高标准农田国家标准来了（附标准全文）.docx

高标准农田国家标准来了 （附标准全文）日前，高标准农田建设通那么（GB/T30600-2022） （以下简称通那么）经国家市场监督管理总局（国家标准 化管理委员会）批准发布，将于2022年10月1日起正式实 施。这是2014年高标准农田建设通那么（GB/T30600- 2014）（以下简称原通那么）发布后的首次修订，也是 2018年党和国家机构改革，农田建设管理职能整合归并至农 业农村部后，农业农村部牵头修订的第一个农田建设领域重 要国家标准。修订原通那么是落实党中央、国务院关于加强耕地保 护建设决策部署的重要举措，也是新时期统一高标准农田建 设标准，实现农田建设工程科学规范管理的重要依据。新修 订的通那么以全面提升农田质量为目标，充分考虑区域特 点，统筹农田工程建设和质量建设，坚持科学布局、分类施 策，目标导向、良田粮用，生态理念、注重质量等编制原 那么，系统完善了原通那么相关内容与技术规范，将更好地 指导农田建设高质量开展，对进一步规范高标准农田建设行 为，提升高标准农田建设质量具有重要意义。通那么在修订思路上突出绿色开展理念，统筹设施建 设与地力提升，突出科学适用性，提升标准可操作性。在修 订设施建设指标的同时，着重补充完善了地力提升相关指 标，按建设内容详细划分具体工程类别，每一类别详细制定 出重点、协调推进”的原那么，统筹推进高标准农田建设 标准体系建设和标准制修订工作。适时启动高标准农 田建设评价规范国家标准修订，构建以高标准农田 建设通那么高标准农田建设评价规范国家标准为基 础的农田建设国家标准，规范高标准农田工程建设、建 后管护和监测评价等工作，支持各有关部门制定与高 标准农田建设通那么配套的行业标准，引导各地区依据 国家标准、行业标准编制地方标准，持续完善高标准农 田建设标准体系，更好地支撑各地高标准农田建设工 作，促进农业稳产增产、农民稳步增收。建设标准，既确保地方开展各类工程建设都能有所参照，也 为各地开展耕地质量提升建设提供有效技术参考。通那么的主要内容包括“基本原那么” “建设区 域” “农田基础设施建设工程” “农田地力提升工程” “管 理要求”等，适用于高标准农田新建和改造提升活动。通那么的主要特点是，突出因地制宜，分区域设置建 设标准。充分考虑与全国高标准农田建设规划(2021- 2030年)的有效衔接，区分不同建设目标、重点、能力和 条件，将全国划分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东 南区、西南区、西北区和青藏区等七个区域，因地制宜制定 高标准农田基础设施建设标准和农田地力标准指标。通 那么还规定了各省高标准农田粮食综合生产能力指标，强化 了高标准农田建设的粮食产能导向。通那么发布实施后，国家市场监督管理总局(国家标 准化管理委员会)和农业农村部将以多种方式开展国家标准 的宣贯和培训，为更好地指导各地加强高标准农田建设与管 理，夯实国家粮食平安基础创造有利条件。近日，农业农村部章头修订的高标准农田建设通那么（GB/T30600- 2022）（以下简称通那么）经国家市场监督管理总局（国家标准化 管理委员会）批准发布，将于2022年10月1日起正式实撷 通那么特别 注意践行农业绿色开展理念。明确r “绿色生态”的基本原那么将绿色开展理念贯穿于高标准农田建设 全过程，遵循绿色开展理念，促进农田生产 和生态和谐开展，实现农业生产与生态保护 相协调。 rZz.4二mm 44 7T7n-4- -r r±n 4-t近日，市场监管总局标准技术司相关负责同志就高标准农 田建设通那么国家标准进行了解读。高标准农田建设通那么（GB/T30600 2022） （以下简称通那么）近日经市场监管总局（标准 委）批准发布，将于2022年10月1日起正式实施。 这是适应新时代新形势要求，对通那么的第一次修 订，现就通那么有关问题进行以下解读。一、国家标准化开展纲要对高标准农田建设相关标准 工作是如何考虑的？高标准农田建设通那么自2014年发 布以来，市场监管总局都做了哪些工作？党中央、国务院历来高度重视高标准农田建设工作。 2021年，中共中央、国务院印发了国家标准化开展纲 要，一共布置了七大工程和五大行动，其中第一项行 动就是“实施乡村振兴标准化行动”，具体内容包括加 强高标准农田建设、智慧农业、现代农业全产业链、数 字乡村、乡村旅游、农村人居环境等领域标准研制等任 务。高标准农田建设通那么是高标准农田建设标准体 系的核心组成局部，修订该标准是贯彻落实国家标准 化开展纲要的重要举措。多年来，市场监管总局（标准委）持续推进高标准农田建设标准体系构建工作。一是在制定标准方面，于 2014年和2016年先后发布了高标准农田建设通那么高标准农田建设评价规范两项国家标准，对高标准 农田建设与评价“首” “尾”两个关键环节进行规范。高标准农田建设通那么国家标准对高标准农田进行了 科学定义，解决了高标准农田“建什么、怎么建”的问 题，对全面规范推进高标准农田建设具有极为重要意 义；高标准农田建设评价规范国家标准，解决了高 标准农田建设“评什么、怎么评”的问题。二是在高标 准农田建设标准体系构建方面，组织开展了高标准农 田建设标准体系研究与构建工程研究，构建了我国高 标准农田建设标准体系框架，印发了关于推进高标准 农田建设标准体系工作有关事项的通知关于开展高 标准农田建设标准体系建设工作指导意见（试行）的通 知，协调各相关部门按照职责分工和行业管理的需要 制定行业标准，指导各地区结合本地实际，制定地方标 准。截至目前，共发布国家标准50多项，行业标准100 多项，地方标准900多项，初步形成了科学统一、层次 清楚、结构合理的高标准农田建设标准体系，有力地支 撑了各地区高标准农田建设工作。为提高高标准农田建设通那么国家标准的适用性， 我们适时组织开展了标准的实施效果评估。按照全国高标准农田建设规划（20212030年）要求，与农业 农村部密切配合，快速完成高标准农田建设通那么国 家标准的修订。二、高标准农田建设通那么国家标准已实施7年多，该 标准修订时重点关注哪些方面内容？（一）修订原那么高标准农田建设通那么标准修订工作以全面提升农 田质量、提高农业综合生产能力为目标，以表达区域特 色为重点，面向农业机械化、规模化、产业化，统筹农 田基础设施建设和地力提升，优化完善内容与技术规 范，提高了标准的科学性、适用性、可操作性。一是综 合考虑区域自然资源条件、经济社会开展水平和农业生 产基础，明确分区域建设重点和具体指标，便于各地按 照“什么急需先建什么、缺什么补什么”组织开展高标 准农田建设，减轻或消除影响农田综合生产能力的主要 限制性因素。二是将高标准农田建设成效与粮食产能相 衔接，分省分作物设置粮食综合生产能力标准参考值， 确保高标准农田建设各项措施主要服务于粮食生产。三 是将绿色开展理念贯穿于高标准农田建设全过程，在优 化高标准农田基础设施建设内容的基础上，合理设置地 力提升内容，切实加强水土资源集约节约利用和生态环 境保护。（二）标准的主要内容修订后，通那么全文共8章105条6个附录。第一 章规定了标准的适用范围。第二章给出了通那么中引 用的相关国家与行业标准。第三章给出了 8个高标准农 田建设相关的术语和定义。第四章规定了高标准农田建 设应遵循规划引领、因地制宜、数量质量并重、绿色生 态、多元参与和建管并重等6项原那么。第五章根据不同 区域的气候条件、地形地貌、障碍因素和水源条件等， 将全国高标准农田建设区域划分为东北区、黄淮海区、 长江中下游区、东南区、西南区、西北区和青藏区等7 个区域。本章还规定了高标准农田建设的重点区域、限 制区域和禁止区域。第六、七、八章，是通那么的核 心章节。第六章详细规定了田块整治、灌溉与排水、田 间道路、农田防护与生态环境保护、农田输配电等农田 基础设施建设工程的建设内容和标准指标；第七章详细 规定了土壤改良、障碍土层消除、土壤培肥等农田地力 提升工程的措施和标准指标；第八章详细规定了土地权 属确认与地类变更、验收与建设评价、耕地质量评价监 测与信息化管理、建后管护、农业科技配套与应用等管 理要求。通那么设6个附录。附录A全国高标准农田建设区 域划分表，为资料性附录，规定了七大区域分别包括的 省（区、市）。附录B高标准农田基础设施建设工程体系表，为规范性附录，详细划分了农田基础设施建设工 程三级工程体系。附录C各区域高标准农田基础设施工 程建设要求，为规范性附录，分区域详细规定了五类农 田基础设施工程分别应到达的建设标准指标。附录D高 标准农田地力提升工程体系表，为规范性附录，详细划 分了农田地力提升工程三级工程体系。附录E高标准农 田地力参考值表，为资料性附录，分区域详细规定了高 标准农田应到达的地力标准值或三年后的目标值，应达 到的耕地质量等级。附录F高标准农田粮食综合生产能 力参考值表，为资料性附录，分区域分省给出了高标准 农田稻谷、小麦、玉米三大谷物应到达的粮食综合生产 能力。（三）标准的突出特点一是突出因地制宜，划定了不同建设区域。将全国划 分为东北区、黄淮海区、长江中下游区、东南区、西南 区、西北区和青藏区等七个区域，分区域制定高标准农 田基础设施建设标准、农田地力标准参考值，充分凸显 了因地制宜的建设原那么。二是突出目标导向，明确了分省粮食产能指标。通那么分别规定了各省粮食综合生产能力指标，确保到2030年建成12亿亩高标准农田后，加上改造提升已建的高标准农田，能够稳定保障L 3万亿斤以上粮食产能, 守住国家粮食平安底线。三是统筹设施建设与地力提升，细化完善了地力提升 相关内容。在修订设施建设指标的同时，着重补充完善 了地力提升相关指标，为各地开展耕地质量提升建设提 供有效技术参考。四是突出科学适用，提升了标准可操作性。将建设内 容明确分为农田基础设施建设工程和农田地力提升工程 两大板块，每一板块详细划分具体工程类别，每一类别 详细制定建设标准，确保地方开展各类工程建设都能有 所参照。三、市场监管总局下一步将重点开展哪些工作？下一步，市场监管总局（标准委）将按照全国高标 准农田建设规划（20212030年）要求，与农业农村 部等相关部门密切配合，着力开展如下工作。一是强化 标准宣贯。会同农业农村部编制标准简明图解、录制专 家解读视频，加强高标准农田建设通那么宣贯工作， 推动形成全社会关注高标准农田建设、关注粮食平安的 浓厚气氛。同时，加强对标准使用者的宣贯培训，推动 高标准农田建设通那么国家标准的有效实施，引导各 地区有序开展高标准农田建设工作。二是健全完善高标 准农田建设标准体系。按照“科学规划、合理布局、突