《公共事业管理》课程大纲.docx

公共事业管理课程大纲课程代码：00405037课程学分：3课程总学时：48适用专业：15行政管理一、课程概述（一）课程性质公共事业管理是行政管理专业的专业必修课。是一门系统阐述公共事业 管理活动及规律的课程，涵盖公共事业管理的基本理论和应用。通过对公共事业 管理的对象、定义及范围的明确来确定公共事业管理的领域，主要阐述通过对公 共事业组织的培育和发展来保证公共事业管理主体的合理选择，通过对公共事业 组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事业管理目标的实现。进一 步分析公共事业管理的公共责任和监督机制，了解公共事业管理的法律制度，从 而把握公共事业管理伦理和公共事业品德。选择我国公共事业管理的体制的发展 和创新的模式。（-）设计理念与开发思路本课程通过对公共事业管理的对象定义及范围的明确来确定公共事业管理 的领域，主要阐述通过对公共事业组织的培养和发展来保证公共事业管理主体的 合理选择，通过公共事业组织中的领导、沟通、激励、控制等活动来保证公共事 业管理活动的正确方向等内容。引导学生的创造思维，培养学生对公共事业管理 的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理课程的学习打下牢固的基础。二、课程目标通过本课程的学习，使学生系统了解公共事业管理的基本原理，引导学生的 创造思维，培养学生对行政管理专业的深刻认识和浓厚兴趣，并为其他行政管理 课程的学习打下牢固的基础。通过本课程的学习，将使学生达到以下目标：（一）知识目标：通过本课程的教学，可使学生在先修课程的基础上，通过教学使学生比较全 面系统地掌握公共事业管理学的基本概念、基本理论，认识公共事业建立、运行 发展的基本规律。（二）能力目标：初步掌握公共事业管理的主要内容和主要方法，培养分析研究解决公共事业 建设和改革的基本能力。（三）素质目标：紧密联系实际，学会分析案例，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经 济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。三、课程内容与要求第一章导论教学目标：借助经济学关于公共物品的理论，掌握公共事业的基本特性，掌握我国公共组织 的四种基本类型，并在此基础上明确本书所研究的公共事业管理的双重内容。在掌握管理学 一般理论的基础上，掌握公共事业管理不同于企业管理、行政管理的特点。了解学习本课程 的意义和一般方法。教学重点：1.公共物品及准公共物品.公共事业的内涵2 .公共组织及其分类.公共事业管理的双重内容3 .公共事业管理与企业管理、行政管理的区别 学时分配：3学时主要教学内容：第一节 公共事业管理的客体第二节公共事业管理与其他管理的区别 第三节公共事业管理的研究意义和方法第二章公共事业管理主体教学目标：掌握公共事业管理主体的内涵与范畴，理解政府和非政府组织成为公共事业管理 主体的原因。了解非政府组织的含义、特征以及非政府组织在中国公共事业管理中的作用、 发展现状、存在的问题和促进中国非政府组织发展对策。教学重点：1.市场失灵的主要表现.政府管理的优势与政府失灵2 .非政府组织的特征.中国非政府组织的作用学时分配：6学时主要教学内容：第一节 政府是公共事业管理的主体第二节非政府组织扩充公共事业管理的主体第三节 中国非政府组织的发展概况第三章我国的非政府公共组织教学目标：通过本章的学习，了解我国非政府公共组织的各种类型：事业单位、社会团体、 民办非企业单位和基金会。掌握这几种组织形式的含义及特征，了解传统事业单位管理体制 的弊端及事业单位改革的概况。掌握社会团体、民办非企业单位、基金会之间的区别与联系, 掌握政府对这些社会组织的管理体制。教学重点：1.这几种组织形式的含义及特征2 .传统事业单位管理体制的弊端及事业单位分类改革事业单位社会团体民办非企业单位 基金会学时分配：6学时主要教学内容：第一节 第二节 弟二下 第四节第四章 公共事业管理的方法和技术教学目标：通过本章的学习，掌握公共事业管理的传统方法的内涵，全面把握行政管理的、 法律的、经济的这三种方法的各自特点，客观评价三种方法的利弊；掌握公共事业管理的社 会化方法的内涵，了解社会化管理方法出现的背景及其特点，了解社会化管理方法的各种基 本形式；充分理解目标管理、绩效管理的内涵，了解目标管理的意义、绩效管理的含义和实 施过程、经费管理的原则。教学重点：1.公共事业管理的传统方法.新公共管理运动中出现的市场化管理方法2 .公共事业管理的各种技术性方法.公共事业管理方法的重要意义学时分配：6学时主要教学内容：第一节 公共事业管理的传统方法第二节公共事业管理的市场化方法第三节 公共事业管理的基本技术第五章公共事业管理的监督机制教学目标：要求学生了解西方发达国家公共事业组织的监督机制类型、原则和发展趋势；从 而总体上掌握目前我国公共事业组织监督机制存在的问题，制定完善的措施。学时分配：6学时主要教学内容：第一节第一 "P第三节教学重点：完善我国公共事业组织监督机制的措施公共事业组织的公共责任发达国家的公共事业组织的监督机制 我国公共事业组织监督机制第六章公共事业分类管理教学目标：通过本章的学习，了解各类公共事'业管理的含义及其功能；掌握各类管理体制的 含义和内容；了解各类管理的地位和作用和体制模式的特点，我国现行管理体制存在的弊端及未来变革的趋势教学重点：1.我国各类管理体制及模式的比较.外国各类管理体制比较3 .我国各类管理的改革趋势学时分配：15学时科技管理 教育管理 文化管理 卫生事业管理 体育管理主要教学内容：第一节 第一下 第二下 第四节 第五节第七章推进我国公共事业管理现代化进程教学目标：了解我国公共事业管理现代化的意义与内涵；了解现代事业制度的基本内容；理 解政府在推进我国公共事业管理现代化中的作用。教学重点：1.我国公共事业管理现代化的内涵.政府在推进我国公共事业管理现代化中的作用学时分配：3学时主要教学内容：第一节 公共事业管理现代化的内涵第二节 建立中国现代事业制度第三节充分发挥政府的主导作用复习答疑3学时四、课程实施建议（一）教学建议1 .在教学中应全面系统地帮助学生理清各章应当识记的基本概念、深入领会基本理论, 并要弄清相关概念、理论的区别与联系。让学生掌握分析问题的基本方法，并结合相关的案 例和事例进行运用。在全面系统学习的基础上掌握重点。1 在教学过程中既要体现各章之间既有内在的联系，又有相对的独立性。应弄清各章 之间的联系，在总体上把握本课程中研究范围和角度，注意本课程与相关课程的关系。3 .在教学中应充分吸收我国公共事业管理的实践经验，并吸收国际上一些通行的惯例 与行之有效的习惯做法。既要考虑到，又要符合国际惯例，重视理论联系实际，努力引导学 生将识记、领会同应用联系起来，把基础知识和理论转化为应用能力，将提高学生的实战能 力作为教学方法运用的出发点。4 .在教学中要始终贯彻案例教学。每章用典型案例引出，让学生思考，然后讲授案例 所包含的理论、方法、原则。5 .本课程的教学应倡导教与学的互动，要让学生参与到教学中来，让学生分析管理的具 体情景，鉴别自己的能力。在乐中学，在学中得到提高。本课程坚持理论与实践相结合的原则，在讲透重点、难点内容的基础上，注重课堂教 学与学生讨论相结合，引导学生在课堂上积极思考，增强其学习的主动性和自觉性。充分运 用现代化教学手段，从教学的广度和深度入手，为学生提供最新的理论信息，不断扩大学生 的知识面，提高其分析问题和解决问题的能力。此外，还要加强学生复习、预习和作业等环 节的指导。（二）教学评价本课程采用多元化评价方法，课程教学评价包括以下几部分:评价方法评价所占比例出勤10%课上讨论10%书面作业10%闭卷考试70%（三）教材选编1、教材：公共事业管理概论，徐双敏主编，北京大学出版社，2013年版。2、参考书目：1崔运武主编.公共事业管理概论.北京：高等教育出版社，2012年1欧文E休斯.公共管理导论.北京：中国人民大学出版社，2011年2陈振明主编.公共管理学.北京：中国人民大学出版社，2010年3娄成武、郑文范.公共事业管理学.北京：高等教育出版社，2008年商学院教学委员会主任：赵彤2016年2月1日