可提供的应急资源；可 能影响应急救援的不利因素。3. 3预测区政府有关部门要根据历年特种设备平安事故情况汇总， 对特种设备平安形势进行分析预测；对外地已发生的特种设备 平安事故按照“高度敏感、注重关联”的原那么，对本地区、本 行业特种设备平安运行形势进行预测，及时完善防控应对措施。4预警区专项应急指挥部根据监测、预测情况，适时向社会发布 预警，通报相关部门做好响应准备，并及时将有关信息报区政 府。4. 1预警分级根据特种设备平安事故的紧急程度、可能造成的危害程度 以及开展态势，预警级别由低到高划分为四级、三级、二级、 一级四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色标识。以下事故或灾害发生时，根据监测、预测分析情况，经区 专项应急指挥部组织会商研判后，发布相应级别的预警。(1)化工企业爆炸、停电、火灾事故；(2)地震等自然灾害；(3)客运索道、大型游乐设施停电、火灾事故；