示范县示范路工作方案及措施.docx

创建农村公路管理养护示范县示范路工作方案及措施按照省农村公路管理养护年活动的要求，XXX确定为2013 年农村公路管理养护年活动示范县。为进一步深化农村公路管 理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，确保我县农村 公路管理养护年活动积极开展，有序推进，取得实效，实现农 村公路管理养护年活动的各项目标要求，切实推进农村公路管 理养护工作常态化、规范化、充分发挥管理养护示范点带动效 应，形成争先创优、追比进位的工作态势，进一步明确责任， 完善机制，不断提高农村公路服务水平。一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以“三个服务”为目标，以示 范创建为引领，以养护精细化、精品化为突破，以提高公路通 行能力、完善服务功能为主线，探索和完善农村公路管理养护 模式，提高农村公路的管理养护水平和服务质量，构建起务实、 高效的农村公路管理养护工作长效机制，推进农村公路管理养 护工作标准化、制度化、规范化进程，为我县经济社会全面发 展提供优质、高效的道路通行保障。二、工作目标以县道示范路芷白公路35公里(K55+000K90+000)、示 范乡4个(新现乡、新华乡、和平乡、白云乡)为具体工作目 标，树立典型，以点带面，整体推进农村公路管理养护工作向 纵深发展，使全县农村公路管理养护达到组织机构健全、规章 制度完善、养护资金落实、管理工作到位、养护切实加强、质 量明显提高、公路状况良好、养护环境明显改善，逐步实现“有 路必管、有路必养、管必到位、养必见效”的目标。建立适应 我县经济社会发展需要，以县委政府为主的农村公路管理养护 体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现 农村公路管理养护走和正常化和规范化。确保我县目前拥有的 县道、乡道常年管理养护和安全畅通，实现“通、平、美、绿、 安”的农村公路管理养护工作目标。三、组织领导和工作职责为确保管理养护示范县、示范路工作有序推进和取得的示 范成果，成立屏边县农村公路管理养护示范县工作领导小组。 其组成人员名单如下：组 长：XXX副组长：XXXXXX成员：县地方公路管理段全体职工、各乡镇人民政府主 耍领导、分管领导及乡镇农村公路管理所所长。领导小组下设 办公室在县地方公路管理段，由XXX同志兼任办公室主任，负 责处理日常工作。农村公路养护管理示范县工作领导小组职责：作为本行政 区域内农村公路管理养护的责任主体，负责全县农村公路养护 管理示范县工作的领导，按养护管理示范县工作实施方案下达 养护管理任务、审批安排全县农村公路养护资金；负责督促指 导和检查考核全县农村公路养护管理示范县的各项工作。四、工作计划（一）高度重视、齐抓共管。要全面加强农村公路管理养护 工作，高度重视、着力解决农村公路管理上存在的问题。一是 解决好路产管理问题。要按照有关法规，积极探索农村公路资 产管理的有效模式，建立“政府负责、部门执法、群众参与、 综合治理”的农村公路路政管理体系，切实维护好农村公路路 产路权。二是解决好安全畅通问题。要结合普通公路危桥改造、 实施安保工程等工作，加强农村公路安全配套设施建设和改造, 提高农村公路安全运行的基础条件；要按照分级管理、属地负 责的原则，抓紧完善农村公路交通安全管理措施，强化日常执 法监管，坚决遏制“公路通了、路况好了、安全事故却多了” 的现象，有效杜绝重特大事故，确保农村交通安全有序。三是 抓好养护工作，保障农村公路安全畅通、延长农村公路使用寿 命、节省农村公路投资的一个重要环节。树立抓养护就是抓安 全、抓畅通、抓发展的理念，紧紧围绕提高管养能力、提高路 况水平、提高服务质量、提高群众满意度等“四个提高”，全面 提升农村公路管理养护的规范化、制度化、科学化水平。要按 照“有路必养”和常态化养护的原则，认真排查摸底，建立相 应档案，确保全县农村公路列养率达到100%。农村公路等级相 对较低，路况条件普遍复杂，养护更要立足于治早、治小，做 到公路病害早发现、早治理、早见效，最大限度地降低养护成 本、提高养护成效。要坚持和完善农村公路养护技术标准，明 确大中修和日常养护工作规范，加强养护工程现场管理，研究 推广适合农村公路管理养护特点的新技术、新工艺、新材料， 提高养护工程质量安全水平。（二）强化监管、确保质量1、科学计划保质量。年初制定养护工作计划，计划中有施 工方案以及每天的养护作业任务，根据制定的计划跟踪监督核 查。养护巡查每月不少4次，详细记录巡查中发现的路面病害 和附属设施的损害情况，为养护计划提供基础数据。加强对桥 涵、边坡、绿化树的养护，定期整修边坡和修剪遮挡标志的行 道树，在提升路容路貌的同时提高公路养护质量和水平。2、强化监管保质量。一是强化各乡镇所辖公路的管理、养 护责任。按宿地管理、责任到人原则，实行乡镇领导责任制， 乡镇长是第一责任人，亲自抓，负总责，分管领导是直接责任 人，具体抓，负主责。二是县地方公路管理段成立监督小组， 实行不间断巡查，推行公路养护和管理“谁签字谁负责”制度, 确保公路养护质量。三是强化舆论监督。在公路的养护和管理 上，主动接受各媒体监督，对养护不力、出现问题的乡镇及时 处理，接受群众监督。四是强化现场监管。统一标志、指示、 警示牌；统一按标准一路一档、一路一检测。3、精心养护施工保质量。继续倡导“建设是发展、养护也 是发展”、“预防性养护”、“精细养护”和“科学养护”四个理 念，坚决消除重建轻养、因循守旧的思想。全段上下进一步深 化认识，端正态度，打破陈旧思想观念，以新思路适应新形势， 以新举措适应新发展。全面抓好翻浆处治、路面修补和桥涵疏 通、雨季水毁预防抢修，更进一步提高养护管理水平。日常养 护工作中着力抓好对路基、桥隧涵、排水设施、安保设施等进 行全面养护，在养护过程中充分体现质量意识和充分体现预防 性养护意识。一要加大对路面病害的彻底处治力度，做到处治 一处，成功一处，严禁前补后坏现象发生。二要以路面完好为 中心，做好日常小修保养工作，经常保持路况处于完好状态。 积极探索农村公路养护作业方式，突出养护的主动性、时效性 和前瞻性，充分体现快速、高效的养护特点。三要加强汛前桥 涵安全检查，加大危旧桥加固改造力度，提高桥涵的排洪能力 和承载能力。四要从人性化服务出发，抓好重要干线、城市出 入口、省国道公路连接线、标志标牌管理，规范公路标志完善 和设置，达到设置合理，内容准确，标示清晰，用语规范。五、养护实施计划步骤开展屏边县农村公路管理养护示范县、示范路创建工作时 间从2013年元月起至2013年12月创建工作结束，接受省、州 公路管理部门年终检查考核验收。共一年时间，分四个阶段进 行。第一阶段为第一季度（1-3月）：主要工作任务：清理边沟、 杂草，填补路肩、路面、疏通桥涵，保证排水畅通。第二阶段为第二季度（3-6月）：主要工作任务：种植、补 植行道树、美化绿化，做好雨季保通、水毁抢修、防灾等工作。第三阶段为第三季度（6-9月）主要工作任务：全面恢复水毁路段修复工程。第四阶段为第四季度（9-12月）主要工作任务：公路精细 化养护，刷白行道树、路缘等。六、示范路养护标准1、路基：路基坚实稳定；路肩平整，无杂草、无污土，与 路面接茬平顺，边缘顺适；边坡稳定、坚固、平顺，坡度符合 规定；边沟、排水沟完好，无淤塞，排水畅通。2、路面：具有足够的强度及平整度，及时修补沥青路面的 裂缝和坑槽，填灌水泥混凝土路面的裂缝和纵横接缝，做到平 整、完好、整洁，无积水，横坡适度、排水畅通。3、桥梁：定期检查，并做好记录、存档，完善附属设施的 修复，保证排水畅通无阻。4、涵洞：完好无淤塞、开裂、沉陷、漏水，翼墙完好、坚固。5、路线牌、养护责任牌、标志、标牌齐全、位置适当，安 装牢固，位置醒目。6、农村公路示范点、路的绿化工作，按照因地制宜原则， 县、乡道的绿化主要放在空白地段种植和补植。鼓励种植经济 木或观赏木。并定期修剪刷白，防治病虫害，美化公路环境。7、县地方公路管理段及各乡镇管理所建立上路巡查制度， 加强对公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修和 加固，使农村公路经常处于完好技术状态。因自然灾害致使农 村公路交通中断的，由县地方公路管理段及各乡镇管理所按照 职责划分，立即组织抢修。七、养护示范县的具体措施（一）养护管理标准严格参照公路养护技术规范（JTGH10 2009）、公路技术状况评定标准（JTG H202007） 公路 养护质量检查评定标准（JTJ07594）和云南省农村公路管 理养护规范化工作规程（2011年12月）的相关规定执行。养护 工人按照水泥路面或沥青路面人均管养5公里，水泥预制小块 路人均管养5公里，弹石路面按好、中、差分三档，人均分别 管养5公里、4公里、3公里来进行日常养护。公路养护大中修 和改建工程，按照公路工程质量检验评定标准（JTJF80/ 一 2004）和公路工程竣（交）工验收办法（2003第3号令）和关 于贯彻执行公路工程竣（交）工验收办法有关事宜的通知（交公 路发2004年第446号）的要求进行验收，竣工验收合格后转入 正常养护。（二）成立农村公路养护示范县专线管理小组。由县地方公 路管理段指定专业技术人员和管理人员分组实行专线管理及日 常养护指导；由县地方公路管理段负责各乡镇养路工人的选聘、 管理和日常养护技术指导及考评工作。选聘养路工人应经过召 开村民会议进行民主推荐或自愿报名、签订管理养护责任协议 书等程序才能上岗，县地方公路管理段专线管理人员要严格把 关，切实加强对养护工人的养护技术指导和日常养护检查考评 工作。（三）严格按比列使用好养护资金。省、州配套安排下拨的 农村公路日常养护和大中修工程的资金，县道、乡道按“50%： 50%的比例”分别用于日常养护和大中修工程。村道按“100%” 用于日常养护。地方征收的治超费和路政罚款上交上级交通行 政主管部门后按比例返还，返还的资金全部用于全县农村公路 日常养护，任何部门不准截留和挪作他用。（四）县级配套资金应按照适度增加预算，逐年提高专项从 事农村公路养护的资金，以满足我县农村公路里程日益不断增 加和养护管理成本不断扩大的实际需要。八、路政管理（一）县级公路路政管理按照中华人民共和国公路法执 行。（二）乡村公路路政管理。乡村公路路政管理由县级交通部 门负责，乡（镇）政府协助做好路政管理工作。（三）乡（镇）、村要制定乡规民约，做好宣传教育工作，增 强广大人民群众的爱路护路意识。（四）除进行乡村公路建设、养护和设置交通安全设施外， 禁止在乡村公路和乡村公路用地范围内从事下列行为：1、设置线杆、铁塔、变压器，沿乡村公路埋设地下管线等 永久性设施；2、设立集贸市场或者设置棚屋、摊点和其他临时性设施；3、倾倒垃圾，堆放物料、农作物秸秆，打场、晒粮；4、引水，排水，烧窑，制坯，讴肥。