区大面积停电事件应急预案.docx

xxxx区大面积停电事件应急预案1总那么1. 1编制目的建立健全XX区大面积停电事件应对工作机制，正确、 高效、快速处置全区范围内突发大面积停电事件，提高应对 效率，最大程度减少大面积停电造成的影响和损失，维护经 济平安、社会稳定和人民生活安定。1. 2编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共 和国平安生产法、中华人民共和国电力法、生产平安事 故报告和调查处理条例、生产平安事故应急条例、电力 平安事故应急处置和调查处理条例、电网调度管理条例、 国家突发公共事件总体应急预案、国家大面积停电事件 应急预案、XX省突发公共事件总体应急预案、XX省大 面积停电事件应急预案、XX区突发事件应急预案管理实施 方法（试行）、XX区人民政府关于印发XX区突发公共事件 总体应急预案的通知及相关法律法规等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本区行政区域内发生的突发大面积停电 事件应对工作。大面积停电事件是指由于自然灾害、电力平安事故、外 较大及以上电网事故，引发电网大面积停电。3. 1.2社会风险分析电网大面积停电可能导致交通、通信瘫痪，水、气、煤、 油等供应中断，严重影响经济建设、人民生活，甚至对社会 安定、国家平安造成极大威胁，极易引发次生灾害：(1)可能导致化工、冶金、煤矿、非煤矿山等高危用 户的电力中断，引发生产运营事故及次生衍生灾害；(2)可能导致大型商场、广场、影剧院、住宅小区、 医院、学校、大型写字楼、大型游乐场等高密度人口聚集点 基础设施电力中断，引发群众恐慌，扰乱社会秩序；(3)可能导致城区交通拥塞甚至瘫痪，电铁、机场、 轨道交通等供电中断，大批旅客滞留，从而引发群体性事件;(4)可能导致政府部门、消防、公安、军队等重要机 构电力供应中断，影响其社会职能的正常运转，不利于社会 安定和国家平安；(5)大面积停电事件在当前新媒体时代极易成为社会 舆论的热点，在公众不明真相的情况下，假设有错误舆情，可 能造成公众恐慌情绪，影响社会稳定。3. 2监测供电企业要结合实际加强对重要电力设施、设备等运行 情况的监测，建立与气象、水利、林业、地震、公安、交通 运输、国土资源、经济和信息化等部门的信息共享机制，及in 时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响 的范围和程度。3.3预警3. 3. 1预警信息发布供电企业研判可能造成大面积停电事件时，要及时将有 关情况报告区经信局、杭州供电公司等，提出预警信息发布 建议，并视情通知重要电力用户。区经信局应及时组织研判, 必要时报请区政府批准后向社会公众发布预警，并通报相关 部门和单位。3. 3.2预警行动预警信息发布后，国网杭州市XX区供电（区 应急领导小组办公室）、事发地的镇街（场）、平台及其应急 领导小组办公室、供电企业、发电企业等有关部门和单位可 视情采取相关预防性措施。3. 3. 2. 1准备或直接启动相应的应急处置程序；3. 3. 2.2根据可能发生的事件等级、处置需要和权限， 向公众发布可能受到突发停电事件影响的预警，宣传停电事 件应急避难知识；3.3. 2.3通知重要用户做好启动应急响应和启动自备应 急保安电源的准备；供电企业要加强设备运行巡查和运行监测，采取有效措施控制事态开展;3. 3. 2. 5相关部门和供电企业要组织相关应急救援队伍 和人员进入待命状态，发动后备人员做好参加应急救援和处 置工作准备，并做好大面积停电事件应急所需物资、装备和 设备等应急保障准备工作。受影响区域地方政府启动应急联动机制，组织 有关部门和单位做好维持公共秩序、供水供气供热、商品供 应、交通物流等方面的应急准备；加强相关舆情监测，主动回应社会公众关注的 热点问题，及时澄清谣言传言，做好舆论引导工作；做好法 律、法规规定的其他预防性措施。3. 3.3预警解除根据事态开展，经研判不会发生大面积停电事件时，按 照“谁发布、谁解除”的原那么，由发布单位宣布解除预警， 适时终止相关措施。4信息报告大面积停电事件发生后，国网杭州市XX区供电有限公 司应立即向区发改局和杭州供电公司报告。区发改局接到大面积停电事件信息报告或者监测到相 关信息后，应当立即进行核实，对大面积停电事件的性质和 类别作出初步认定。对初判为w及以上的大面积停电事件，区发改局立即报 告区政府，同时报告区应急领导小组组长；区政府立即按程19 序向市政府报告。对初判尚未到达IV级标准的大面积停电事件，区发改局 要按照规定的时限、程序和要求向上级经信部门和同级人民 政府报告，并通报相关部门和单位，必要时可越级上报。5应急响应5. 1响应分级根据大面积停电事件的严重程度和开展态势，将应急响 应设定为I级、II级、III级、IV级四个等级。(1)初判发生xx电网ni级以上大面积停电事件、或xx 电网、杭州电网ni级以上大面积停电事件且对xx电网有重 大影响，即向市政府报告，并启动I级应急响应，由区应急 指挥部在其指导下做好应急处置工作。必要时，由区政府报 请市政府批准，成立市政府应急指挥部，或派出市政府工作 组，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。(2)初判发生XX区IV级大面积停电事件、或XX电网、 杭州电网IV级大面积停电事件且对XX电网有较大影响的， 启动n级应急响应，由区应急指挥部负责指挥应对工作。(3)对于尚未到达IV级大面积停电事件标准，但对社 会产生较大影响的其他停电事件，区政府可根据实际情况启 动III级应急响应，由区应急指挥部负责指挥应对工作。(4)应急响应启动后，可视事件造成损失情况及其发 展趋势调整响应级别，防止响应缺乏或响应过度。5.2响应措施大面积停电事件发生后，相关供电企业和重要电力用户要立即实施先期处置，全力控制事件开展态势，减少损失。 有关地方政府、部门和单位根据工作需要，组织采取以下措 施：1.1.1 2. 1抢修电网并恢复运行XX区各级电力调度机构合理安排电网运行方式，控制停 电范围；尽快恢复重要输变配电设备、电力主干网架运行； 在条件具备时，优先恢复重要电力用户和重点地区的电力供 应。供电企业迅速组织力量抢修受损电网设备设施，根据应 急指挥机构要求，向重要电力用户及重要设施提供必要的应 急电力支援。1.1.2 防范次生衍生事故重要电力用户按照有关技术要求迅速启动自备应急电 源，加强重大危险源、重要目标、重大关键基础设施隐患排 查与监测预警，及时采取防范措施，防止发生次生衍生事故。1.1.3 保障居民基本生活政府相关部门和水、气、油、热供应等企业启用应急供 应措施，组织生活必需品的应急生产、调配和运输，保障停 电期间居民基本生活。1.1.4 维护社会稳定14各级政府及相关部门要加强涉及公共平安的重点单位 平安保卫工作，严密防范和严厉打击违法犯罪活动。加强对 停电区域内繁华街区、大型居民区、大型商场、学校、医院、 金融机构、机场、城区轨道交通设施、车站、码头及其他重 要生产经营场所等重点地区、重点部位、人员密集场所的治 安巡逻，及时疏散人员，解救被困人员，防范治安事件。加 强交通疏导，维护道路交通秩序。尽快恢复企业生产经营活 动。严厉打击造谣惑众、哄抬物价等各种违法行为。1.1.5 加强信息发布按照及时准确、公开透明、客观统一的原那么，加强信息 发布和舆论引导，主动向社会发布停电相关信息和应对工作 情况，提示相关考前须知和安保措施。加强舆情收集分析， 及时回应社会关切热点，澄清不实信息，正确引导社会舆论, 稳定公众情绪。1.1.6 组织事态评估及时组织对大面积停电事件影响范围、影响程度、开展 趋势及恢复进度进行评估，为进一步做好应对工作提供依 据。5. 3响应终止同时满足以下条件时，由启动响应的政府终止应急响 应：（1）电网主干网架基本恢复正常，电网运行参数保持在稳定限额之内；(2)减供负荷恢复80%以上，受停电影响的重点地区负 荷恢复90%以上；(3)造成大面积停电事件的隐患基本消除；(4)无其他对电网平安稳定运行和正常电力供应存在 重大影响或严重威胁的事件。6后期处置1处置评估大面积停电事件应急响应终止后，根据事件分类，区应 急领导小组办公室或相关镇街(场)、平台应急机构要及时 组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问 题，提出改进措施，形成处置评估报告。鼓励开展第三方评 估。5.2 事件调查发生I级大面积停电事件后，报请市政府或市政府授权 的有关部门组成事故调查组进行调查；发生n级大面积停电 事件后，报请市发改委、市能源监察中心组成事故调查组进 行调查；发生ni、w级大面积停电事件后，由区政府有关部 门组成事故调查组进行调查，客观、公正、准确地查清查明 事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、 整改措施和处理处置建议。镇街(场)、平台、各有关部门 和单位要认真配合调查组的工作。5.3 善后处置事发地政府要及时组织制订善后工作方案并组织实施。 保险机构要及时开展相关理赔工作，尽快消除大面积停电事 件的影响。5.4 恢复重建大面积停电事件应急响应终止后，需对电网网架结构和 设备设施进行修复或重建的，由区政府根据实际工作需要组 织编制恢复重建规划。相关供电企业和受影响区域地方政府 应当根据规划做好受损电力系统恢复重建工作。6. 5改进措施7. 5.1大面积停电事件发生后，供电企业要及时组织生 产、运行、科研等部门联合攻关，研究事件发生机理，分析 事件开展过程，吸取事件教训，提出具体措施，修订完善应 急预案。8. 5.2事发地单位、有关部门要及时总结社会应急救援 经验和教训，完善和改进社会停电应急救援、事件抢险与紧 急处置体系。7保障措施1队伍保障供电企业应建立健全电力抢修应急专业队伍，加强设备 维护和应急抢修技能方面的人员培训，定期开展应急演练， 提高应急救援能力。加强社会应急救援队伍建设，组织发动17 医疗、卫生、环境等专业应急队伍和志愿者参与大面积停电 事件及其次生衍生灾害处置工作。8.2 装备物资保障供电企业应储藏必要的专业应急装备及物资，建立和完 善相应保障体系。XX区有关部门和各镇街（场）、平台要加 强应急救援装备物资及生产生活物资的紧急生产、储藏调拨 和紧急配送工作，保障支援大面积停电事件应对工作需要。 鼓励支持社会化储藏。8.3 通信、交通与运输保障通信主管部门要建立健全大面积停电事件应急通信保 障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络 和信息传递需要；交通运输部门要健全紧急运输保障体系， 保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输；公安 部门要加强交通应急管理，保障应急救援车辆优先通行；按 照全面推进公务用车制度改革有关规定，有关单位应配备必 要的应急车辆，保障应急救援需要。8.4 技术保障供电企业要加强大面积停电事件应对和监测先进技术、 装备的研发，制定电力应急技术标准，加强电力平安应急信 息化平台建设。有关部门要为电力日常监测预警及电力应急 抢险提供必要的气象、地质、水文等服务。有关单位要分析 和研究电网大面积停电可能造成的社会危害和损失，增加技 术投入，建立和完善应急技术保障体系。8.5 应急电源保障提高电力系统快速恢复能力，加强电网“黑启动”能力 建设。区有关部门和供电企业应充分考虑电源规划布局，保 障各区域“黑启动”电源。供电企业应配备适量的应急发电 装备，必要时提供应急电源支援。重要电力用户应按照国家 有关技术要求配置应急电源，并加强维护和管理，确保应急 状态下能够投入运行。7. 6资金保障区财政局、区民政局、区发改局等有关部门和各相关供 电企业应按照有关规定，对大面积停电事件处置及演练工作 提供必要的资金保障。8宣传、培训和演习8. 1宣传区应急管理局、区发改局、各供电企业和重要电力用户 要通过各种新闻媒体向全社会宣传紧急情况下如何采取正 确措施进行处置，不断增强公众的自我保护意识。8. 2培训供电企业和重要电力用户应加强人员事故防范平安生 产教育和应急救援教育，定期组织学习和培训，并通过专业 人员的技术交流和研讨，提高应急救援业务知识水平。8. 3演习1Q 力破坏、电力供应持续危机等原因造成杭州地区电网大量减 供负荷，对XX区生产经营、人民群众生活以及社会稳定造 成影响和威胁的停电事件。1.4 工作原那么大面积停电事件应对工作坚持“统一领导、综合协调， 属地为主、分工负责，保障民生、维护平安，全社会共同参 与“原那么。大面积停电事件发生后，区镇街（场）、平台及 其有关部门、供电企业、重要电力用户应立即按照职责分工 和相关预案开展处置工作。1.5 事件分级按照事件的严重程度、可控性和影响范围，大面积停电 事件分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般 （IV级）停电事件四个级别。分级标准见附件1。2组织机构及职责区级层面组织指挥机构2.1.1 大面积停电事件应急领导小组及主要职责。成立 XX区大面积停电事件应急领导小组（以下简称区应急领导小 组），统一领导指挥大面积停电事件应急处置工作。组长由 分管副区长担任，常务副组长由区政府分管副主任担任，副 组长由区应急管理局副局长、区发改局副局长、国网杭州市 XX区供电总经理担任；成员单位包括区应急管理 局、区发改局、区经信局、区交通运输局、市生态环境局XX区应急领导小组办公室每两年至少应协调组织开展城 区大面积停电事件应急联合演习，镇街（场）、平台每两年 至少应协调组织开展一次本行政区域大面积停电事件应急 演练，加强和完善政府部门、社会机构和供电企业之间的协 调配合工作。各供电企业应根据自身特点，定期组织应急救 援演习。9附那么1预案管理随着应急救援相关法律法规的制定、修订，国家大面 积停电事件应急预案、XX省大面积停电事件应急预案的 修订完善、部门职责或应急资源发生变化以及实施过程中发 现的问题或出现的情况，及时修订完善本预案，上报区政府 批准后实施。政府、各相关部门和单位要根据本预案制定或修订大面 积停电事件应急预案。1.1 预案解释本预案由区发改局会同有关部门制定，本预案由区发改 局负责解释。1.2 预案实施时间本预案自印发之日起实施。附件1：XX区大面积停电事件分级标准20一、特别重大（I级）大面积停电事件. XX电网减供负荷30%以上，且对XX电网有重大影响。1 .造成杭州城区电网减供负荷60%以上者，或者供电用 户停电用户数到达城区供电总用户数70%以上，且对XX电网 有重大影响。二、重大（II级）停电事件1 . XX电网减供负荷13%以上30%以下，且对XX电网有 较大影响。2 .杭州城区电网减供负荷40%以上60%以下或者供电用 户停电用户数到达城区供电总用户数50%以上70%以下，且 对XX电网有较大影响。三、较大（III级）停电事件1 . XX电网减供负荷10%以上13%以下，且对XX电网有 较大影响。2 .造成杭州城区电网减供负荷20%以上40%以下或者 供电用户停电用户数到达城区供电总用户数30%以上50%以 下，且对XX电网有较大影响。3 . XX电网减供负荷60%以上，或者停电用户数到达供 电总用户数70%以上。4 .发电厂或者220千伏以上变电站因平安故障造成全厂 （站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机 构规定的电压曲线值20%并且持续时间30分钟以上，或者导91 致周边电压监视控制点电压低于调度机构规定的电压曲线 值10%并且持续时间1小时以上。四、一般（IV级）停电事件1 .XX电网减供负荷5%以上10%以下，且对XX电网有较 大影响。2 .杭州电网减供负荷10%以上20%以下或者供电用户停 电用户数到达城区供电总用户数15%以上30%以下，且对XX 电网有较大影响。3 . XX减供负荷40%以上60%以下，或50%以上70%以下供 电用户停电。4 .发电厂或者220千伏以上变电站因平安故障造成全厂 （站）对外停电，导致周边电压监视控制点电压低于调度机 构规定的电压曲线值5%以上10%以下并且持续时间2小时以 上。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以 下”不含本数。附件2：XX区大面积停电事件应急指挥部组成及工作组职责XX区大面积停电事件应急指挥部主要由区发改局、区应 急管理局、区经信局、区交通运输局、市生态环境局XX分 局、区农业农村局、区市场监管局、区卫生健康局、区公安 分局、区气象局、区城管局、区民政局、区财政局、区商务99 局、区文旅局、市规划和自然资源局XX分局、区住建局（区 人防办）、区委宣传部、XX环境集团、国网杭州市 XX区供电等部门和单位组成，并可根据应对工作需 要，增加其他有关单位、部门和相关供电企业。区政府成立大面积停电事件处置应急领导小组，下设办 公室，办公室设在国网杭州市XX区供电，成员由 上述政府部门和单位相关人员组成，作为大面积停电事件应 急指挥常设机构负责协调各部门和单位日常工作。XX区大面积停电事件应急指挥部设立相应工作组，各工 作组组成及职责分工如下：一、电力恢复组：由国网杭州市XX区供电奉 头，区发改局、区应急管理局、区经信局、区公安分局、区 农业农村局、区气象局等参加，视情增加其他供电企业。主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；组织电 力抢修恢复工作，尽快恢复受影响区域供电工作；负责重要 电力用户、重点区域的应急供电保障；负责组织跨区域的电 力应急抢修恢复协调工作。二、新闻宣传组：由区委宣传部牵头，区发改局、区应 急管理局、区公安分局、区文旅局、国网杭州市XX区供电 等参加。主要职责：组织开展事件发生、进展、应急工作情况等 权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和 社会公众动态，加强媒体、互联网等管理，正确引导舆论； 及时澄清不实信息，回应社会关切。三、综合保障组：由发改局牵头，区公安分局、区民政 局、区财政局、区经信局、市规划和自然资源局XX分局、 区交通运输局、市生态环境局XX分局、区农业农村局、区 市场监管局、区卫生健康局、区文旅局、区城管局、区商务 局、区住建局（区人防办）、XX环境集团、国网杭 州市XX区供电等参加，视情增加其他供电企业。主要职责：核实大面积停电事件受灾状况，落实人员、 资金和物资保障；及时组织调运重要生活必需品，保障群众 基本生活和区场供应；维护供水、供气、供热、通信、广播 电视等设施正常运行；维护铁路、道路、水路等交通运力； 组织开展事件处置评估。四、社会稳定组：由公安分局牵头，区经信局、区民政 局、区交通运输局、区商务局等参加。主要职责：加强社会治安管理，做好重点区域、重点单 位的警戒；严厉打击制造、传播谣言，以及盗窃、抢劫等违 法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点 地区治安管控；加强对重要生活必需品等商品的区场监管和 调控。24 分局、区农业农村局、区市场监管局、区卫生健康局、区公 安分局、区气象局、区城管局、区民政局、区财政局、区商 务局、区文旅局、市规划和自然资源局XX分局、区住建局 (区人防办)、区委宣传部、XX环境集团、国网杭 州市XX区供电、事发地镇街(场)、平台等单位有 关负责人。区应急领导小组主要职责：(1)统一领导大面积停电事件各项应急工作；(2)协调各镇街(场)、平台、各有关部门应急指挥机 构之间的关系，指挥社会应急救援工作；(3)研究重大应急决策和部署；(4)决定启动和终止I、II级停电事件应急响应。区应急领导小组办公室及主要职责。区应急领导 小组办公室设在国网杭州市XX区供电，负责日常 工作。办公室主任由供电公司总经理兼任。区应急领导小组办公室主要职责：(1)落实区应急领导小组部署的各项任务；(2)执行区应急领导小组下达的应急指令；(3)组织制定和修订应急预案，并监督执行；(4)组织研判、核实大面积停电预警信息，并对事件 性质和类别作出初步认定后向上级电力运行主管部门和区 政府及时报告；(5)掌握应急处理和供电恢复情况；(6)负责信息发布；(7)协调组织应急救援演练。2. 1.3相关部门(应急机构)及主要职责。区应急管理 局、区发改局、区经信局、区公安分局、区交通运输局、市 生态环境局XX分局、区农业农村局、区市场监管局、市规 划和自然资源局XX分局、区卫生健康局、区气象局、区城 管局、区民政局、区财政局、区商务局、区文旅局、区住建 局、区委宣传部、XX环境集团、国网杭州市XX区 供电等部门，按照区应急领导小组的统一部署和各 自职责配合做好大面积停电应急工作。(1)区应急管理局：负责传达上级和区政府领导的指 示批示精神，催促各镇街(场)、平台有关部门和相关供电 企业贯彻落实；了解掌握事件处置整体进度情况，为区政府 决策部署提供参考建议。负责指导平安生产应急救援工作， 组织、协调一般及以上平安生产事故的调查处理工作，并监 督事故查处的落实情况。(2)区发改局：负责协调做好应急的综合保障工作， 负责协调供电企业应急工作。(3)区经信局：负责协调工业企业大面积停电引发事 故处置工作，做好事故损失统计，及后续复工复产指导工作。(4)区住建局(区人防办)：负责组织、协调、指挥大 面积停电引发的建筑工程事件的应急救援，并提供技术支 撑。利用人防资源参与大面积停电事件应急救援工作，协助 做好人员疏散工作。(5)区公安分局：负责重要单位和要害部位的平安保 卫工作，及时组织处置大面积停电引发的治安事件，维护社 会治安和道路交通秩序；开展突发事件应急救援。(6)区交通运输局：负责应急交通运输保障，为抢险 救援物资、必要生活物资和抢险救灾人员运输提供运力保 障，协同交警部门保障应急救援人员、抢险救援物资的道路 运输通道畅通；协调地铁等城区公共客运交通平安并疏导滞 留旅客。(7)市生态环境局XX分局：负责具体组织、协调事故 中环境污染的应急处置工作、环境应急监测，采取有效措施 防止污染扩散。(8)区农业农村局：负责提供森林消防信息和灾情， 提出抢险方案；组织协调区政供、排水运营单位开展应急救 援工作。负责具体组织、协调、指挥大面积停电事件所在地 渔业船舶、农机等的灾害信息和应急救援。(9)区市场监管局：负责监控大面积停电区域物价， 及时处置突发价格异动事件，维护区场价格秩序。参与协调 大面积停电事件中特种设备的应急处置、检测检验。(10)市规划和自然资源局XX分局：负责提供大面积停电事件所在地泥石流、山体滑坡等地质灾害信息和制订应 对措施，预防次生灾害发生。(11)区卫生健康局：负责组织协调医疗卫生应急救援 工作，及时开辟“绿色通道。全力做好伤员的紧急救治和 医疗保障工作。(12)区文旅局：负责组织做好旅游景区、旅游代店等 场所的生产、生活秩序维护工作；协调大面积停电事件中旅 游景区等事故的应急救援。负责电网大面积停电事件的应急 公益宣传及应急广播。(13)区气象局：负责气象预报工作，为应急处置提供 气象服务。(14)区城管局：负责确保城区照明设施功能完善，大 面积停电状态下尽快协调恢复重点路段的路灯照明，保障区 民的出行平安。(15)区民政局：负责组织、协调、指导大面积停电事 件引发的事故灾难群众救济等相关事务。(16)区财政局：负责大面积停电后救援、抢险、恢复 等相关工作经费的协调。(17)区商务局：负责大面积停电事件应急救援过程中 成品油以及生活必需品的供应保障。(18)区委宣传部：负责组织播发相关新闻和新闻发布会，及时对外发布信息。(19) XX环境集团：负责下属单位突发大面积 停电事件的应急处置，做好集团管理的自来水供应等设施的 运行维护，为突发事件应急处置提供保障。(20)国网杭州市XX区供电：负责组织、指 挥本企业开展电网大面积停电预警，开展应急处置和电力恢 复工作。掌握电网大面积停电情况，及时通报停电信息，并 向区应急指挥部提出电网大面积停电事件处置建议；在区应 急指挥部的领导下，开展电网大面积停电事件抢险救援、抢 修恢复等应急处置工作；向区应急指挥部报送应急处置工作 进展情况。区大面积停电事件应急指挥部及主要职责。当发 生I、II级停电事件启动应急响应时，区大面积停电事件应 急领导小组及其办公室自动转换为区大面积停电事件应急 指挥部(以下简称区应急指挥部)及其办公室，由分管副区 长担任总指挥，区政府分管副秘书长担任副总指挥，各相关 部门和单位分管负责人为成员，并设立电力恢复、新闻宣传、 综合保障、社会稳定四个工作组(应急指挥部组成及工作组 职责见附件2)。区应急指挥部主要职责：(1)组织有关部门和单位召开大面积停电事件紧急会 商会议，研究分析事态，对有关重大应急问题做出决策和部 署；（2）根据需要赴事发现场，或派出前方工作组赴事发 现场，协调开展应对工作；（3）研究决定区镇街（场）、平台及有关部门提出的请 求事项，重要事项报区政府决策；（4）统一组织信息发布和舆论引导工作；（5）组织开展事件处置评估；（6）对事件处置工作进行总结并报告区政府。2.2 各镇街（场）、平台层面组织指挥机构各镇街（场）、平台负责指挥、协调本行政区域内大面 积停电事件应对工作，要结合本地实际，明确相应的组织指 挥机构，建立健全应急联动机制。建立跨区域大面积停电应急合作机制，对需要区级层面 协调处置的跨行政区域突发大面积停电事件，由镇街（场）、 平台向区政府提出请求。2.3 供电企业供电企业应成立本企业大面积停电应急指挥机构，在各 级政府组织指挥机构领导下开展大面积停电事件应对工作。 电网调度工作按照电网调度管理条例及相关规程执行。2.4 重要用户负责本单位事故抢险和应急处理。2.5 专家组各级组织指挥机构根据需要成立大面积停电事件应急专家组，成员由电力、气象、地质、水文等领域相关专家组 成，对大面积停电事件应对工作提供技术咨询和建议。3风险分析和监测预警1风险分析3. 1.1风险源分析1. 1. 1自然灾害和外力破坏(1)全区供电面积约960平方公里，受地形地质构造 复杂和亚热带季风性湿润气候的影响，XX区域内台风、暴雨、 冰雹、雷暴、龙卷风、大雪、大雾、冻雨、山火等自然灾害 可能频繁发生，可能造成电网输变电设备大范围损毁，从而 导致电网大面积停电。(2)高空飘物、野蛮施工、吊车碰线、电力设施偷盗 等外力破坏引发的电网设施损毁，有可能导致电网大面积停 电。4. 1. 1. 2电网运行方式(1) XX电网因省内装机停机、省外来电减少、因燃料 等各种原因造成的发电企业发电能力大规模减少等原因，可 能导致省内电网故障，造成XX区大面积停电。(2) XX地区局部区域网架结构薄弱，在高峰负荷时仍 存在个别主变和局部线路断面输送潮流超稳定限额等，平安 控制难度较大。(3)重要输、变电设备、自动化系统故障，可能造成