建设旅游强省 给力幸福广东.doc

核心提示今天，全省旅游工作会议在穗隆重举行。会议的主要目的是贯彻落实省委十届八次全会精神，传达学习全国旅游工作会议精神，回顾总结“十一五”期间全省旅游工作，研究部署“十二五”期间全省旅游业工作任务及2011年工作重点。“十一五”时期，是广东发展史上极不平凡的五年，也是我省旅游业改革与发展取得新的重大成绩的五年。五年来，面对国际金融危机严重冲击等错综复杂的国际国内形势，全省旅游系统在省委、省政府的坚强领导和国家旅游局的支持指导下，深入贯彻落实科学发展观，深化旅游综合改革创新，大力开拓国内外旅游市场，努力提升旅游服务质量，推动全省旅游业保持平稳较快发展，呈现出规模与质量双提升、改革与发展新突破、品牌和影响力显著提升的良好势头，实现了跨越式发展。“十二五”时期，是我省加快经济发展方式转变、探索科学发展新路的关键时期，也是加快旅游业结构调整和发展方式转变、推进旅游强省建设的关键时期。今年是我省“十二五”的开局之年，省委、省政府对旅游业发展寄予厚望、全力支持，省委十届八次全会明确提出了加快转型升级、建设幸福广东的目标和实施扩大内需、自主创新、人才强省、区域协调发展、绿色发展、和谐共享等六大战略，其中，有四大战略与旅游业发展密切相关；今年的省政府工作报告强调要全面实施国民旅游休闲计划，推进旅游重大项目开发，加快全国旅游综合改革示范区和旅游强省建设。这些，都为我省旅游科学发展指明了前进方向、注入了新的动力。2011年，广东旅游业将抢抓机遇，开拓创新，努力实现新跨越。 权威声音广东既然可以创造经济发展的奇迹，同样也可以创造旅游业可持续发展的奇迹。 中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋广东将大力推动旅游产业的发展，把旅游业培育成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。 广东省委副书记、省长黄华华广东旅游业在全国旅游发展中地位重要，作用巨大。广东省委、省政府高度重视旅游产业的发展，采取了一系列重大举措，推动全国旅游综合改革示范区和旅游强省的建设，成绩显著。希望广东继续大胆探索、勇于创新，当好旅游业科学发展的排头兵。 国家旅游局局长邵琪伟要统筹好旅游区域发展，认真谋划广东旅游产业转型升级这篇大文章，推进旅游强省建设。 广东省副省长刘昆 回顾跨越式发展，实现改革与发展比翼齐飞刚刚过去的“十一五”时期，是广东发展史上极不平凡的五年，也是我省旅游业改革与发展取得新的重大成绩的五年。五年来，面对国际金融危机严重冲击等错综复杂的国际国内形势，全省旅游系统在省委、省政府的坚强领导和国家旅游局的支持指导下，深入贯彻落实科学发展观，深化旅游综合改革创新，大力开拓国内外旅游市场，努力提升旅游服务质量，推动全省旅游业保持平稳较快发展，呈现出规模与质量双提升、改革与发展新突破、品牌和影响力显著提升的良好势头，实现了跨越式发展。关键词：旅游产业旅游新业态迅猛发展据了解，我省会展旅游、自驾车旅游、高尔夫旅游、游艇旅游等高端旅游已成为新的旅游热点，乡村旅游、科技旅游、文化旅游、森林生态旅游、中医药文化养生旅游、温泉康体旅游、绿道旅游等专项旅游产品日益丰富，旅游房地产、旅游制造业、网络商旅等迅猛发展，旅游产业体系规模不断发展壮大，旅游要素体系、产品体系、目的地体系、公共服务体系进一步完善。以珠海市为例，通过大力推进旅游项目投资，珠海旅游产品不断丰富，配套设施日益完善，产业规模持续扩大，产业特征更为明显，已初步形成“东部海岛环游热、中部商务与休闲度假俊、西部温泉与生态游俏”的开发格局，旅游经济取得了长足的发展。旅游扶贫协调开展我省五年来全面实施旅游扶贫工程，共投入扶贫资金1.9亿元，扶持4批270个重点项目，覆盖全省86个县(市、区)，有力促进了欠发达地区旅游业发展和群众脱贫致富。配合“双转移”战略实施，加大欠发达地区旅游专业技能人才培训力度，共培训4062名劳动力、转移就业3373人。“十一五”期间，全省旅游业直接创造税收320亿元，直接吸纳就业人数130万人，间接吸纳就业人数约650万人，有力促进了城乡区域协调发展。关键词：旅游市场旅游大市场全面拓展在创新旅游宣传促销方法后，我省加强与国内主要旅游目的地的交流推介，组织参加260场大型旅游展销活动，借助2010上海世博会和广州亚运会的契机推介广东旅游资源和旅游产品，多渠道加大广东旅游宣传力度。完善粤港澳旅游业定期联络协调机制，深入推进粤台旅游业界产品互推、客源互动等合作，五年累计接待港澳台过夜旅游人数9745人次，组织广东居民赴台旅游超60万人次。签署“泛珠三角”区域红色旅游合作发展协议、泛珠三角各省区旅游合作福州宣言等协议，共同打造泛珠“无障碍旅游区”。建立与东盟各国旅游管理部门的协调联络机制，设立广东驻曼谷旅游办事处。经过努力，“活力商都”、“岭南文化”、“黄金海岸”和“美食天堂”四大旅游品牌唱响全国，“活力广东”的总体旅游形象深入人心，珠三角都市休闲旅游、粤北生态休闲旅游、粤东特色文化旅游、粤西滨海生态旅游四大区域旅游品牌影响力进一步增强，以华侨城、长隆、广东中旅等为龙头的大型旅游企业品牌不断打响擦亮，广东旅游的吸引力进一步增强。关键词：旅游品质旅游品质稳步提升大力实施广东旅游服务质量提升计划，制定实施旅游安全管理标准、广东省餐饮服务质量评定标准、温泉旅游服务规范等，以旅游标准化建设促进旅游服务品质提升。抓好12301旅游服务热线建设，推广诚信旅游和品质旅游，建立健全旅游诚信体系。定期组织开展全省旅游安全检查，加强旅游市场监督执法和旅游投诉处理，共查处非法经营旅游业务300多宗、检查导游4万多名，处理旅游投诉3500多宗，为游客争取理赔金430多万元，推动了全省旅游业的规范有序发展。旅游人才素质明显优化据了解，我省“十一五”年均培训旅游行业各类人员近30万人次，五年共有53759人取得导游人员资格证书，7550人取得饭店中高层管理人员岗位培训证书，4813人取得旅行社经理资格证书。成立广东省旅游服务中心职业技能鉴定所，五年完成约1万名酒店职业英语、景点导游、农家菜烹饪等旅游一线人员的技能鉴定工作。创新旅游人才培养机制，整合校企资源，推动筹建广东旅游学校(院)实训中心，着力培养优秀优质、适销对路的旅游人才。关键词：旅游活动国民旅游休闲计划深入推进据了解，全国旅游综合改革示范区建设取得新成果。围绕全国旅游综合改革示范区建设，我省制定出台关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定、关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见、广东省贯彻国务院关于加快发展旅游业意见的实施意见等政策文件，统筹推进全省旅游业综合改革。在全国率先试行国民旅游休闲计划，推动落实带薪休假制度，组织开展形式多样的国民旅游休闲活动，全省免费开放游览参观点557个，每年免费金额达8亿元；发行粤游粤精彩-广东旅游门票明信片32万册，惠民金额达9亿元；创建国民旅游休闲示范单位1215家，探索发行国民旅游休闲卡超过200万张，签约商户近万家。至2010年底，国民旅游休闲卡刷卡消费总额超过50亿元，极大地激发和调动了全省群众旅游消费的热情。成功办节扩大品牌影响力从2005年起，我省坚持每年举办广东国际旅游文化节，办节机制不断完善，活动内容不断丰富，国际化、市场化水平不断提高，成功打造开幕式晚会、旅游招商会、友城之夜、花车巡游等经典活动，2010年首次与世界旅游日全球主会场庆典联合举办，节庆品牌不断擦亮。六届旅游文化节成为我省扩大对外开放、加强招商引资、推动现代服务业发展的重要平台。 数说旅游2010年广东实现旅游总收入3804.1亿元，同比增长23.98%，其中，实现旅游外汇收入123.83亿美元、增长23.48%。国内旅游收入2962.57亿元、增长24.30%；国内旅游总人数3.95亿人次、增长12.53%，入境过夜旅游人数3140.93万人次、增长14.31%。“十一五”期间，广东旅游业综合竞争力不断提升。截至2010年10月底，全省共有旅行社1262家，旅游饭店约8500家(其中星级酒店1222家、白金五星级酒店1家、五星级酒店89家、四星级酒店194家、绿色饭店927家)，大型旅游景区景点300多家(其中国家5A级旅游景区2家、国家4A级旅游景区84家、国家3A级旅游景区34家)。优秀旅游城市21个(18个地级以上市、3个县级市)，广东旅游强县15个。“十一五”期间，广东旅游业各项指标均超额完成了预期发展目标。全省国内旅游人数年均增13.18%，入境过夜旅游人数年均增11.87%，出境旅游人数年均增14.4%，旅游总收入年均增15.11%；省内居民年人均出游率1.7次，旅游直接就业人数140万人，间接就业人数700万人，旅游消费对社会消费的贡献率达16%，旅游业对我省经济社会发展的积极作用更加明显。“十二五”时期，是广东建设全国旅游综合改革示范区和旅游强省的关键时期。广东旅游业力争到2015年，国内过夜旅游人数达2.58亿人次、年均增长7.2%，入境过夜旅游人数4615万人次、年均增长8%，出境旅游人数8750万人次、年均增长13%，旅游总收入达6197亿元、年均增长11%；每年新增就业10万人，2015年直接就业190万人。 展望加快产业转型，力推旅游强省建设2010年是“十二五”的开局之年，“十二五”时期推进我省旅游业发展，必须深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，加快旅游综合改革、优化旅游产业结构、提升旅游整体形象，力争“十二五”时期全省接待过夜旅游人数年均增长7.3%、旅游业总收入年均增长11%、旅游业增加值占全省现代服务业增加值的比重达到13%，旅游业转变发展方式取得实质性进展，旅游产业总体规模、服务质量、综合效益领先全国，旅游业成为我省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，加快打造成全国旅游综合改革示范区和旅游强省。2010年，全省旅游工作将继续全力抓好国发41号文的贯彻落实，各级旅游部门将在取得已有成效的基础上，创造性地开展工作。先行先试深化旅游综合改革据省旅游部门透露，2011年全省旅游工作要在体制改革上有所突破。一是完善有利于旅游业改革发展的政策体系。认真学习借鉴海南建设国际旅游岛的经验做法，结合我省实际，深入研究和制定促进我省旅游业发展的总体战略，认真研究细化旅游综合改革示范区的内涵、内容和要求，提出更多有针对性、实操性的政策意见，推动形成有利于旅游业改革发展的一揽子政策体系。二是抓好广东省旅游集聚区示范点建设。今年重点推进梅州客家生态旅游区、河源生态旅游区、韶关大南岭生态旅游区和肇庆高要生态旅游区等的建设发展，在省财政高端旅游产业资金中给予每个集聚区补助，专项支持旅游基础设施建设。省旅游局要会同有关部门加强工作指导和督促检查，确保各项工作顺利推进。三是加大对旅游资源开发的统筹协调力度。鼓励综合改革示范试点市、县(市)政府、旅游强县探索建立旅游资源一体化管理体制，加大旅游与相关行业的资源整合力度，更好地激发旅游发展活力，增强对相关产业的带动能力。规划先导优化旅游发展新布局首先要加快编制全省旅游发展总体规划。结合我省旅游发展实际和主体功能区建设的要求，科学编制好广东省旅游发展总体规划和旅游业发展“十二五”规划，突出岭南旅游特色，理清发展目标思路，科学指导全省旅游业发展。二是打造“六区一带”旅游发展格局。推进区域旅游互动和产品整合，明确各区域的发展定位、产业特色，促进形成风格各异、特色鲜明的旅游集聚发展区域。珠三角都市旅游区以都会旅游为重点，充分展现岭南文化；粤东客家旅游区以客家文化为纽带，大力发展客家文化旅游；粤东潮汕旅游区以潮汕文化为特色，注重“潮汕+滨海+名人”的产品组合；粤西滨海旅游区以海岸为主线，推动滨海旅游品牌建设；粤西西江旅游区以西江为纽带，加快乡村旅游开发；粤北生态旅游区以名山名寺为依托，充分发挥丹霞山成功申遗的效应，发展壮大旅游产业；沿海旅游产业带以滨海旅游为重点，着力打造“黄金海岸”精品。三是加强区域旅游合作。加快制定粤港澳区域旅游发展规划，进一步密切与台湾、泛珠、东盟等地区的旅游合作，增强广东旅游吸引力。项目带动推动旅游产业集聚发展今年的旅游工作要大力推动旅游产业园建设。重点是加快珠海长隆海洋世界、深圳太子港国际邮轮母港、深圳欢乐海岸等重大项目建设，推进佛山南海西岸、梅州客天下、湛江东海岛等旅游产业园建设，培育和打造我省旅游发展的新高地，带动提升全省旅游整体发展水平。二是大力培育旅游新业态和新产品。积极倡导低碳旅游，创建一批具有示范作用的低碳旅游城市、低碳景区、绿色酒店等。提升发展都市旅游特别是会展旅游，着力延伸会展旅游产业链，带动美食、购物等产业加快发展。大力发展绿道旅游，加强绿道与旅游景区的结合，建设一批特色景观旅游村镇、旅游休闲小城镇、环城游憩带。鼓励主题公园品牌输出，引导主题公园朝参与型、游乐型、体验型方向发展。加快邮轮游艇、旅游房车、旅游装备制造、旅游电子商务、旅游保健等旅游产品开发，引领旅游业向高端化发展。三是狠抓龙头企业培育。重点推动10家旅游企业向集团化、规模化、品牌化发展，推动1-2家旅游企业上市融资，支持1-2家龙头旅游企业向外扩张，进行品牌、管理和资本输出，促进龙头旅游企业率先走集聚发展之路，打造我省旅游业的“航空母舰”。创意营销提升旅游新吸引力进一步创新旅游促销手段，引入国际专业创意团队，策划有新意、有特色、令人耳目一新、给人深刻印象的广东旅游形象宣传片。整合全省旅游营销力量，按产品类型、区域位置、目标旅游市场等推动省市联合、区域联合、企业联合促销，增强影响力和营销实效。加强与港澳、国际友好省州旅游部门的合作，联合开展旅游促销，提升宣传促销的针对性和实效性。优化服务完善旅游发展的软硬环境以完善旅游管理和提升服务为重点，大力优化广东旅游发展环境，打造“广东服务”品牌。一是推动旅游标准化建设。进一步完善旅行社、旅游景区(点)、星级旅游酒店的服务标准化体系，以标准化提升服务质量。完善旅游从业人员、旅行社、旅游购物店等信用等级评定制度和信息系统，并向社会公开，通过市场“优胜劣汰”的倒逼压力，推动提升服务水平。二是加强旅游人才培训。完善旅游人力资源支撑体系，强化对一线旅游服务人员的培训，倡导旅游职业道德，推动服务的规范化和精细化。积极推进旅游行业资格认证制度，并完善旅游公共服务体系平台。旅游惠民共享旅游发展新成果首先要深入推进国民旅游休闲计划。落实带薪休假制度；二是深化旅游扶贫。积极探索利用绩效评估和竞争性分配方式，创新旅游扶贫项目模式，加大对欠发达地区重大旅游开发项目的扶持力度，力求做到扶持一个、成功一个、带动一片。加强对贫困地区农村劳动力的旅游职业技能培训，既为欠发达地区旅游业发展提供人才支撑，又带动脱贫致富。三是着力解决群众反映强烈的旅游问题。充分发挥12301旅游服务热线的作用，深入开展全省旅游安全检查，加强旅游市场监督执法，着力解决好旅游投诉问题，切实维护游客的合法权益。四是狠抓旅游节能减排。专题撰文/南方日报记者：周人果通讯员：东田统筹：陈戈