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第九章 学校组织管理第一节 组织概述问题：1、什么是组织？2、组织与群体有什么区别？3、组织在人类社会存在与发展中发挥什么样的作用？组织人的存在可以分为个体存在于群体存在。个体存在是单个人的生命和生活的存在；如果两个以上的人共同活动，他们的关系就构成了群体。组织是有共同的目标、有明确的分工、并有自己的行为规则的群体。组织是社会活动的载体；组织发挥聚合人们力量的作用；组织发挥着沟通的作用，使人们的活动更有效能和效率；组织发挥着教育作用。以目标位标准分类：盈利性组织和非盈利性组织以决策集中水平分类：军事组织、准军事组织和非军事组织以组织的正规化程度：正式组织和非正式组织组织在人类社会发展中巨大作用组织是社会活动的载体，是人们自觉地实现预定目标的工具。组织发挥聚合人们力量的作用。组织发挥着沟通作用，使人们的活动更有效能和效率。组织发挥着教育作用。学校组织的“非营利”性质理解非营利的直接目标是为公众提供各类服务，满足他们的合理需求和提供基本的安全、健康保障，维护全社会性利益，促进社会进步。根据组织的资金来源及其与所服务公众的经济关系，这类组织又可分为公益性组织、服务性组织和互益性组织。义务教育阶段的中小学属于公益性组织，非义务教育阶段和民办的教育机构属于服务性组织。第二节 组织理论的发展问题：1、组织理论有哪些流派？2、简要阐述每一流派代表人物与基本观点。组织理论有哪些流派古典组织理论人际关系理论社会系统理论现代权变理论一、古典组织理论古典组织理论的正式产生和盛行时期为19世纪末期和20世纪初期的公共行政学的早期研究时期。古典组织理论主要可分为科学管理理论、行政管理理论和官僚制理论三种学派。古典组织理论的特点在于把人看作是机器的附属物，强调的是等级、命令和服从，并且用一种封闭模式的观点来对待组织，忽视了人的因素和环境的作用。主要观点：主要观点：1、绝对的权利、绝对的权利2、高度集中的决策、高度集中的决策3、金字塔式的组织结构、金字塔式的组织结构4、严格的教条式监督、严格的教条式监督5、限制个人发展、限制个人发展代表人物：亚当斯密；马克斯韦伯；亨利法约尔 二、人际关系组织理论是一种行为科学组织理论。主要观点：1、人事组织的主导因素；2、组织建设和工作人物分配要充分考虑人的需要与特点；3、重视领导与被领导关系的和谐；4、重视非正式组织的作用。三、社会系统理论代表人物：美国 管理学家巴纳德观点：认为组织是一个复杂的社会系统，应从社会学的观点来分析和研究管理的问题。主要内容：1、组织是一个是由个人组成的协作系统，个人只有在一定的相互作用的社会关系下，同他人协作才能发挥作用。2、组织作为一个协作系统都包含三个基本要素：能够互相进行信息交流的人们；这些人们愿意做出贡献；组织是两个或两个以上的人所组成的协作系统，管理者应在这个系统中处于相互联系的中心，并致力于获得有效协作所必需的协调。四、现代权变的组织理论观点：组织是开放的、有机的、权变的系统，它与环境之间存在着交换关系。代表人物：马奇、卡斯特、罗森茨威格第三节 组织结构问题：1、什么是组织结构？2、根据蒂芬P罗宾斯的观点，分析组织结构的指标有哪些？3、怎样理解管理的跨度与分层？4、什么是组织机构？5、学校的组织机构有几种变形？一、组织结构的含义组织结构是组织内部纵向各层次工作群体、横向各个部门的设置及其关系的综合。分为三个部分：横向专业部门划分；纵向等级系统；协调机制。二、管理跨度与分层1、分析组织结构的指标蒂芬P罗宾斯的观点：复杂性、集权度和正规化。2、管理跨度与分层管理跨度是指一个管理人员或部门直接管辖的下属人员或部门的多少。三、组织机构的几种形式组织机构的形式是指组织中权力关系的结构模式。亨利明茨佰格认为组织应包括如下几个部分：最高决策层、中层管理部门、基层操作部门、技术支持部门、行政管理支持部门。常见的组织结构形式：直线式；直线参谋制；矩阵式；事业部制。学校是科层组织还是非科层组织？A:所科层组织就是韦伯所说的官僚组织。这种组织是按照权力等级和严格的纪律理性化地建立起来的。根据分析，学校具有官僚组织的特点，包括：在业务系统和管理系统建立起专业分工的体系。存在权力等级。制定明确的规章制度。人员任用有严格的资格限制，并要通过考核。B:但是学校又不只具有科层组织的属性，它还有另外一些自己的特点：在学校中，行政职位不是唯一的权力来源，学术影响也产生权力性威望。学校中教师存在较强的自律要求，希望自己能受到像对成熟的人那样的尊重，由自己约束自己，而不是像小孩子一样处处受到约束。教师们参与学校管理的愿望和能力较强，他们掌握的知识和经验比较多，分析问题的能力很强，彼此横向上对学术和管理问题的沟通很多。学校中的人际关系重视情感，这与学校工作的育人性质有关也有学样管理者和教师的文人素质有关。第四节 学校组织建设问题：1、美国社会学家艾兹尼将组织进行了怎样的分类？学校属于哪一类？2、学校组织有哪些自身的特点？3、学校组织建设有哪些原则？怎样贯彻这些原则？4、什么是组织文化？5、如何加强学校组织文化建设？一、学校组织性质的特点1、美国社会学家艾兹尼将组织分成强制性组织、功利性组织和规范性组织。2、学校组织性质分析的两种视角：规范性组织与科层性组织 规范性组织：以精神手段使组织成员参与组织活动，成员是积极的。科层型组织：按照严格的权力结构和纪律建立起来的组织。3、学校组织的特点（1）双重权威同在在学校管理中不仅存在行政权威，还存在学术权威。（2）纪律与弹性共存在学校管理中，教师存在较强的自律性，因此要给教师更大的活动弹性。（3）平等、民主观念冲淡权力观念（4）情感冲淡理性二、学校组织建设原则1、精兵简政2、统一领导3、职、权、责相统一4、分工协作5、建立监督机制，促进民主管理6、因校制宜三、学校组织文化建设1、学校组织文化的含义学校组织文化是一所学校在自己长期活动中形成的，为学校全体成员所共同赞成和遵守的价值观念和行为方式的总和。2、学校组织文化的意义（1）为管理工作的开展提供了活动框架；（2）约束力；（3）凝聚力3、学校组织文化的内容（1）物质文化（2）制度文化（3）精神文化4、学校组织文化的功能标识功能；导向功能；规范功能；激励功能；凝聚功能。5、学校组织文化建设作用（1）创建良好的校园文化（2）建立良好的师生关系（3）开展生动活泼的教育活动（4）加强艺术团队建设（5）建设学校文化的关键是校长四 学校领导体制问题：1、什么是学校领导体制？2、我国学校领导体制的演变过程？1、学校领导体制是指管理学校机构的设置及其隶属关系、权限划分方面的根本制度的总和。校务委员会制、党委领导下的校长负责制、校长负责制等。2、建国后我国学校领导体制的演变1952年 校长负责制1957年（1963年）党支部领导下的校长负责制1966-1978 委员会制1978-党支部领导下校长分工负责制3、中国目前中等以下学校校长产生方式（1）形式内部提拔；外部招聘（2）具体办法 民主推荐，上级考核并任命；招考校长，上级提出条件，组织考试，择优录取4、我国高等学校的领导体制目前，我国实行的是党委领导下的校长负责制。这一领导体制下又分为两层管理体制和三层管理体制。思考：1、试析熟悉的一所学校文化组织的特征，并提出你的改进设想 2、你对我国高等学校实行“党委领导下的校长负责制”的原因是如何理解的？你认为这种体制下各有关方面的职责权应如何配置？（作业）