节水灌溉增效示范项目可研报告.doc

云南省弥勒县节水灌溉增效示范项目云南省弥勒县节水灌溉增效示范项目可行性研究报告可行性研究报告云南润滇节水技术推广咨询有限公司云南润滇节水技术推广咨询有限公司中国灌排技术开发公司中国灌排技术开发公司弥勒县水利水电勘测设计队弥勒县水利水电勘测设计队批批 准：准：肖贵阳 审审 查：查：汤甫东 校校 核：核：徐静波编编 写：写：赖正中 汤甫东 周 祥 徐静波(项目区位置示意图)(彩图)项目主要建设汇总内容表项目主要建设汇总内容表项目名称弥勒县节水灌溉增效示范项目项目建设地点弥勒县新哨镇招纳行政村项目法人单位弥勒县水务局法人代表：葛自福电话：0873-6122802云南润滇节水技术推广咨询有限公司电话：0871-5709059项目设计单位负责人：肖贵阳项目主要建设内容项目区总面积滴灌喷灌管灌渠灌节水灌溉面积 （亩）755755投资（万元）213.2213.2亩投资（元）2823.82823.8项目主要经济指标（节水、增产、增收、益本比、还本年限）年灌溉用水量 9.23 万 m3，年节水量 18.46 万 m3；每亩年增产（葡萄）700kg，经济内部收益率：45.12%，经济净现值(is=12%)：455.12 万元，经济效益费用比(is=12%):2.89；还本年限 4 年。主要工程要素设计流量（m3/h）171.2总配套动力（KW）：30管材用量（km）干管：0.56 支管：7.44 毛管：14.19 滴 头：236435（个）总工程量（m3）土方：99461砼 方：17.3砌 体：1673.1泥结石路 面：13120（m 2）总工期（月）12设备投资（万元）12.51其它需要说的问题：目目 录录第一章第一章 建设背景建设背景 .1第一节 示范区概况.1一、自然概况.1二、社会经济概况.3三、葡萄产业发展概况.4第二节 项目建设的必要性.6一、发展节水灌溉是实现水资源可持续利用的关键.6二、项目建设是贯彻落实全国和全省农田水利基本建设精神的具体体现.6三、项目区生产缺水严重.7四、为促进弥勒县产业调整提供基础保障.8五、为弥勒县大规模发展节水灌溉起示范作用.8第三节 项目建设的可行性.9一、水源有保证.9二、节水措施合理.10三、节水效果明显.11四、管理机构键全、先进，项目管理有保障.11五、种植作物价值高，效益显著.12六、项目有基础，示范效果更直接.15七、地方积极性高、基础较好，配套资金有保障.15第二章第二章 建设内容及技术设计方案建设内容及技术设计方案 .16第一节 项目区供水现状.16第二节 项目建设内容及工程措施.17第三节 工程技术设计方案.17一、总体布置及管材选型.17二、葡萄灌溉制度.18三、系统工作制度.20四、系统流量计算.20五、管道水力计算.24六、首部枢纽.27七、水泵选型.27八、系统与压力均衡度校核.27九、管理房工程.28十、调节水塘.28十一、排水及道路系统.29十二、设备、材料及工程量.30第三章第三章 工程投资估算及资金筹措工程投资估算及资金筹措 .34第一节 工程投资估算.34一、编制依据.34二、基础单价.34三、费率标准.35四、应说明的问题.36五、资金筹措.36第四章第四章 经济平价及效益分析经济平价及效益分析 .44第一节 工程概况与评价依据.44第二节 国民经济评价.44一、费用计算.44二、工程效益分析.45三、国民经济评价指标计算.46四、敏感性分析.46五、国民经济评价结论.47第三节 供水成本分析.47一、成本构成.47二、水价预测.48第四节 节水效果分析.48第五节 综合评价.48第五章第五章 项目建设组织与管理项目建设组织与管理 .50第一节 组织机构.50一、项目区现状管理机构.50二、项目实施后项目区组织机构.50第二节 建设管理.51第三节 项目建设进度.51第六章第六章 项目建后管护项目建后管护 .52第一章 建设背景1第一章 建设背景第一节 示范区概况一、自然概况（一）地理位置及地形弥勒县地处云南省东南部，红河哈尼族彝族自治州北部，北距昆明 176 公里，南距州府蒙自 140 公里，位于东经 103°04103°49，北纬 23°5024°39之间，居南盘江河套之中，东与泸西县、邱北县毗连，西与华宁县、建水县隔江相望，南与开远市为邻，北与路南县、宜良县接壤，县境内四周环山，山岭属横断山脉云岭分支中南北走向的绛云露山脉的南延部分，地势北高南低，中部低凹，形成狭长的平坝和丘陵地带，全县总面积3904.97km2，其中耕地面积 55.76 万亩，山地面积 92.34%，平坝面积占 7.66。全县平均海拔 1530m，属低纬高海拔山区，最高点为东山主峰金顶山，海拔 2315m，最低点在东山区与邱北县舍得接界的河谷地带，海拔 870m，坝区海拔为 11001500m。项目区选择在新哨镇招纳行政村，位于昆河公路沿线，距新哨镇 1km、县城 18km，海拔在 1400m 左右。（二）气候条件弥勒县属亚热带季风气候，多年平均温度 17.3，月平均气温第一章 建设背景222.2，最高温度 36，最低温度-4.5，有效年积温 3510.7（葡萄生长需在 21003300之间） 。多年平均降雨量为 988mm，最高年 1326.4mm，最低年 724.9mm。多年平均年水面蒸发量为1369mm，陆面蒸发量为 684mm。年日照时数 2176.4h，农业有效光时率 87%，恼太阳辐射量为 132.5 千卡/cm2。干湿季节分明，雨季为510 月，雨量集中，平均为 845mm，占全年雨量的 85.6%，干季11次年 4 月，雨量偏少，平均为 143mm，仅占全年的 14.4。（三）土壤条件弥勒县境内土壤结构主要母岩是砂岩，砂页岩、石灰岩，形成的土壤有棕红壤、黄红壤、红壤，以及一定数量的紫色土，特别是砂岩、砂页岩上发育的土壤，土体疏松，质地轻，肥力中等，是我省最适宜葡萄生长的区域。通过多年种植葡萄实践证明，在引进国外优良品种的基础上，当地培植优质、高产、早熟品种葡萄，具有发展葡萄种植业的自然优势。项目区土壤为棕红壤，带粘性，土层厚度为 4090cm，土体疏松，质地好，土壤肥沃。2001 年西南林学院对其进行了土壤理化分析，PH 值为 6.58.5，有机质、速效磷及速效钾等含量较高，土壤无污染。（四）水源条件弥勒县年平均可利用水资源总量为 9.14 亿 m3，现有水利设施可控水量为 1.89 亿 m3，占可利用量的 20.7。南盘江及其支流甸溪河流经境内，境内虽然水资源丰富，但由于南盘江切割较深，雨季大第一章 建设背景3多数水资源汇流到河流之中，水资源利用率低。山区由于植被破坏严重，水资源不合理开发，生态环境恶化，水资源逐渐枯竭，加之石灰岩分布面积大和受地质条件限制，水利建设难度较大，旱季干旱缺水优为突出；由于水利工程病险较多、老化问题突出（目前有近 50 座中小型水库带病运行） ，加之部分水库虽水量较多，每年都有弃水，由于利用条件不具备或没有配套工程的投资，渠系水利用系数低，坝区缺水问题也十分明显。项目区可利用水源有太平水库和甸溪河。太平水库修建于 1956年，经多年扩建，现状总库容 8600 万 m3，正常蓄水 8000 万 m3，兴利库容 7852 万 m3，水质符合农田灌溉用水标准，水库有效灌溉面积 11.49 万亩，渠道输水流量 Q=0.519m3/s。现有 0.5m3/s 的三面光渠道从项目区边缘经过，但由于各种原因，现状水库水源没有得到充分利用，每年有大量弃水，项目区受地形限制，缺乏小坝塘调蓄，很难利用水库水源。甸溪河多年平均流量为 15.1m3/s，丰水期平均流量为 26.7m3/s，枯水期平均流量为 6.64m3/s，离项目区500m 左右，高差近 50m。二、社会经济概况弥勒县辖区内有 14 个乡镇，134 个村公所及办事处，1128 个村（社） ，居住着汉、彝、傣、苗、回、壮等 21 个民族。据 2002 年统计，全县总户数 129512 户，总人口 487840 人，其中农业人口430412 人，占总人口的 88.2，非农业人口 57428 人，占总人口的第一章 建设背景411.8，少数民族 201536 人，占总人口的 41.3，人口自然增长率7.4。弥勒县 2002 年国内生产总值 631156 万元（现行价） ，其中第一产业 43170 万元，第二产业 542992 万元，第三产业 44994 万元，人均 GDP12989 元，农村居民人均纯收入 1659 元，人均粮食产量356kg。弥勒县国内生产总值构成情况见下图：弥勒县国内生产总值构成情况图第三产业 7.1%第二产业 86.0%第一产业 6.9%三、葡萄产业发展概况弥勒县具有特有的葡萄种植自然资源，葡萄成熟早、含糖量高、酸度适中、果香味浓等特点，具有较大的市场潜力。据资料记载，弥勒县已有近 40 年葡萄种植和 20 多年酿造葡萄酒的历史。自云南省委、省政府提出把云南省建成绿色经济强省的目标后，一九九七年十一月省政府在蒙自县专题召开了葡萄产业发展现场办公会，确定把弥勒县和蒙自县列为我省葡萄种植重点县。这一时期，由于受烤烟“双控、双降” ，蔗糖销售疲软，甘蔗价格下滑的影响，弥勒县的糖烟两大经济支柱产业受很大冲击，弥勒县的农业和农村第一章 建设背景5经济发展遇到巨大挑战，面临农业人均收入水平降低，经济下滑的困境，县委、县政府遵循市场引导、效率优先的原则，提出巩固提高传统支柱产业、培植壮大新兴后续支柱产业，鼓励发展名特优新产品的发展思路。为了适应不断变化的经济市场对农产品的需求，使农业资源得到更合理的配置和利用，弥勒县委、县政府遵照中央西部大开发的战略决策精神，在弥勒县国民经济和社会发展第十个五年计划中加大、加快了产业结构调整的步伐；在提高巩固传统产业的基础上，将培植葡萄产业作为壮大群体支柱产业的龙头来抓，使其成为弥勒县继烟、糖之后的又一支柱产业。强化技术管理，加大扶持力度，改善培植环境，出台优惠免征税收及扶持政策，包括在规划区域内每种植一亩酿酒葡萄给予贴息贷款 2000 元，外来投资商每种植一亩酿酒葡萄补助 600 元，从挂果起三年内以每公斤 3 元的保护价收购，若市场价低于 3 元，仍按 3 元收购，对在区域内连片种植 100 亩以上鲜食葡萄的农户或企业，从收益之年起享受免征两年农林特产税等。同时建立健全组织机构，县人民政府成立了生物资源开发领导小组，由县长担任组长，相关部门的领导组成成员，新设弥勒县生物资源开发办，编委专门核定编制人员 9 人。葡萄产业的开发建设由县人民政府生物资源开发办公室及县葡萄产业开发中心组织实施，规划区域内乡镇成立葡萄产业发展领导小组及办公室。由于政府创造了良好的葡萄产业发展环境，外来投资商纷纷来弥勒县投资种植葡萄及建造酒厂，地方企业和农户也积极响应，发第一章 建设背景6展极为迅速，弥勒县葡萄种植面积现已达到 4.1 万亩，其中酿酒葡萄 3.3 万亩，鲜食葡萄 0.8 万亩，县属 1.7 万亩，东风农场 2.4 万亩。并建成千亩示范园区 3 个，百亩示范园区 30 个，实现工业产值 1.5亿元，实现税收 2500 万元，支付农民资金 3000 多万元，涉及农户8500 多户。现已投产的“云南红”和“神泉”葡萄酒在市场已有良好的声誉，特别是“云南红”已走进了北京钓鱼台国宾馆，成为国宴特供酒。弥勒县葡萄产业的发展促进了弥勒县产业结构的调整，达到了调整产业、财政增收、农民增效的效果。根据弥勒县葡萄产业发展规划弥勒县到 2005 年葡萄种植面积将达到 5 万亩。第二节 项目建设的必要性一、发展节水灌溉是实现水资源可持续利用的关键水资源问题已经成为社会经济可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。 水法明确规定：“国家厉行节约用水，大力推行节约用水措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立节水型社会” 。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。加强水资源管理，提高水的有效利用率，建设节水型社会，是水利部门的一项基本任务。制定节水政策，大力发展节水农业，把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，努力扩大农田有效灌溉面积。第一章 建设背景7二、项目建设是贯彻落实全国和全省农田水利基本建设精神的具体体现省委、省政府提出了要“建设民族文化大省、绿色经济强省、通向东南亚和南亚国际大通道”的战略目标，要贯彻落实全国和全省农田水利基本建设精神，以大型灌区节水续建配套项目建设和节水灌溉增效示范项目建设为点，以旱地水浇和“五小”水利工程建设为面，点面结合。重视渠道防渗衬砌，兼顾管道输水模式，示范推广喷灌、微灌等先进技术。充分利用云南得天独厚的自然资源优势，切实加快以花卉、蔬菜、药材等经济作物为主的产业结构调整步伐。三、项目区生产缺水严重项目区属丘陵半山坡地，全部种植葡萄，虽有太平水库沟渠从项目区边缘经过，但地高渠低，很难利用。据项目管理单位统计，整个项目区只有 100 亩左右的地块可以从渠道引水自流灌溉，其余均靠提水灌溉，并且不能灌溉整个项目区，不但投入人力物力较大，运行成本较高，而且灌溉质量得不到保证。每年的 25 月上旬是项目区葡萄的需水高峰期，而此时正是项目区的旱季，缺乏灌溉，葡萄生长得不到所必需的水分，往往生长缓慢，产量和品质都受很大影响；5 月下旬项目区的葡萄进入成熟期，项目区也进入雨季，而此时葡萄成熟不需要大量的水分，但由于前期干旱缺水，缺乏灌溉，果实都处于缺水状态，当遇到丰富的第一章 建设背景8雨水后，葡萄为满足生长需求，大量吸收水分，果实迅速澎大，导致出现大量的裂果。据管理单位统计，每年由于干旱缺水导致葡萄裂果所产生的减产约为 50（项目区葡萄还未进入盛产期，进入盛产期后，葡萄灌溉问题还未解决，据估算，那时的损失最少也得达到 30） ，同时，由于前期干旱缺水，后期葡萄病虫害较为严重，干旱引发的病症主要有黑痘病、白粉病等，主要虫害有葡萄天蛾、沟顶叶甲、红蜘蛛等。四、为促进弥勒县产业调整提供基础保障弥勒县葡萄产业是继烟、糖之后的一大支柱产业，近两年发展速度较快，规模较大，但随之葡萄灌溉问题也越来越突出。据弥勒县水利部门统计，虽然弥勒县加大了葡萄灌溉的水利工程资金投入，争取每年对葡萄灌溉两次，但灌水次数远远达不到葡萄需水要求，葡萄生产仍处于缺水生产状态。并且，目前绝大部分葡萄种植面积都是采取大水漫灌的方式进行灌溉，部分条件相对较好的地方对灌溉干支渠进行了衬砌，田间仍是漫灌的方式，水资源浪费严重。随着葡萄种植面积迅速增大，葡萄灌溉水源也越来越紧张，水资源供需矛盾的加剧，弥勒县的葡萄产业发展也将受到严重阻碍，产业结构调整也将难于进行。所以说，现在节水是为将来继续和更好的调整产业结构创造条件，提供基础保障。第一章 建设背景9五、为弥勒县大规模发展节水灌溉起示范作用水利建设的实践表明，要有大规模的建设，都应通过从示范建设到大规模建设的这样一个过程，只有通过示范工程收到明显效益的时候，无论企业还是个人才有进行大规模建设的积极性。节水灌溉是水利部门的一项投资巨大的工程，不可能只依靠国家投入，但需要国家的投入来引导企业、个人等群体加入到节水灌溉的行列中去。对于弥勒县的葡萄种植，大家都知道缺水，都知道葡萄缺水的危害，可为什么至今还没采取有效的节水灌溉措施来缓解缺水问题，这正是缺少示范工程来引导企业和农户。由于进行节水灌溉需要很大的资金投入，当人们还没有看到节水灌溉的好处是，都不愿意在没有把握的前提下进行风险投资。本项目区地处弥勒县葡萄种植的中心地带，附近不仅有 2.4 万亩葡萄种植的东风农场，还有近 1 万亩的农民种植面积。据新哨镇的农户谈到，三年前，本项目区还未种植葡萄，附近没有几家农户种植葡萄，自从本项目区开始建设后，农户看到了种植葡萄有可观的经济效益，纷纷加入到种植葡萄的行列，当然，这和弥勒县政府正确引导和优惠的政策是分不开的。如果本项目得以实施，有明显的节水效果、经济效益和社会效益，势必对附近乃至全县发展节水灌溉都有较好的示范带头作用。如果弥勒县有 20的葡萄种植面积仿照发展节水灌溉，那时的节水灌溉效果就显而易见，如果是有50的面积发展节水灌溉，那么本项目的示范带头作用就不言而喻了。第一章 建设背景10第三节 项目建设的可行性一、水源有保证项目区的可用水源有太平水库和甸溪河，根据前面分析，项目区水源总体是有保证的，只是存在如何利用的问题。如果用甸溪河作水源，则需要提水，扬程较高，单方水成本价较高，不宜项目的运行管理，并且也不符合降低农业供水成本的要求；选用太平水库作水源，太平水库的灌溉渠道从项目区边缘经过，不仅供水成本水价低，而且太平水库的水资源也能得到充分利用，促进水资源可持续利用。经比较，选用太平水库作为项目区的灌溉水源，不仅有保证而且较为合适。二、节水措施合理根据葡萄的生长特性，目前有滴灌和沟灌（漫灌）两种灌溉方式，滴灌较为合适，项目区属山坡地，地形相对变化大，只有近 100 亩地块可以从渠道自流引水灌溉，其余均靠提水灌溉，并且无法灌溉整个项目区，部分地块还出处于常年无水灌溉的状态。如果选择沟灌，不仅会造成土地板结，不利于葡萄生长，而且水资源浪费较大，提灌费用，灌溉质量低。选用滴灌，虽然一次性投资较沟灌大，但它不仅大大的节约用水（是沟灌溉用水的 30左右） ，而第一章 建设背景11且地形适宜性强，可以灌溉整个项目区，适合葡萄灌溉要求，提高葡萄产量和质量，减少葡萄病虫害，无论是节水效益、社会效益还是经济效益都远远大于沟灌所带来的效益，经比较，项目区选用滴灌较为合理。三、节水效果明显项目区以往的灌溉方式为沟灌（项目区葡萄种植沟，灌溉沟不明显） ，每次灌溉的时候都采用从最高处灌水，水顺地形能流那里就灌那里，靠人工开挖小沟进行引导，灌溉水利用率较低，据估算沟灌的灌溉水利用系数约为 0.3，水资源浪费极为严重。项目实施以后，灌溉水利用系数可以达到 0.9，按滴灌每亩葡萄每次灌水 10m3，全年灌水 13次计算，则整个项目区每次灌水 0.71 万 m3，全年灌水量为9.23 万 m3，如采用沟灌，每年灌水量将达到 27.69 万 m3，项目区滴灌每年可节约水量 18.46 万 m3，节水效果明显。四、管理机构键全、先进，项目管理有保障水利工程建是核心，管是关键。目前全省上下水利部门都正在积极地为搞好水利体制改革而努力，目的只有一个，就是管好用好水利工程，促进水资源的可持续发展。在以往的水利工程建设中均出现了重建轻管的现象，由于工程管理不到位而导致工程没有发挥应有的设计效益，甚第一章 建设背景12至整个工程废弃，浪费大量的人力物力不说，还使国家有限的资金白白浪费。因此，现状在建和未建项目都把管理放到极其重要的位置。项目区现状的生产经营状况都比较良好，项目区由弥勒县红地球绿色产业开发有限责任公司（简称红地球公司）经营管理，该公司由云南省送变电工程公司与弥勒县人民政府葡萄产业开发中心共同出资组建。公司有一支高素质的管理人员、科技人员及员工队伍，对葡萄种植技术及成品的销售已有较好的经验。如果该节水灌溉增效示范得以实施，弥勒县水务局将以参股的方式参加到该项目区的管理当中，解决项目区的灌溉问题、水利工程管理问题。因此，在项目的建设、经营管理中，无论是葡萄种植问题、经营问题还是灌溉问题等都能得到保障，项目将会良好的运行下去，真正的起到节水灌溉增效示范带头作用。五、种植作物价值高，效益显著优良的节水灌溉增效示范项目不但要求有明显的节水效果，还要求有显著的经济效益。因为要使水利工程良好的运行下去，不但要管理，还要有持续的管理运行资金投入，如果一个水利工程连水费都不能承担，管理运行经费得不到保障，试想，这个水利工程能否良好的运行下去，这就决定了该项目的建设必须要有显著的经济效益，这样第一章 建设背景13才能保障水利工程良好运行所需的费用，也才有后续的资金投入。以往的节水灌溉项目对项目的节水效果要求的比较多，对项目的经济效益则不够重视，如今的节水灌溉项目已将增效放在突出的位置，不再是“节水灌溉示范项目” ，而是“节水灌溉增效示范项目” 。项目区现状种植的均为鲜食葡萄中的优良品种，主要有京秀、无核白鸡心及红地球三大品种（品种介绍见下） ，产品现已经取得了云南省无公害农产品的认证，在市场上有较强的竞争力，远销泰国、老挝、越南、柬埔寨、缅甸等国家，经济效益显著，有能力支付项目的管理运行费，也有能力投入后续建设资金。（项目区中心地块）（1）京秀（中国红提）欧亚种，中国科学院北京植物园用红籽露与潘诺尼亚杂交育成。1994 年通过鉴定，为优良的早熟鲜食葡萄品种之一，尤适合保护地促成栽培。该品种长势旺座果率高，果第一章 建设背景14穗大，穗重一般 500 克，最大穗重 1500 克，均粒重 78克，含糖量 1619%，含酸量 0.55%，稍有草莓香味，云南地区地栽种 5 月底 6 月初成熟。该品种具有二次结果习性，耐贮、丰产、抗病性强，不裂果、不掉粒，属早熟品种。（2）无核白鸡心（美国青提）欧亚种，