行政管理学(A)试题.doc

试卷代号：2202中央广播电视大学20082009学年度第一学期“开放专科”期末考试行政管理学（A） 试题2009年1月一、名词解释（每小题5分，共20分）1市场失效 2行政体制 3程序性决策 4行政法规二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1在西方，最早提出行政概念的是（ ）。A瓦特 B亚里士多德 C. 史坦因 D马克思2公共行政生态学的代表作公共行政生态学的作者是（ ）。A德鲁克 B里格斯 C西蒙 D高斯3政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（ ）。A自由资本主义时期 B前资本主义时期C当代资本主义时期 D垄断资本主义时期4总统制，起源于18世纪末期的（ ）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。A美国 B埃及 C巴西 D美国5现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ ）于1855年成立的文官委员会。 A英国 B美国 C日本 D法国6行政决策体制的核心是（ ）。A信息支持系统 B公民磋商与参与系统 C. 领导决策系统 D. 专家咨询系统7行政执行过程的第一阶段是（ ）。A实施阶段 B总结阶段 C协调阶段 D准备阶段8事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检查，也叫（ ）。A侦查监督 B跟踪监督 C工作报告 D专案调查9对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（ ）给予党纪处分。A检察机关 B行政监察机关C党的纪律检查机关 D党的纪律检查机关和行政监察机关101926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书（ ）。A行政学导论 B政治与行政 C行政学原理 D行政学三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）1奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ ），他们提出了政治与行政分离的观点。A韦伯 B法约尔 C威尔逊 D古德诺 E泰勒2下列实行品位分类制度的国家有（ ）。A美国 B法国 C中国 D英国 E日本3行政实施阶段的环节主要包括（ ）。 A行政指挥 B行政控制 C行政沟通 D行政协调 E行政评估4社会监督的主体是（ ）。A政协 B各民主党派 C各社会团体 D新闻机构 E公民个人5税收的基本特征有（ ）。 A强制性 B政治性 C无偿性 D服务性 E固定性四、简答题（每小题10分，共20分）1简述公共行政环境的作用。2简述行政领导责任的主要内容。五、论述题（每小题20分，共40分）1试述公共组织的特点。2试析行政改革的阻力。参考答案一、名词解释（每小题5分，共20分） 1市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 2行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。3程序性决策也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。4行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称。二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1CD 2BD 3ABCD 4ABCDE 5ACE四、简答题（每小题10分，共20分）1（1）公共行政环境决定、限制与制约公共行政。（2）公共行政必须适应公共行政环境。（3）公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。（4）公共行政对公共行政环境也有反作用。2（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。五、论述题（每小题20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。2（1）历史的局限性决定了行政改革的成败；（2）政治因素对行政改革的限制与制约；（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对；（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；（5）用人唯亲和家长制对行政改革的负面影响。试卷代号：2202中央广播电视大学20072008学年度第二学期“开放专科”期末考试行政管理学（A） 试题2008年7月一、名词解释（每小题5分，共20分）1政府职能 2行政体制 3层级制 4行政改革二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（ ），他建立了五院分立制度。A张金鉴 B孙中山 C. 梁启超 D康有为2公共行政环境的（ ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。A约束性 B特殊性C不稳定性 D复杂性3忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ ）的核心内容。A行政道德 B社会公德C职业道德 D社会行为规范4典型的行政体地方政府是（ ）国的地方政府。A加拿大 B英 C印度 D德5现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是（ ）于1855年成立的文官委员会。 A英国 B美国 C日本 D法国6为了实现目标而制定的方案，称为（ ），这是构思和设计的主要方案。A临时方案 B应变方案 C. 积极方案 D. 追踪方案7整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（ ）。A协调阶段 B总结阶段 C准备阶段 D实施阶段8国家预算中占主导地位的是（ ）。A县级预算 B中央预算 C省级预算 D市级预算9目标管理方法是（ ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A伍德沃德 B西蒙 C德鲁克 D菲德勒10从20世纪（ ）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。A70 B60 C50 D80三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）1奠定公共行政学理论基础的代表人物是（ ），他们提出了政治与行政分离的观点。A韦伯 B法约尔 C威尔逊 D古德诺 E泰勒2西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（ ）。A公开考试、择优录用 B政务官不与执政党共进退C政治中立、职务常任 D人事分类、依法管理E严格考核、功绩晋升3行政实施阶段的环境主要包括（ ）。 A行政指挥 B行政控制 C行政沟通 D行政协调 E行政评估4里格斯将公共行政模式划分为（ ）。A融合型公共行政模式 B分散型公共行政模式 C棱柱型公共行政模式 D集中型公共行政模式 E衍射型公共行政模式5标杆瞄准的类型主要有（ ）。 A内部标杆瞄准 B外部竞争对手标杆瞄准C行业内标杆瞄准 D跨行业标杆瞄准E内外部综合标杆瞄准四、简答题（每小题10分，共20分）1一般来说，政府决策目标的产生有哪几种？2简述法治行政的特点。五、论述题（每小题20分，共40分）1试述行政监督的作用。2试析正确处理效率与公平的关系所必须遵循的原则。参考答案一、名词解释（每小题5分，共20分） 1政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。 2行政体制是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。 3层级制又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。 4行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1B 2B 3A 4D 5A 6C 7D 8B 9C 10A三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1CD 2ACDE 3ABCD 4ACE 5ABCDE四、简答题（每小题10分，共20分）1（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。2（1）职权法定；（2）法律保留；（3）法律优先；（4）依据法律；（5）职权与职责统一。五、论述题（每小题20分，共40分） 1（1）行政监督能有效地强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设；（2）行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度；（3）行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障。 2（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。试卷代号：2202中央广播电视大学20072008学年度第一学期“开放专科”期末考试乡镇管理等专业 行政管理学（A） 试题2008年1月一、名词解释（每小题5分，共20分）1分离制 2行政执行 3行政道德 4公共组织绩效评估二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1被称为“科学管理之父”的是（ ）。 A欧文 B泰勒 C韦伯 D法约尔2我国第一部行政学著作是张金鉴的（ ）。A行政学的理论与实际 B行政学原理C论译书 D行政学3里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（ ）。A衍射型公共行政模式 B融合型公共行政模式C棱柱型公共行政模式 D分散型公共行政模式4公共行政学研究的核心问题是（ ）。A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制5据考，“法治”一词是古希腊人（ ）最早提出的。 A梭伦 B毕达哥拉斯 C亚里士多德 D柏拉图6构成公共组织结构的基本要素是（ ），它是公共组织结构的支撑点和联络点。A行政职位 B职能目标 C行政职权 D行政人员7国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（ ）。A聘任制 B选任制 C考任制 D委任制8部外制是（ ）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。A英 B美 C日本 D法9目标管理方法是（ ）于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。A西蒙 B德鲁克 C伍德沃德 D菲德勒10平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（ ）。 A横向沟通 B无反馈沟通 C纵向沟通 D网上沟通三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）1作为行政学的学科体系的建立是由（ ）完成的。A怀特 B魏劳毕 C泰勒 D韦伯 E费富纳2组织文化包括（ ）。A组织观念 B法律意识 C管理对象 D价值观 E道德感情3行政领导权力的来源主要有（ ）。 A合法权力 B归属权 C专业知识权 D奖惩权力 E决策权力4社会监督的主体是（ ）。 A政协 B各民主党派 C各社会团体 D新闻机构 E公民个人5下列实行职位分类制度的国家有（ ）。 A英国 B法国 C中国 D美国 E日本四、简答题（每小题10分，共20分）1政府干预市场应该遵循的原则主要有哪些？2简述行政决策的特点。五、论述题（每小题20分，共40分）1试述行政体制的作用。2试述行政改革的动力。参考答案一、名词解释（每小题5分，共20分） 1分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。 2行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。 3行政道德是指国家公务员在行使公共权力、管理公共事务的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等关系时，所应当遵循的原则和规范。 4公共组织绩效是指公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施。二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1D 2A 3C 4A 5B 6A 7D 8B 9B 10A三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1ABE 2ABDE 3ABCD 4ABCDE 5CDE四、简答题（每小题10分，共20分）1（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替；（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围；（3）政府干预也必须讲究成本收益；（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。2（1）行政决策主体的特殊性；（2）行政决策客体的广泛性；（3）行政决策目的的非赢利性；（4）行政决策的合法性；（5）行政决策地域效力的普遍性；（6）行政决策执行的强制性。五、论述题（每小题20分，共40分） 1（1）科学的行政体制能够提高政府生产力，提高行政效率；（2）科学的行政体制能够大幅度地全面地促进社会发展，提高国家的竞争力；（3）科学的行政体制能够造就大批的优秀的国家各级各类公务员；（4）科学的行政体制是公共行政民主化的保证；（5）科学的行政体制能够确保公民的各种权利和生命与财产。 2（1）政治体制改革和政治权威的推动；（2）经济基础变革的要求；（3）社会演变的要求；（4）科学技术发展的推动；（5）新思想、新价值的推动。试卷代号：2202中央广播电视大学20062007学年度第二学期“开放专科”期末考试乡镇管理等专业 行政管理学（A） 试题2007年7月一、名词解释（每小题5分，共20分）1行政区划体制 2行政领导者 3行政法规 4政府再造二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内）1被称为“科学管理之父”的是（ ）。 A欧文 B法约尔 C韦伯 D泰勒2公共行政环境的（ ）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 A约束性 B复杂性 C不稳定性 D特殊性3对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（ ）的行政区。 A特殊型 B发展型 C传统型 D现代型4忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（ ）的核心内容。 A行政道德 B社会公德 C职业道德 D社会行为规范5西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（ ）国资产阶级革命后建立的文官制度。 A美 B日本 C英 D法6行政决策体制的核心是（ ）。 A信息支持系统 B公民磋商与参与系统 C领导决策系统 D专家咨询系统7（ ）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。A上行 B平行 C下行 D网上8非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（ ）。A法制监督 B事前监督 C事中监督 D社会监督9对涉及非中国共产党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只由（ ）给予政纪处分。 A检察机关 B行政监察机关 C党的纪律检查机关 D党的纪律检查机关和行政监察机关10中华人民共和国政府采购法正式生效的日期是（ ）。 A2002年10月1日 B2003年1月1日 C2003年5月1日 D2002年1月1日三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分）1从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（ ）。A经验决策 B集体决策 C理性决策 D个人决策 E科学决策2下列实行半总统制的国家有（ ）。 A爱尔兰 B坦桑尼亚 C冰岛D赞比亚 E前苏联解体后的俄罗斯联邦3按照时间划分，行政计划的类型可以分为（ ）。 A经济计划 B中期计划 C社会计划 D短期计划 E长期计划4我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（ ）。 A夫妻关系 B五代以内旁系血亲关系 C三代以内旁系血亲关系D直系血亲关系 E近姻亲关系5政府采购的基本程序一般分为（ ）等阶段。 A确定采购需求 B选择采购方式 C签订采购合同D履行采购合同 E效益评估四、简答题（每小题10分，共20分）1理解行政执行的含义，应把握的要点有哪些？2我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？五、论述题（每小题20分，共40分）1试述公共组织的特点。2试述行政效率在公共行政中的作用。参考答案一、名词解释（每小题5分，共20分） 1行政区划体制是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。 2行政领导者是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人。 3行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。 4政府再造是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织日标、组织激励、贵任机制、权力结构以及组织交化等来完成这种转型过程。二、单项选择题（每小题1分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内） 1D 2D 3A 4A 5C 6C 7B 8D 9B 10B三、多项选择题（每小题2分，共10分，每小题至少有一项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分） 1AE 2ABCDE 3BDE 4ACDE 5ABCDE四、简答题（每小题10分，共20分）1（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员；（2）行政执行是一种具有目标导向的活动；（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策；（4）行政执行是一种行政法律行为；（5）行政执行活动还具有强制性。2（1）规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；（2）对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；（3）直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；（4）管理国有资产的职能。五、论述题（每小题20分，共40分） 1（1）政治性；（2）社会性；（3）服务性；（4）权威性；（5）法制性；（6）系统性。 2（1）提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。（3）行政效率关系到中国社会主义现代化进程。开放教育（专科）公共行政学（原行政管理学（A）课程常见考点解析（1）简要说明行政管理学（A）课程是中央广播电视大学行政管理专业（专科）的必修课，在重庆广播电视大学2007级教学计划（开放教育试点专业）中，本课程更名为公共行政学。公共行政学是一门专业主干课程，应用性强，为了使同学们更好地掌握本课程的相关重难点，重庆电大的责任教师以近五次中央电大的考题为蓝本，针对考试内容总结出典型考点，对重要的考点进行了较详细的介绍和解析，总结出该考点可能拓展的考试方向。请同学们在期末复习时将这些重要的考点认真消化以考出更好的成绩。典型考点1：政府职能（一）考点扫描本考点是教材的第三章的内容。1政府职能的含义2政府职能的特点（1）普遍性：每个社会成员从其出生到死亡，时时离不开政府。（2）强制性：政府职能的实行以强制力为后盾。（3）系统性：政府是一个管理系统，也是一个职能目标系统。（4）不可替代性：是指政府职能只能由政府来行使才有效，任何其他社会组织或者不能替代，或者即使能够替代它也不可能管理好。（5）服务性：政府为公众服务首先表现在其非赢利性上。3政府职能的类型 政治统治职能马克思认为政府基本职能分为 社会管理职能 政府基本职能 政府职能 从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为：政治职能、经济职能、文化职能和社会职能 政府运行职能：是指政府管理社会公共事务的程序、方式和方法。4市场失效（1）定义市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。（2）主要表现外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；无知和非理性；不平等问题。5政府失效（1）定义：所谓的政府失效，就是“政府失灵”，是相对“市场失灵”提出的一个概念，指的是在现实的生活中，由于政府也不具备完全理想化的条件，在进行宏观调控的过程中也可能出现失效，导致资源配置的非优化结果。（2）原因：政府成本过高；政府的低效率；资源配置的低效率；寻租。6政府干预应该遵循的原则（1）政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。（2）政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。（3）政府干预也必须讲究成本收益。（4）发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。7西方国家政府职能的流变（1）前资本主义时期的国家政府职能（2）资本主义社会政府职能的流变总体上讲，经历了三次大的转变：自由放任时期福利国家的出现新古典主义（二）真题链接1（2006-1）填空题：政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和_职能。单项选择题：公共行政学研究的核心问题是（ ）。A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制论述题：试述政府经济职能的主要内容。2（2006-7）填空题：公共行政学研究的核心问题是_。名词解释：政府职能多项选择题：市场失效主要表现在（ ）。A不平等问题 B外部性问题 C公共物品的提供D无知和非理性 E市场垄断和专制价格3（2007-1）单项选择题：政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（ ）。A前资本主义时期 B垄断资本主义时期C自由资本主义时期 D当代资本主义时期简答题：简述政府文化职能的主要内容。4（2007-7）简答题：我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？5（2008-1）单项选择题：公共行政学研究的核心问题是（ ）。A政府职能 B行政监督 C行政决策 D行政体制简答题：政府干预市场应该遵循的原则主要有哪些？（三）考点解析本考点主要是希望同学们掌握和理解政府职能的相关理论。12006年1月的考题，关于本考点共出现了三道题目。（1）填空题：该题考察的是同学们对政府职能的类型的掌握，属于识记题。我国对政府的基本职能的一般概括：A政治职能：政府的政治职能是指政府在国家和社会中所起的政治作用。政府的政治职能包括政治统治职能、保卫国家主权的职能和民主职能。包括政治统治职能；保卫国家主权的职能；民主职能。B经济职能：著名经济学家萨缪尔森在经济学（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有四项：提高经济效率；改善收入分配；通过宏观经济政策稳定经济；执行