优化廉政纠风讲话.doc

在全区优化经济发展环境、政府廉政暨纠风工作会议上的讲话同志们：为节约时间、提高效率，我们将优化经济发展环境、政府廉政建设暨纠风三个会议合并召开，区委、区政府对此次会议非常重视，会前，常委会就会议的召开专门听取了汇报、进行了专题研究。刚才，克勤同志对去年工作开展情况进行了回顾总结，对今年的工作任务做了安排部署，讲的很全面、很具体，希望大家回去后认真抓好贯彻落实。同时，会议还对去年工作中涌现出的先进单位和先进个人进行了表彰，在此，我代表区委、区政府向受表彰的先进单位和先进个人表示衷心的祝贺！下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强责任去年以来，全区上下按照中央、省、市有关会议的部署，认真落实科学发展观，紧紧围绕发展这一要务，坚持惩防并举，标本兼治的原则，以求真务实的作风，坚持不懈地优化经济发展环境，毫不放松地加强廉政工作，卓有成效地推进纠风工作，各项工作取得了明显成效：一是坚持依法行政，加快政府职能转变，规范行政权力运行，建设法治政府迈出新步伐；二是坚持关注民生，加强监督检查，深入开展专项治理，一些损害群众利益的突出问题得到有效解决；三是坚持预防在先，不断推进惩防体系建设向纵深发展，不断深化改革和创新制度，源头防腐工作领域进一步拓宽；四是坚持有腐必反，始终保持惩治腐败的高压态势，一批违纪违法案件得到严肃查处；五是全面加强机关作风效能建设，深入开展民主评议政风行风工作，机关及其工作人员的勤政廉政意识进一步增强，经济发展环境进一步优化。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是部分单位仍存在办事效率低，作风简单粗暴，服务意识淡薄，利民、便民措施不够完善的现象；二是有的单位对一些问题缺乏行之有效的治本措施，抓一阵，好一阵，稍有放松就开始反弹；三是少数干部在其位而不谋其政，工作主动性和能动性不强，消极应付，甚至遇到问题绕着走，干工作讲条件、提要求；四是个别干部贪图享乐、铺张浪费、吃喝玩乐，相互攀比；五是一些干部法制观念淡薄，有法不依、执法不严、执法不公，甚至有以权谋私，吃拿卡要、刁难群众现象等等。这些现象如果任其发展蔓延，发展环境的就会受到破坏，发展的步伐就会受到阻碍，必须引起我们的高度重视。政府廉政建设和纠风工作的根本任务就是为经济发展创造良好的环境。当前，全国各地在科学发展观指导下，经济社会发展呈现出千帆竞发、百舸争流的态势，营造良好的发展环境，比以往任何时候都显得更加重要。加强廉政工作和纠风工作是创优发展环境的有效手段，因此，我们要始终把加强政府廉政工作和纠风工作，创优X发展环境，作为加快经济社会跨越式发展的一项基础工程，常抓不懈、紧抓不放，在全区上下营造一个包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的发展环境。各级各部门广大干部要强化发展环境意识、树立发展忧患意识，每一个机关、每一个部门都要围绕创优发展环境，去思考如何加强廉政工作和纠风工作，去思考如何将工作抓好、抓实、抓出成效，特别是在座的领导干部，必须树立强烈的责任意识，以良好的精神状态、务实的工作作风，积极主动地投身到这项工作中去。二、突出重点，抓住关键优化发展环境、加强廉政建设和纠风工作，每一项都很重要，要想把工作抓好，抓出成效，就必须着眼全区大局，突出工作重点。同时，还要善于研究和思考问题，把握一些影响全区经济社会发展的、带有全局性和根本性的问题，努力加以解决。（一）关于优化经济发展环境工作要进一步拉高工作坐标，以争创全市最优发展环境为出发点，努力在“深化、创新、巩固、提高”上下功夫。一是要争创最优政策环境。政策环境是优化经济发展环境的前提。政策不优、环境难优，政策不活，经济难活，因此，我们要想在激烈的竞争中抢占先机、赢得主动，就必须有含金量高、吸引力强的政策。为投资者创造更加优越的创业环境，开拓更大的空间。要本着一切从有利于促进X经济发展的原则，大胆创新各项工作机制特别是政策执行机制，在符合有关政策的前提下，真正把涉及企业发展、投资条件、投资者的经济利益等有关政策放宽到最优惠的地步，放宽到企业和纳税人最满意的程度。二是要争创最优服务环境。服务环境是优化经济发展环境的关键。我们要继续在全区开展“为纳税人服务”活动，从提高素质入手，不断提升机关工作人员的思想素质、业务能力和服务水平。要下大力气解决一些机关和部门“吃拿卡要”、效率低下、办事推诿、资源浪费等问题。今后凡有群众举报的“吃拿卡要”问题，不管涉及哪个部门、哪个人员，都要坚决查处、一查到底。对于性质严重、影响恶劣的，要按照司法程序，坚决追究有关人员责任。三是要争创最优信用环境。营造诚实守信的信用环境是优化经济发展环境的重要治本之策。人无诚信不立，业无诚信不兴，社会无诚信不稳。一个地方要发展，要崛起，没有良好的社会信用环境是不行的。我们要以争创全国文明城市为契机，借助多种有效的载体，进一步加强职业道德、社会公德和诚信美德教育，强化全民诚信意识，不断提高政府的公信度和企业、个人的信誉度，通过诚信建设，逐步提升X在中部六省的区域竞争力。四是要争创最优法制环境。法制环境是优化经济发展环境的核心。各单位要深入贯彻执行行政许可法和全面推进依法行政实施纲要，积极支持和推进司法体制改革，维护司法公正，做到严格执法、公正执法、文明执法。要严肃查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为，为经济发展提供坚强有力的秩序保证。五是要争创最优市场环境。市场环境是优化经济发展环境的重点，要以打击假冒伪劣、欺诈行骗、偷逃税款等行为为重点，积极开展各项专项整治，进一步整顿和规范市场经济秩序；要加强对市场的监管，不断完善行政执法、行业自律和群众参与相结合的市场监管体系，建立规范有序的现代市场体系，促进市场经济秩序的进一步好转。（二）关于政府廉政建设要围绕推进体制改革和制度建设，以规范权力运行为重点，全面加强政府廉政建设，努力建设人民满意政府。一是继续深化体制改革，从执行制度上强化政府廉政建设。政府系统的腐败行为，往往发生在行政审批、执法监督、政府采购、工程建设等行政权力的运行过程中，主要表现是行政权力的滥用。因此，各级各部门一定要把制度建设作为遏制腐败的重点，把廉政建设作为制度建设的重要原则和内容，紧紧围绕规范行政权力这个关键，进一步在制度的创新、完善、执行和监督上下功夫，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事。二是加强和改进行政监察工作，从履行职责上强化政府廉政建设。围绕政府中心工作，按照有关法律法规的要求，加强对政府职能部门、行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，深入推进依法行政。加大行政效能监察工作力度，针对个别行政机关及其公务员作风拖拉、效率低下、推诿扯皮、失职渎职以及不履行或不积极履行法定职责的问题，要采取有效措施，切实加以解决，促进政府职能转变和管理创新。要全面推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，依法追究责任，做到依法行政、依法问责。三是加大查办案件工作力度，从治腐力度上强化政府廉政建设。要加大查办案件工作力度，重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查经济领域的违法违纪案件、商业贿赂案件和严重违反政治纪律、组织人事纪律的案件、利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，以及领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。对腐败分子和腐败案件，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。对严重侵害群众利益、妨碍改革发展、影响社会稳定的典型案件，要严肃处理，公开曝光。四是严格权力监督制约，从创新机制上强化政府廉政建设。权力如果没有制约和监督，必然会导致腐败和不正之风发生。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，要自觉接受新闻舆论的监督和社会公众的监督。要进一步加大工作创新力度，深化领导干部经济责任审计工作，注重审计结果的运用，加大责任追究力度，努力形成良好的审计监督制约机制。（三）关于纠风工作要坚持纠建并举，综合治理的原则，以解决损害群众切身利益的突出问题为出发点，进一步加大纠风治乱工作力度。一是着力抓好政风行风建设。要从解决具体问题入手，进一步改进管理和服务，规范办事程序，加强内部管理，拓展服务职能，提高行政效率；要深化民主评议政风行风工作，把评议范围向基层站所延伸，促进政风行风建设的全面深入；要把问题整改作为民主评议政风行风工作的重点，通过建章立制，建立政风行风建设的长效机制；要做好政风行风民主评议结果运用，强化奖惩，增强评议的实效性，促进政风行风的进一步转变。二是着力抓好价格调控政策和支农惠民政策落实情况的监督检查。要深入开展价格监督检查，加大执纪执法力度，把加强对粮、油、肉、禽、蛋等居民基本生活必需品价格的监控作为重点，切实维护市场秩序；要加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，保证财政资金及时拨付，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款、专项资金等行为，确保支农惠民政策落到实处。三是着力抓好社保基金、扶贫资金、救灾资金的使用情况监管。要严格落实监管责任，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行；要建立经常性的监督检查制度和严格的责任追究制度，对违规干预资金管理使用形成事实的，必须追究领导责任，确保各项资金的使用效益。四是着力抓好涉农负担、教育收费、医疗卫生、公路“三乱”专项整治。各级各有关部门要依法清理涉农收费文件和项目，坚决取消和废止不符合国家政策和法律法规规定的文件和政策；要坚决纠正和查处涉农三乱问题，坚决纠正和查处农村土地承包、征占农村集体土地和农民承包地中的各种违法违纪行为；要加强对农村义务教育经费保障机制改革政策落实情况的监督检查，重点查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为；要改革完善教育收费、教育经费支出管理等制度，探索保障教育公平的有效途径；要切实查处医药购销和医疗服务中的不正之风，坚决纠正各种乱加价、乱收费行为；要积极落实药品集中采购和医疗器械集中采购的有关规定；要切实加强对医疗机构的监管，建立激励与约束相结合的医德医风考评机制；要切实做好治理公路“三乱”工作，健全完善治理公路“三乱”工作长效机制和快速反应机制，严格规范上路执法执收行为，严格查处违规违纪案件，切实巩固治理公路“三乱”工作成果。三、强化领导,落实责任实践证明，各项工作完成的好与坏，关键看领导，重点在落实。今年是全区跨越式发展三年行动计划的决胜之年，做好今年的发展环境优化，政府廉政建设和纠风工作意义重大、任务艰巨。全区各单位要按照上级党委、政府和区委的统一部署，强化领导，落实责任，确保我区在优化发展环境、政府廉政建设和纠风工作取得新实效。（一）进一步加强组织领导各级各部门要认真落实和完善领导体制和工作机制，切实把优化、政府廉政建设暨纠风工作列入重要议事日程，建立工作责任制，拿出更多的精力出思路、抓落实。要善于从全局和战略的高度部署工作，用改革的思路和发展的办法，积极探索改进工作的有效途径。各部门党政正职要经常深入基层调查研究，主动听取工作汇报，及时发现工作中存在的苗头性、倾向性问题，主动协调解决工作中出现的重大问题。纪检监察机关要切实履行组织协调、监督检查、综合指导的职责，不断加大监督检查工作力度，推动各项工作有序开展，确保工作的落实。（二）进一步加大创新力度当前各地都十分重视经济发展环境问题，谁的思想更解放,环境更宽松,服务更优良，工作更高效，谁就能赢得发展的主动权;反之,就会错失发展机遇,陷于被动。因此，我们在抓好硬环境建设的同时，从适应市场经济发展形势的需要出发，坚持不懈地抓好软环境的建设。要进一步改进工作作风，转变政府职能，更新管理理念和管理方法，坚持从实际出发，不断创新工作思路，创新工作的方式方法，适时选择运用有效的载体，创出几个亮点，干成几件大事，攻克几个难关，推动工作的不断创新和提高。（三）进一步形成合力各级各部门要结合本单位的工作实际，理清工作思路，明确工作任务，将优化、政府廉政建设暨纠风三项工作与其他工作放到一起，通盘考虑，统筹安排。各职能部门要明确自己的职责分工，对本单位负责的工作进行精心部署，拿出具体工作方案，对工作做出周密安排。各牵头组织单位，要充分履行起牵头责任，善于发挥组织、协调、指导的作用，加强对工作推进中的新情况、新问题的调查研究，及时把握全局，调动各方面的积极性，广泛形成合力，确保工作协调推进。（四）进一步加强督促检查纪检监察机关和纠风部门要加强组织协调，健全完善考核考评制度，督促落实责任。要以良好的作风抓政风，以严明的纪律纠歪风，对严重损害群众利益和影响经济发展环境的问题，必须坚持原则，一查到底，严格责任追究。对有令不行、有禁不止、影响恶劣的典型案件，要严肃处理、公开曝光；要加强案件分析，善于发现苗头性、倾向性问题，善于查找体制机制上的漏洞，及时通过完善制度加以纠正。同志们,做好优化经济发展环境、政府廉政建设暨纠风工作,事关我区改革、发展和稳定的全局，责任重大,意义深远。全区上下要进一步振奋精神,转变作风，开拓创新,扎实工作,以最优的作风、最良的环境，为推动全区经济跨越式发展做出新的更大贡献！