全县2019年河长制湖长制工作计划要点.docx

全全县县 2019 年河年河长长制湖制湖长长制工作要点制工作要点根据xx 县全面推行河长制工作方案和关于在湖泊全面落实湖长制的实施意见的精神，持续推进全县河长制湖长制“三清五水”联治行动，开展水资源保护、水域岸线空间管控、水污染防治、水环境综合治理、水生态保护与修复和加大执法监管，进一步巩固提升河长制湖长制工作实效，促进全县生态文明建设。特制定 2019 年河长制湖长制工作要点。一、一、强强化水化水资资源保源保护护行行动动1.持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，严格重大规划和建设项目水资源论证制度，落实区域用水计划管理要求，全县 2019 年用水总量控制在 xx 亿立方米以内，万元GDP 用水量、万元工业增加值用水量比 2018 年分别降低 xx%以上。2.落实国家节水行动方案，按照安徽省行业用水定额，加强用水管理，农田灌溉水有效利用系数达到 0.539。大力推进节水型社会建设，推进省级节水型企业、市级节水型单位、学校建设。开展取水工程（设施）核查登记工作，加快取水户规范化“一户一档”建档工作，完善日常监管预警机制。3.进一步巩固入河排污口专项整治“回头看”成果，以长江干流为重点，开展入河排污口排查整治工作，落实“排查、监测、溯源、整治”4 项重点任务，全面掌握入河排污口状况，提升入河排污口管控水平。4.完善水功能区达标建设方案和分年实施计划,加强入河污染物总量控制。开展跨界河湖水质监测断面建设，完善河湖水质监测体系。二、二、严严格水域岸格水域岸线线空空间间管控行管控行动动5.落实水利部关于加快推进河湖管理范围划定工作的通知精神，加快河湖及水利工程管理保护范围的划定工作，2019 年底前，基本完成设立县级河长湖长的河湖管理范围划定工作，完成长江 xx 段管理范围划界立桩工作。6.强化岸线分区管理和用途管制，编制设立县级河长湖长的河湖岸线保护与开发利用规划，划定岸线保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区。7.深入推进长江干流岸线利用项目清理整治方案，按照东政办秘2018175 号要求，完成位于自然保护区等生态敏感区内安庆海事局东流海事处海事公务码头、xx 县东流双塔港埠装卸有限公司 2 个项目问题整改，完成不符合涉河建设方案许可办理规定的 xx 香山港埠有限责任公司、速平码头、安徽东华船舶修造有限公司、xx 县速平港口装卸有限公司、泰通码头、xx 县明达装卸有限责任公司、东流茅屋街码头、安庆海事局东流海事处海事公务码头、航道局基地 9 个项目问题整改，巩固 xx 县张公矶码头、耀华码头 2 个项目整治成果。8.加快推进河湖“清四乱”专项行动步伐，持续抓好集中整治、巩固提升等各阶段工作，切实整改乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，持续改善河湖水域岸线面貌，2019 年 5 月底前，全面完成清理整治任务。全面摸清农村河湖突出问题，以问题为导向， “清”、 “管”并举，标本兼治，全面加强农村河湖管理。2019 年年底前，农村河湖“脏乱差”面貌明显改善，着力打造干净整洁、生态宜居、管理有序的农村河湖。9.进一步巩固长江池州段干线非法码头、堆场整治成果，推进无证码头专项整治，坚决防止反弹。加快推进面上河湖非法码头整治工作，逐步恢复河湖水域岸线生态功能。三、加三、加强强水水污污染防治行染防治行动动10.加大对无证开采、越界开采等违法行为查处力度，推进矿山地质环境治理。11.加大工矿企业污染排放监管力度，严防工矿企业污染。加强化工企业监管，深入开展沿江化工污染治理专项行动，推进化工园区废水达标排放。强化工业集聚区监管，确保建成的污水集中处理设施和管网正常运行。12.继续实施污水处理“提质增效”三年行动，推进城镇污水处理厂及配套管网建设，全面实施县城污水处理厂提标改造。县城生活污水处理率达到 94%，建制镇生活污水处理率达到 44%。依据xx 县养殖水域滩涂规划，优化水产养殖空间布局，依法科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。推进养殖生产清洁化，实施畜禽养殖废弃物资源化利用三年行动，确保 2019 年畜禽粪污综合利用率达到 80%。依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场，消化存量、严控增量、严格环评。持续推进化肥、农药减量增效，2019 年全县主要农作物测土配方施肥覆盖率达到 88%，化肥利用率达到 39%，全县农药使用量与基期相比降低 1%以上，农药利用率达到 40%以上。持续加强船舶港口污染防治。推进港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设，加强危险品船的进出港、作业审批和监管，加大船舶污染专项整治和执法检查力度，加强港口码头垃圾、废水及作业扬尘整治。四、加强水环境综合治理行动15.深入开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动。加强重要饮用水水源地安全保障达标建设，推进饮用水应急备用水源地建设全覆盖，不断提高应急处置能力，保障城乡居民饮水安全。16.加快推进控源截污、内源治理、生态修复、补水活水、污水处理提质增效五大工程，全面启动县城黑臭水体整治工作17.继续实施农村人居环境整治三年行动，一体化推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，完成农村自然村常住农户非卫生厕所改造 7000 户，建设中心村污水处理设施 160 个，农村生活垃圾无害化处理率达到 80%以上，推进将河湖保洁纳入城乡环卫一体化管理，实现所有乡镇政府驻地、美丽乡村中心村、重点流域周边、水源地重点地区及环境敏感区的村庄生活污水治理设施全覆盖。五、推进水生态保护与修复行动18.全面加强江河湖库源头水源涵养林、湿地动植物资源保护，推进长江流域沿线防护林等重点林业生态工程建设。推进湿地公园、湿地保护小区建设，实施重要湿地生态保护修复工程，不断提高全县重要湿地生态功能。推进升金湖突出环境问题整治，全面推进湿地规划控制，退耕还湿 1.5 万亩。19.加强水利水电工程控制运用和河湖水量水位调度，落实小水电下泄生态流量保障工作，探索河湖生态流量保障工作机制。20.严格实施禁渔期、禁渔区制度，落实水生生物保护区全面禁捕，大力推进以长江干流 xx 段、黄湓河、升金湖为重点的水生生物保护行动。严厉打击涉渔违规违法行为，强化违规渔具清理整治以及电、毒、炸鱼专项执法。严控河流、湖泊投饵网箱养殖。规范开展增殖放流，提升增殖放流的生态、经济和社会效益。强化水产种质资源保护区的管理保护，维护生物多样性和水域生态安全。 21.认真落实安徽省、池州市地表水断面生态补偿暂行办法,积极借鉴学习新安江流域横向生态保护补偿试点经验，探索建立水环境生态补偿机制。六、加大执法监管行动22.开展“蓝盾 2019”、 “清江清河”等专项行动，严厉查处非法采砂行为，依法打击采砂领域黑恶势力。加强采砂船只管控，积极推进长江 xx 段非法采砂船只拆解工作，巩固“大型采砂船大规模偷采绝迹，小型船只零星偷采露头就打”的局面。23.进一步推进河湖和生态环境综合执法，加大对长江 xx 段、黄湓河、尧渡河、龙泉河、升金湖等重要河湖、重点河段和重要时段的巡查力度，组织开展执法检查，严厉打击涉河湖违法违规行为，持续清理整顿非法设障、围垦湖泊、侵占水域等行为。七、巩固提升河长制湖长制工作实效24.完善“四个到位”。进一步健全河长制湖长制组织体系、责任体系、制度体系、监督检查和考核评估。进一步完善村级巡查员、专管员、保洁员设置。完善河长制湖长制公示牌设置。结合实际，完善“河长制+检察”等组织体系。各级河长出现人员变动的，及时调整并向社会公布名单。25.强化督察督办。加大对河湖巡河巡湖巡查力度，把解决河湖突出问题、推进河湖长制任务落实作为巡河巡湖的重点，强化河长湖长履职尽责。严格执行已出台的河长制工作督察制度、河长制工作督办制度，在分级、销号、滚动管理问题清单的基础上，加强督察督办，推动问题有效解决。对省、市、县级河长巡河督导发现的问题实行“一问题一单”、跟踪督办，监督考核。26.推行自然资源资产离任审计。将水域、滩涂、岸线等自然资源资产纳入审计内容。县审计局至少选择 1 个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计工作。27.加快推进河长制信息化建设。推进河长制管理业务平台投入使用，积极开展信息平台管理员培训工作。28.深化河长制培训、宣传和教育。开展多种形式的河长制宣教活动，完善志愿者服务机制，结合实际设立民间河长、企业河长等，进一步增强领导干部的责任意识、社会公众的参与意识。