(精品)[法律法规]环境法律责任(ppt 20页).ppt

来自中国最大的资料库下载第五章第五章 环境法律责任环境法律责任第一节第一节 环境法律责任概述环境法律责任概述一、环境法律责任的概念一、环境法律责任的概念 违反环境法律、法规的单位或个人，违反环境法律、法规的单位或个人，对其造成的或可能造成环境污染与破坏行对其造成的或可能造成环境污染与破坏行为所应当承担的法律后果。为所应当承担的法律后果。来自中国最大的资料库下载二、环境法律责任的构成要件二、环境法律责任的构成要件1 1、环境法律责任主体、环境法律责任主体 依法享有权利和承担义务的法律关系的依法享有权利和承担义务的法律关系的参加者，在其实施加害或违法行为时，应承参加者，在其实施加害或违法行为时，应承担一定法律责任。具有广泛性的特点。担一定法律责任。具有广泛性的特点。2、法律责任的客体、法律责任的客体 环境保护法律关系中权利和义务所指向环境保护法律关系中权利和义务所指向的对象。包括行为和物两种。的对象。包括行为和物两种。1、行为、行为 具有连续性和反复性的特点具有连续性和反复性的特点 2、物、物 通常表现为自然界的各种环境要通常表现为自然界的各种环境要素和社会财富。素和社会财富。来自中国最大的资料库下载3、法律责任的主观方面、法律责任的主观方面 法律责任主体在实施违法行为时的法律责任主体在实施违法行为时的主观心理状态。主观心理状态。故意：对危害的结果直接追求或持故意：对危害的结果直接追求或持放任态度。放任态度。过失：应当预见到，但因为疏忽大过失：应当预见到，但因为疏忽大意或过于自信没有预见到。意或过于自信没有预见到。4、法律责任的客观方面、法律责任的客观方面 指行为的违法性和社会危害性。指行为的违法性和社会危害性。来自中国最大的资料库下载三、环境法律责任的特点三、环境法律责任的特点 1、综合性、综合性 是多种特定的法律责任是多种特定的法律责任组合在一起的综合型的法律责任。组合在一起的综合型的法律责任。2、严厉性、严厉性 环境污染和破坏具有较环境污染和破坏具有较大的社会危害性，必须予以严厉的法大的社会危害性，必须予以严厉的法律制裁。律制裁。3、承担环境法律责任的独特性、承担环境法律责任的独特性来自中国最大的资料库下载第二节第二节 环境行政法律责任环境行政法律责任一、概念一、概念 1、环境行政法律关系主体由于违反环境行、环境行政法律关系主体由于违反环境行政法律规范或不履行行政法律义务而依法应政法律规范或不履行行政法律义务而依法应承担的法律后果。承担的法律后果。2、范围：主要针对那些性质属于轻微违法、范围：主要针对那些性质属于轻微违法失职或违反行政纪律，尚不够追究刑事责任，失职或违反行政纪律，尚不够追究刑事责任，只能从行政上追究违法者的法律责任的情形。只能从行政上追究违法者的法律责任的情形。来自中国最大的资料库下载二、环境行政法律责任的构成要件二、环境行政法律责任的构成要件 （一）行为人主观上有过错（一）行为人主观上有过错 过错包括故意和过失。过错包括故意和过失。判断行为人主观过错的方法：判断行为人主观过错的方法：一方面从行为人的客观能力判断；一方面从行为人的客观能力判断；另一方面从一些客观情况上加以判断。另一方面从一些客观情况上加以判断。判断标准：行为人只有在应当注意而且能判断标准：行为人只有在应当注意而且能够注意却未注意的情况下造成了环境危害，才够注意却未注意的情况下造成了环境危害，才具有过错。具有过错。来自中国最大的资料库下载（二）行为的违法性二）行为的违法性 指行为人的行为违反了环境保护法律、指行为人的行为违反了环境保护法律、法规或其他行政法律、法规所规定的义务。法规或其他行政法律、法规所规定的义务。行为人的违法性一般是比较轻微的，才行为人的违法性一般是比较轻微的，才承担行政法律责任。承担行政法律责任。（三）特定情况下，环境行政违法责任还需具（三）特定情况下，环境行政违法责任还需具备以下两个构成要件：备以下两个构成要件：1、行为的危害结果、行为的危害结果 2、危害结果与违法行为之间的因果关系、危害结果与违法行为之间的因果关系来自中国最大的资料库下载三、环境行政法律责任的种类三、环境行政法律责任的种类 1、行政处分、行政处分 指国家行政机关、企事业单位，根据行政指国家行政机关、企事业单位，根据行政隶属关系，对轻微违反环境保护法律、法规或隶属关系，对轻微违反环境保护法律、法规或内部纪律的所属工作人员的一种制裁。内部纪律的所属工作人员的一种制裁。实施行政处分的单位实施行政处分的单位 行政处分的依据行政处分的依据 行政处分的种类行政处分的种类 行政处分的程序行政处分的程序来自中国最大的资料库下载2、行政处罚、行政处罚 概念：由特定的国家行政机关对违反环概念：由特定的国家行政机关对违反环境保护法律、法规，尚不足以构成犯罪的公境保护法律、法规，尚不足以构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的法律制裁。民、法人或其他组织给予的法律制裁。处罚的主体处罚的主体 一是对环境工作实施统一监督管理的各一是对环境工作实施统一监督管理的各级环境保护部门；级环境保护部门；二是依照法律规定对环境污染防治实施二是依照法律规定对环境污染防治实施监督管理的其他主管部门。监督管理的其他主管部门。来自中国最大的资料库下载 环境行政处罚的种类环境行政处罚的种类 （1）警告）警告 （2）罚款罚款 （3）没收违法所得、）没收违法所得、没收非法财物没收非法财物 （4）责令停产停业）责令停产停业 （5）暂扣或吊销许可证、执照暂扣或吊销许可证、执照 行政处罚的程序行政处罚的程序 （1）调查、收集证据）调查、收集证据 （2）告知当事人有关情况）告知当事人有关情况 （3）调解终结后，作行政处罚决定）调解终结后，作行政处罚决定 （4）制作决定书）制作决定书 来自中国最大的资料库下载3、行政处分与行政处罚的比较、行政处分与行政处罚的比较区别：区别：（1）实施机关不同）实施机关不同 （2）处罚的对象不同）处罚的对象不同 （3）适用的违法行为性质不同）适用的违法行为性质不同 （4）形式不同）形式不同 （5）救济方式不同）救济方式不同 联系：联系：都是对违法行为的法律制裁，违法行为人都是对违法行为的法律制裁，违法行为人承担消极的法律后果。承担消极的法律后果。来自中国最大的资料库下载第三节第三节 环境民事法律责任环境民事法律责任一、概念一、概念 指因污染或破坏环境，侵害了国家、指因污染或破坏环境，侵害了国家、集体财产或他人财产与人身权利而应承担的集体财产或他人财产与人身权利而应承担的民事法律责任，民事法律责任，环境民事法律责任主要是一种侵权行为环境民事法律责任主要是一种侵权行为责任，主要是对健康权、自由权、生命权的责任，主要是对健康权、自由权、生命权的侵害，表现为对受害人赔偿其经济损失。侵害，表现为对受害人赔偿其经济损失。来自中国最大的资料库下载二、环境民事法律责任的构成要件二、环境民事法律责任的构成要件 与一般的民事责任相比，环境民事法律与一般的民事责任相比，环境民事法律责任具有的特殊性：责任具有的特殊性：1、主观过错和行为的违法性不是环境民、主观过错和行为的违法性不是环境民事责任的构成要件。事责任的构成要件。2、强调加害行为与损害结果以及两者之、强调加害行为与损害结果以及两者之间的因果关系间的因果关系来自中国最大的资料库下载（一）发生损害事实（一）发生损害事实1、直接损害：因侵权行为直接引起的损失。、直接损害：因侵权行为直接引起的损失。2、间接损失：由于侵权行为间接导致的正常情况间接损失：由于侵权行为间接导致的正常情况下可以期待获得而现在未获得的那部分收入。下可以期待获得而现在未获得的那部分收入。（二）行为与损害事实之间具有因果关系（二）行为与损害事实之间具有因果关系三、无过错责任原则三、无过错责任原则（一）概念：因污染环境而给他人造成财产或人（一）概念：因污染环境而给他人造成财产或人身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过身损害的单位或个人，即使主观上没有故意或过失，也要对造成的损害承担赔偿责任。失，也要对造成的损害承担赔偿责任。来自中国最大的资料库下载（二）实行无过错责任制的原因（二）实行无过错责任制的原因 1、近现代大型危险性工业和交通运输、近现代大型危险性工业和交通运输业的发展，保护环境和受害人的合法权业的发展，保护环境和受害人的合法权益显得重要。益显得重要。2、污染企业的获利，一定程度上是建、污染企业的获利，一定程度上是建立在污染环境和给他人造成损害的基础立在污染环境和给他人造成损害的基础上的。上的。3、判断污染者主观上的过错困难。、判断污染者主观上的过错困难。来自中国最大的资料库下载（三）无过错责任的限制和免责条件三）无过错责任的限制和免责条件 1、限制条件、限制条件 采用无过错责任原则的国家，在实行该项采用无过错责任原则的国家，在实行该项原则时，往往附加规定一些限制条件。各国规原则时，往往附加规定一些限制条件。各国规定不尽相同。我国对无过错责任原则未做明确定不尽相同。我国对无过错责任原则未做明确限制。限制。2、免责条件、免责条件 （1）不可抗拒的自然灾害造成他人损害）不可抗拒的自然灾害造成他人损害 （2）战争、军事行为等社会行为）战争、军事行为等社会行为 来自中国最大的资料库下载 （3）因受害人自身的责任引起）因受害人自身的责任引起 （4）由第三者的故意或过失引起）由第三者的故意或过失引起四、承担环境民事法律责任的方式四、承担环境民事法律责任的方式（一）排除危害（一）排除危害 是一种具有积极意义的防止性责任形式。是一种具有积极意义的防止性责任形式。主要适用于公民、法人的财产和人身权利已主要适用于公民、法人的财产和人身权利已经或可能受到环境污染或环境破坏的情形。经或可能受到环境污染或环境破坏的情形。（二）赔偿损失（二）赔偿损失 1、在确定赔偿范围时，对财产损失要全、在确定赔偿范围时，对财产损失要全部赔偿，包括直接损失和间接损失。部赔偿，包括直接损失和间接损失。来自中国最大的资料库下载 2、由于环境污染导致人身损害赔偿的情、由于环境污染导致人身损害赔偿的情形：健康损害、伤残、死亡，三者的赔偿形：健康损害、伤残、死亡，三者的赔偿范围不同。范围不同。3、精神损害赔偿、精神损害赔偿（三）恢复原状或返还财产（三）恢复原状或返还财产 这两种责任形式主要适用于保护自然资这两种责任形式主要适用于保护自然资源方面。当加害人的污染、破坏行为造成源方面。当加害人的污染、破坏行为造成了环境资源的破坏时，如果能够恢复原状了环境资源的破坏时，如果能够恢复原状或返还财产，应当尽量使加害人以此种方或返还财产，应当尽量使加害人以此种方式承担责任。式承担责任。来自中国最大的资料库下载五、追究环境民事法律责任的途径五、追究环境民事法律责任的途径（一）调解（一）调解 程序简单，尊重当事人意愿，并程序简单，尊重当事人意愿，并有利于纠纷的彻底解决，应用广泛。有利于纠纷的彻底解决，应用广泛。（二）行政处理（二）行政处理 属于行政机关居间对当事人属于行政机关居间对当事人之间的民事权益争议，通过调解方式，达成协之间的民事权益争议，通过调解方式，达成协议，解决纠纷。对当事人均无强制效力。议，解决纠纷。对当事人均无强制效力。（三）仲裁（三）仲裁 指双方当事人自愿把争议提交第三者审理，指双方当事人自愿把争议提交第三者审理，由其作出判断或裁决。由其作出判断或裁决。来自中国最大的资料库下载（四）环境民事诉讼（四）环境民事诉讼 是环境侵权的受害人是环境侵权的受害人为保护自身和财产权益，依照民事诉讼的条为保护自身和财产权益，依照民事诉讼的条件和程序向人民法院对侵权行为人提起的诉件和程序向人民法院对侵权行为人提起的诉讼。讼。环境民事诉讼的特点：环境民事诉讼的特点：1、起诉条件放宽、起诉条件放宽2、举证责任的转移、举证责任的转移 由被告承担举证责任由被告承担举证责任3、诉讼时效为三年、诉讼时效为三年