琵琶社区矫正经验汇报材料.doc

全市社区矫正示范区工作动员部署会议材料充分发挥司法行政职能 不断推进社区矫正工作稳步开展徐州市鼓楼区琵琶司法所(2006年 月 日)社区矫正工作开展以来，琵琶司法所在市局领导的关心帮助下，在市局有关处室的大力支持下，作为鼓楼区社区矫正工作的试点单位，从2005年6月起我们始终本着“主动作为，先行先试”的指导思想，认真准备各项工作，仔细制定工作方案，确定工作目标，排定工作计划，落实工作措施，通过召开工作动员会，对矫正对象进行逐一排查摸底,严格落实各项规章制度和法律法规，从而实现规范化管理。琵琶街道党工委一直把社区矫正工作作为一件大事来抓，严格按照“队伍整齐、执法规范、管理严密、教育科学、保障有力、成效明显”的总要求，紧紧围绕区委、区政府提出“建设平安鼓楼、法治鼓楼、和谐鼓楼”的工作思路为根本目标，切实把社区矫正列入到维护社会稳定的重要议事日程上来，从政治、思想、组织上加强领导，抓紧抓好，全力保障社区矫正工作人员到位，经费到位，制度落实到位，硬件设施到位，管控措施落实到位，使社区矫正工作取得了明显的社会效果。2006年3月份省委常委、省政法委书记林祥国同志亲临我们琵琶司法所视察社区矫正工作时，高度评价了我所的社区矫正工作“抓得细、抓得实，效果明显”；今年4月份省司法厅厅长王荣生同志、市政法委书记李开文等领导分别带领调研组来我司法所调研社区矫正工作，都给予了高度肯定。这些都是对我们工作的极大肯定和鼓舞，我们一定继续扎实稳步、努力创新地把社区矫正工作推向深入。现将我们琵琶司法所开展社区矫正工作的具体做法汇报如下：一、我所社区矫正对象的状况琵琶司法所从去年7月29日至今共接收17名社区矫正对象，是我区接收矫正对象最多的单位，几乎占全区矫正对象的一半，这17人中除没有属管制的罪犯外，其它四类情况的犯人都有，分别为剥权类10人、缓刑类4人、假释类2人、暂予监外执行类(属保外就医)1人，涉及到所有6个社区；矫正对象年龄在19岁的2人、30岁以上的8人、40岁以上的5人、70岁的1人、80岁以上的1人。矫正对象人数虽然不多，情况却很复杂，呈现出以下几个特点：一是年龄差别大，二是分布社区广，三是文化水平差异大，四是就业岗位不同，五是对社区矫正认识态度不一样，六是家庭生活状况差别明显。他们中有的是文盲，有的是小学或高中毕业；有的相对有一些固定收入，有的则没有；有的能积极配合社区矫正，参加各项政治学习和公益劳动，也有少部分人思想不够稳定，认识模糊，认为社区矫正管理比“派出所管的还要严”、参加矫正让他“丢了人”、“经常集合会耽误工作时间”等。尽管矫正对象有这样那样的想法，给我们工作也带来许多难度，但我们始终本着他们是罪犯，同时也是一名普通公民的原则，不冷待他们、不歧视他们，我们因地制宜、因人而异，采取各种方法做好他们的转化工作，认真加强对他们的教育管理，时刻让他们对今后生活充满希望，时刻将他们纳入视线管控范围，做到了不脱管、不漏管。目前他们中己有5人通过教育改造解除了矫正，顺利回归社会，已纳入安置帮教工作中。其余12名矫正对象，现在都能够自觉遵守各项矫正制度，思想稳定，人心思进，没有一个出现重新违法犯罪现象的苗头。二、我所开展社区矫正以来所做的主要工作（一）落实“四个到位”，打牢社区矫正工作的基础一是组织机构到位。成立了以街道党工委书记为组长，街道分管领导、综治办主任、派出所所长、司法所所长为副组长，相关科室科长为成员的街道社区矫正工作领导小组；领导小组下设办公室，司法所所长兼任办公室主任。司法所按上级标准配齐配强了三名行政工作人员和一名事业编制的工作人员。二是责任落实到位。建立健全了社区矫正工作联席会议制度、请示报告制度、教育培训制度和责任追究等制度。坚持每月召开一次联席会议，讲评、通报社区矫正工作情况。司法所负责矫正对象的日常管理工作；派出所负责对矫正对象督促考察。三是保障措施到位。去年以来我们积极向街道党工委汇报社区矫正工作，不断加大与相关部门的协调力度，在街道办公用房和财政资金十分紧张的情况下，我们共协调、筹集资金12万余元，建造、整修了办公用房，购置办公设备，高标准地落实了区委区政府 “543” 的工作标准(五间办公用房、四名工作人员和每年三万元工作经费)。同时我们对社区矫正对象在教育、管理、监督和考察上制定了“六化”目标,即衔接登记程序化、法制教育经常化、思想汇报制度化、请假手续规范化、帮困解难人性化、公益劳动多样化。先后编辑了社区矫正工作汇编和社区矫正对象手册，制定矫正对象百分考核表，保证了开展工作的可操作性。四是宣传发动到位。社区矫正工作作为一项新的工作，目前很多群众还知之不多，了解甚少，尤其是在我们这样的涉农地区。为了争取社会各界的支持和参与，为了使广大社区居民了解、支持这项工作，我们于去年8月和今年4月，分别两次在六个社委会和红星家具市场开展了以“关注社区矫正，共建和谐人家”为主题的社区矫正宣传周活动，广泛宣传社区矫正基本知识。一年来共悬挂、张贴社区矫正宣传标语100多幅，制作条幅20余条，发放社区矫正宣传材料2万余份，使辖区居民充分了解了社区矫正的目的、意义以及所适用的犯人种类。(二)强化学习教育，增强矫正对象对社区矫正的认识我们在工作中明显感到，凡是在去年7月29日举行社区矫正对象集中宣告仪式之前从监狱出来的矫正对象中，时常存在不服管理的现象；而在此以后，从监狱出来就被要求到司法所报到、进行社区矫正的罪犯，都能主动地按要求到司法所进行登记，签定保证书，建立个人档案，接受管理和教育学习。对此情况，我们进行了认真地分析：这说明后者来报到前，是因为在法院、监狱、看守所对社区矫正相关规定已经学习了解过，有了正确认识，而前者是因为以前没有听说过社区矫正，根本就不了解才不服从管理的。八里社区矫正对象彭某就是这种情况，他是属剥权类犯人，从狱中出来已两年，当朱庄派出所民警通知他到司法所接受社区矫正时，立刻就表现一脸的茫然和很强的抵触情绪，还声称：他已不是犯人，只是没有政治权利罢了，你们管我到底要多久？后来等他冷静后，经我们司法所、派出所的同志耐心细致地工作，帮助他进一步学习，终于使他明白了他仍是一名犯人，将他纳入社区矫正对象范围有着法律根据。为此根据彭某的思想反映，我们集中时间，专门组织了所有矫正对象认真学习江苏省社区矫正有关规定，使大家充分提高认识，自觉递交“接受社区矫正保证书”。（三）查找原因，分类做工作，突破社区矫正工作屏障在社区矫正工作中，比较难管的主要是剥权类的矫正对象，他们大多认为“我已经出来了，又不犯法，我只是没有选举权和被选举权，我又不想当什么干部，我只想平平安”的消极思想。对这类矫正对象我们采取了二种工作方式。一是深挖他们的思想灵魂，把他们父母的寄托、妻子儿女的期盼、同学好友的关注、各级领导的关心以及人要有一点精神、要有一些勇气、要有一些责任的思想都影射到他们身上，激起他们生活的勇气，使他们彻底丢掉“无所谓、破罐子就这样”的思想。琵琶社区剥权类矫正对象刘某一九九三年判刑后，妻子一气之下同他离婚了，并留话说，只要能改好，以后还和他复婚。当刘某今年5月出来到我们司法所报到时，思想低落，对矫正工作有较强抵触情绪，我们司法所全体人员都靠上去，积极、主动地做通他的思想工作，正确对待社区矫正，鼓励其树立生活的信心；同时还把他前妻至今还未改嫁、带着孩子艰苦这么多年一直在等他复婚的消息告诉他时，刘某感动得流下了激动的泪水。我们发现他真的开始有所转变了，就继续加大对他的攻心力度，使他从思想和行动上真正接受了社区矫正。后来我们又根据他在狱中学到的实际技能，想方设法，四处为他联系工作，终于帮他在一家厂里找到进行外贸服装加工的工作。目前，他正在装修新房，准备复婚。工作有了，爱情有了，刘某的生活重新燃起了希望之火。为此他非常感谢司法所，每当上下班从司法所门前经过时，都会主动地走进司法所与我们谈谈自己的所见所闻，说说心理话，并为所里做一些打扫卫生的事情，完全变成了一个心态健康、努力上进的人。二是积极调研，切实为矫正对象解决好“四个问题”，即心灵上解决思想症结、生活上解决实际困难、就业上解决信息闭塞、家庭上解决关系不融洽等四个问题。李沃社区剥权类矫正对象赵某去年接受矫正不久，便反复无常，表现出开会不来，电话不接，思想汇报不写，公益劳动不参加，不按矫正规定去落实，还说：“在你们这里矫正有什么意义？能给我找工作吗？监狱还管我饭吃，发我衣服穿，你们矫正我，给我饭吃吗？给我衣服吗？我参加公益劳动，你们给我报酬吗？能给我办低保吗？”他一连串的问话，我们开始也很生气，但仔细分析，我们终于发现了问题的根源，便多次找他谈心做工作，纠正了他的一些歪理，了解到他自出狱以来，一直没有固定工作，家中65岁的母亲，还患病卧床，家庭生活十分拮据，于是积极协调民政部门，按照有关规定，为他和老母亲办理了低保。同时在家访中我们还知道他本人在市内打零工，靠自己的人力三轮车拉货为生，由于违章停放，车子被城管人员没收，于是我们及时将他的实际情况向公安、城管部门反映后，自行车被退回，还减免了处罚费用，事后赵某非常感动地说：“还是司法所工作人员好，社区矫正工作好，社区矫正让我真切体会到司法机关和政府领导对我这样犯罪人员的关怀，我今后一定服从管理，一定好好矫正，以实际行动回报社会和政府”。一年来我们还为多名社区矫正对象解决了现实存在的问题，先后协调工商税务部门为70岁的矫正对象周某在堤北农贸市场找到了一个经营摊位，卖起了黄桥烧饼，每天纯收入达20到50元不等；还帮陈某、张某、王某、祁某四名矫正对象在红星美凯龙、亚东装饰城联系到给个体老板拉散货的工作；矫正对象潘某九十年代被多次判刑，由于名字使用不一致，回来后无法落户口、办房证。我们就真心地帮助关心他，多次跑铜山、进市区，积极协调法院和派出所，终于使问题得以解决，同时还为他在李沃社区一家企业联系了铝合金加工的工作。 总之，由于我们细致的工作，目前我街道剥权类的9名矫正对象，经济上有了收入，生活上有了保障，他们都能安心地在社会上服刑，认真地遵守各项规定，定期参加劳动，按时汇报思想，我们随时都知道他们在哪里，有什么需要，在想什么，在做什么。 （四）加强配合，严格管理，防止矫正对象失控、脱管在社区矫正工作中，我们十分注重抓各项工作的落实。社区矫正工作刚开始时，总会有极个别矫正对象不服管理的现象发生。从开始的几次集中教育、公益劳动等情况来看，每次都有二、三名矫正对象，以工作忙、家中有事为由而不来参加，每周的一次电话汇报，每月的一次书面汇报也有个别人落实不好。针对这些情况，为了切实防止他们失控、脱管，我们强化工作机制，严格落实工作措施，加大管控力度。一是和公安派出所密切配合，坚持每月召开一次矫正对象情况通报会，我们及时将不服从管理的矫正对象通报给派出所，然后会同公安派出所把该矫正对象先叫到派出所进行思想教育和训诫，对其讲明不接受矫正的严重后果；然后要求他认真按规定汇报近期思想、接受再学习再教育再改造。二是扎实工作，采取与矫正对象谈话、与家属座谈的方式，深入细致掌握矫正对象的综合情况。尤其是对那些人户分离，基本情况不明的矫正对象，就和公安部门认真研究、多方共同查找线索。如：万寨社区矫正对象孙某，减刑回来后，社区领导找不着他，我们也找不着他，只听有人说去城区开办复印店了。于是我们组织派出所、社委会联合派人跑遍了城区40多家复印店，终于找到了孙某。孙某见到我们就抵触地说：“我都服完刑了，怎么我走到哪，你们就能跟到哪？我就犯了一次罪，你们还要管我一辈子？”，经过我们工作人员耐心细致地讲解国家法律及社区矫正工作的有关规定，并通过做工作取得他爱人的支持，最终使其愉快地签定了监护协议书、矫正保证书。三是耐心教育，严格管理。对缓刑类、假释类不服从管理，不愿接受矫正的犯人，我们本着先教育警告的原则，让其认识到自己的错误，尽快回到接受社区矫正工作上来，对那些实在警告无效又有腻烦情绪的犯人，我们按照规定，积极与公安机关、法院联系。殷庄社区矫正对象杜某，在矫正过程中，就表现出不服从管理的现象，每个月不仅不按要求落实矫正规定，而且还抱着无所谓的态度，有一次来到司法所还大模大样、将双脚高高架起在办公桌上，认为我们管不了他，自以为是。而当我们拿着他违反矫正考核规定的扣分表，告诉他分数较低时，是愿意在社会上服刑还是被收监，让他选择其一时，他不得不低下了认罪服法的头。四是严格请销假规定，把好矫正对象外出学习劳动的关口。一年来只要有请假离开徐州地区的矫正对象，我们都认真做好登记造册，严格审批各项手续。少年缓刑犯王某，今年已19岁了，是在校技校生。在金山桥开发区一家车床厂实习，由于他技能好，厂里4月份派他去浙江温岭一分厂维修机械设备。他主动向司法所汇报后，我们及时将情况向当地朱庄派出所和区司法局作了反映，在获得同意后，我们严格按程序办事，使他感受到社区矫正是一项严肃性很强的工作，不许有半点马虎。一是让他按请假规定写出请假申请及请假事由、请假天数，二是我们和派出所共同到车床厂进行了解核实后，才由派出所盖章报区司法局审批。三是在他临走前，专门找他到司法所进行谈话，交待了注意事项，提出了管理要求，提醒他出去干活，不是放羊，思想上不能放松，使他牢记自己的罪犯身份，牢记了在外地也要遵守社区矫正的工作规定。（五）充分利用基地资源，让矫正对象在劳动中真正感化在举行社区矫正宣告仪式后，我们立即在八里社区康馨敬老院建立了矫正对象公益劳动基地。针对大部分矫正对象不愿意社会上太多的人知道他们的身份，我们就在每月的25日前后，组织矫正对象来敬老院参加劳动，春季到来就陪老人说话、整理室内卫生；夏季到来就帮助工作人员拔草清除垃圾；秋季到来就打扫枯枝树叶，擦洗玻璃，冬季到来就清扫积雪，帮助晾晒被褥 ，清洗衣物。时间长了，矫正对象都和老人们熟悉了，也愿意向老人们说出自己的过去，而老人们又都用宽容的心原谅了他们，从而使得矫正对象在心灵上深深地受到感化。卖烧饼的周某为了减少自己的负罪感，多次无偿地将烧饼送到敬老院，并告诉工作人员说这是他的心意，为老人们做些力所能及的事是他应该的。缓刑犯罗某则说，“看到这些老人，我就想起自己爷爷奶奶对我的关爱，现在他们就象是我的爷爷奶奶，我以后再不能做无知的傻事了，我要同以前的兄弟哥们彻底决裂，做一个自强自立、积极向上的人，做一个有希望的人”。听着这一句句发自肺腑的话语。看到了一个个矫正对象开始乐善好施、勇于回报社会的表现，我们全体从事社区矫正工作的同志也感受到了希望和鼓舞。琵琶司法所在社区矫正工作方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与先进单位相比，还存在某些差距，我们一定以此次现场会的精神和要求为动力，努力克服社区矫正工作中面临的困难，在各级领导的关怀和大力支持下，依法管理、文明执法，把社区矫正工作做得更好更细更实。