偃师市金融扶贫贷款贴息实施方案.docx

偃师市金融扶贫贷款贴息实施方案为促进我市金融扶贫工作的顺利开展，根据偃师市金融扶 贫助推脱贫攻坚小额信贷实施方案（暂行）（偃政201739 号）等文件及相关的法律法规精神，为创新金融服务，加快我市 金融扶贫工作，助力脱贫攻坚，结合我市实际，特制定本方案。一、指导思想以财政扶贫资金为引导，以信贷资金市场化运作为基础，放 大扶贫资金效益，着力解决贫困户发展投入不足、农村新型经营 主体资金瓶颈问题，变“输血扶贫”为“造血扶贫”激发贫困群 众内生动力，确保如期实现脱贫目标。二、目标任务按照“精准扶贫，不落一人”的总要求，实现全市符合条件 的建档立卡贫困户“贷得到、用的好、还得上、能脱贫”，农村 新型经营主体“公司壮大、基地增效、农户增收”的目标。三、贴息对象范围和额度脱贫攻坚期内，针对建档立卡贫困户符合条件的贫困户5 万元以内、期限3年以内的扶贫小额信用贷款；用来发展产业和 生产项目的到户小额信贷利息，对带贫企业发放的扶贫小额贷 款，由财政专项扶贫资金全额贴息，享受贴息政策至2020年。对于因产业和生产发展原因暂时无力偿还的到期贷款，经市 扶贫办和相关银行共同认定后，可以办理贷款展期，展期后贷款 总期限仍在3年以内的，继续予以贴息。属于有能力偿还但恶意 逃避的不良贷款，应及时进行清收，清收前发生的贷款利息予以 贴息。四、贴息标准对符合条件建档立卡贫困户的扶贫小额信用贷款，贷款利率 参照贷款基准利率执行，由市财政统筹扶贫资金给予全额贴息。 对符合条件的带贫企业发放贷款，根据带贫协议贷款利率原则上 按照贷款基准利率上浮不超过10%,按照年贴息率2%进行贴息。五、贴息方式建档立卡贫困户和带贫企业贷款，采取“先付后贴、按季（月） 付息、按年贴息”的方式进行贴息。六、贴息程序（一）农户小额贷款贴息程序1 .贴息手续审核。贷款农户付息后，提交贴息申请、由主办 银行汇总签字盖章后，报市扶贫办审批、备案。2 .贴息资金发放。市扶贫办审批后，在村、镇进行公示，财 政部门将贴息资金直接拨付到农户的个人账户。（二）带贫农业经营主体贷款贴息程序1 .贴息项目申报。拟申请贴息单位贷款满一年后，向所在镇 （街道）提出项目申请，以镇（街道）为单位向市扶贫办申报项 目。2 .贴息资金发放。申请贴息单位贷款到期，还本付息履行带 贫协议后，经镇（街道）扶贫办验收合格，由市扶贫办、财政局 进行审核。财政部门将贴息资金直接补贴给带贫企业。七、带贫要求（一）带贫标准带贫企业原则上每贷款5万元，带动1个贫困户，贫困户年 收益不低于2000-3500元。（二）带贫方式可采取进场务工、合作经营等多种形式，实现带贫效果。具 体带贫农户和带贫方式，由市扶贫办统筹，项目所在地镇（街道） 负责，结合脱贫需要，会同项目单位和当地村共同确定，优先在 本村或本镇内选择带贫户。八、监督和管理1 .市政府金融办、扶贫办、财政局要加大对金融扶贫项目监 督管理力度，定期或不定期到项目所在地检查督导，督促项目单 位履行带贫协议。2 .对落实带贫协议不好的项目单位通报批评，限期整改；对 弄虚作假套取贴息资金的，一经发现，即全额收回贴息资金，并 取消其今后享受贴息的资格，列入黑名单；同时要追究有关当事 人和单位领导的责任；情节严重的，移交司法机关处理。3 .经考核证实金融扶贫项目实施好、项目单位发展状况好、 带贫效果好的继续扶持；对不履行带贫协议或带贫带贫成效不明 显的停止扶持，并视情追究其相应的责任。4 .建立金融扶贫项目实施情况与项目扶持对象信用评定联 动机制，有不诚信行为的，及时调整其信用等级或取消其信用评 定资格。偃师市扶贫开发办公室2018年11月24日