县委书记在县纪委全会上的讲话.docx

在县纪委全会上的讲话同志们：刚才，X 同志代表县纪委常委会作了一个很好的工作报告，我完全同意。下面，我就做好今年的党风廉政建设和反腐败工作讲五点意见，请大家结合实际，抓好贯彻落实。一、准确把握形势，切实增强反腐倡廉工作责任感和紧迫感201X 年，在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，克难攻坚，顽强拼搏，保持了经济社会高速发展的良好格局，经济发展位于全市第一方阵，民生改善增添更多福祉，党建亮点在省市叫响，先后获得中省市表彰奖励 X 多项。刚刚过去的 201X 年，不仅是经济社会快速发展、创新发展的一年，也是党风廉政建设和反腐败工作深入开展、成效显著的一年。各级纪检监察机关紧紧围绕发展大局和中心任务，坚持党要管党、从严治党，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以落实党风廉政建设主体责任、严格执行中央八项规定、全面加强干部作风建设为重点，认真落实“两个责任”，严格监督执纪问责，积极推进制度创新，不断加强源头治理，严肃查处腐败案件，多项工作再创亮点。县委对纪检监察工作是满意的，全县纪检监察组织扎实的工作，巩固发展了全县风清气正、干事创业的良好局面，为全县改革发展稳定作出了重要贡献。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大纪检监察干部表示衷心的感谢和诚挚的问候！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到全县党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻，任务依然艰巨，工作依然繁重。从形从形势势任任务务来看，落来看，落实实向中央基准看向中央基准看齐齐的新要求，必的新要求，必须须把党把党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐败败工作放在突出位置。工作放在突出位置。前不久，习总书记在中纪委 X 次全会上明确提出了今后和当前一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，着重阐述了坚定信心把反腐败斗争引向深入、加强纪律建设把守规矩摆在更加重要位置、全面深化改革强化制度建设等重大问题，为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争进一步指明了方向、提供了遵循。省委 X 书记在省纪委 X 全会上从切实把思想和行动统一到中央要求上来、深入查纠违反政治纪律政治规矩的问题、坚持“五个必须”自觉做讲纪律守规矩的干部、全面落实党委主体责任、主动履行纪委监督责任五个方面，对今年全省党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，具有很强的指导性、针对性和操作性，是我们推进各项工作的重要指导。市委 X 书记在市纪委 X 全会上着重强调，要严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定不移严惩各类腐败行为，不断巩固扩大教育实践活动成果，着力营造良好的从政环境和政治生态。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的总体判断上来，统一到中央、省委、市委对党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求上来，自觉同上级党组织保持步调一致、同频共振，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。从从县县域域经济经济社会社会发发展来看，展来看，实现实现既定目既定目标标任任务务，必，必须须加加强强党党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐败败工作，工作，强强化化纪纪律作律作风风保障。保障。今年既是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年；县委确立了稳中求进、改革创新、提质增效总基调，提出了突出“四区建设”，培育“四大产业”，实现“四个突破”，建设 XX 的奋斗目标和宏伟蓝图。实现这些目标，必须要有硬作风、硬干部、硬机制作保证，倒逼我们必须加强党风廉政建设和反腐败工作，用铁的纪律、过硬的作风、敢于担当的干部队伍确保 XX 各项目标任务顺利实现。从存在从存在问题问题来看，解决党来看，解决党员员干部思想作干部思想作风风上存在的上存在的问题问题， ，必必须须将党将党风风廉政建廉政建设设和反腐和反腐败败工作工作进进行到底。行到底。当前，我县党员干部的主流是好的，也要清醒地认识到，我县党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些困难和问题：一些党员干部党性意识、责任意识、规矩意识、自律意识、纪律意识还不是很强，党风廉政建设责任制落实的还不够到位；中央八项规定、领导干部报备制度、主要领导负责制度、责任追究制度等执行的还不够有力，部分党员干部不担当、不作为、 “好人主义”问题还比较突出；一些部门和基层单位工作人员服务观念不强，门难进、脸难看、事难办等作风顽疾还不同程度存在；对干部监督管理失之于宽、失之于软，顶风违纪搞“四风”、私设“小金库”、违反中央八项规定、失职渎职案件还时有发生；少数基层干部群众观念、法纪意识淡漠执行政策缩水走样、优亲厚友，有的甚至截留挪用、贪污公款、索取贿赂，严重损害了群众利益，影响了干群关系。这些问题，我们必须高度重视，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的要求，持之以恒加强作风建设，不折不扣执行中央八项规定，重拳出击严惩腐败问题，全力以赴抓好正党风、清政风、建行风、带民风各项工作，努力为经济社会发展提供坚强的作风纪律保证。二、严守政治纪律和政治规矩，切实做到向中央基准看齐党的十八大以来，中央高度重视纪律建设，三令五申严明党的纪律。在中纪委 X 全会上，习近平总书记又强调， “讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”， “要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。明确指出，党的政治规矩就是党章、党纪、国家法律、党的优良传统和工作惯例。其中，党章是总规矩；党的纪律是刚性约束，政治纪律更是每个党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；国家法律是成文的纪律，是党领导人民制定的，每个党员必须模范执行；党的优良传统和工作惯例是自我约束的不成文的纪律，每个党员必须严格遵守。习总书记提出了“五个必须、五个决不允许”的明确要求，即：必须维护党中央权威，决不允许违背党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，为每位党员干部划定了红线、设置了高压线。全县广大党员干部特别是各级领导干部，一定要坚决落实、认真践行，真正使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。一要旗一要旗帜鲜帜鲜明地同党中央保持高度一致。明地同党中央保持高度一致。要把习近平总书记强调的“五个必须、五个决不允许”，作为全县党员干部最重要、最根本、最关键的政治规矩，自觉增强看齐意识，真正做到中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝。要讲政治、顾大局，正确处理局部与全局的关系，自觉维护中央权威，自觉围绕全县大局抓好工作落实，不得各行其是、以私废公，不得搞地方保护主义和小团体行为，不得把自己管理的地方、部门和单位，搞成不受组织约束和群众监督的“私人领地”。二要不折不扣地二要不折不扣地贯彻贯彻落落实实重大决策部署。重大决策部署。守纪律、讲规矩，要在贯彻落实中省市和县委重大决策部署上聚集发力。在定政策、作决策的过程中，要坚持党的民主集中制，不搞“家长制、一言堂”，允许和鼓励班子成员充分发表意见，但决策一经作出，就不能不落实、不能不贯彻、不能不执行，不得任意裁剪，合意则取、不合意则舍，搞“选择性执行”；不得做一些小动作，夹带私货，搞“附加性执行”；不得弄虚作假，乱开口子，搞“欺骗性执行”，要切实做到一个调子唱到底，一个目标干到底、一个责任负到底、完不成任务一查到底。三要毫不三要毫不动摇动摇地地坚坚持党的集中持党的集中统统一一领导领导。 。坚持党的集中统一领导，发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，是一条根本的政治规矩。只有始终坚持，才能保证正确方向、形成强大合力。各党委党组既要积极支持人大、政府、政协和法检“两院”依法依章履行职责、大胆工作、发挥作用，更要带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头在观大势、顾大局、议大事、抓大事上下功夫，以自身的示范作风，带动全县形成政令畅通、决策落地生根的生动格局，形成齐抓共管、共谋发展的良好氛围。四要高度自四要高度自觉觉地地严严守党守党规规党党纪纪。 。遵守党的纪律和政治规矩，是全面的、无条件的，不能做选择题，各项纪律和规矩都要严格执行、严格遵守；是对全体党员干部而言的，没有局外人，不能有例外，不论党龄长短、职务高低，都要自觉遵守，既不能因为是普通党员而放松对自己的要求，更不能因为位高权重而无视纪律规矩的约束。各镇各部门主要负责人一定要严格执行重大事项请示报告制度，遵循组织程序，该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得搞先斩后奏、边斩边奏、斩而不奏；要坚决服从组织决定，决不能搞非组织活动，与组织讨价还价、欺骗组织、对抗组织；要严格遵守党的保密纪律，自觉按保密制度办事，决不能跑风漏气，替人说情，打招呼。要以严明的纪律保障党组织的团结统一，增强凝聚力和向心力。三、深化作风建设，切实做到为民务实清廉一些镇和部门对“作风建设永远在路上”的要求把握不住，没有抓住“长”、 “常”二字，没有做到在坚持中深化、在深化中坚持，没有守住一个个节点、解决好一个个问题，紧一阵、松一阵，导致一些干部因违反工作纪律、失职渎职受到党政纪处分。各级各部门必须横下一条心纠正“四风”，切实在防松懈、防变通、防回潮上下功夫、求实效。一一要要深深入入抓抓好好整整改改落落实实。 。持续抓好教育实践活动各项整改任务的落实，对照整改清单一抓到底，做到整改一个、销号一个，已经整改的要抓好巩固，防止反弹;没有整改的要加大力度，加快进度；整改落实情况要进行集中公示，整改不到位、群众不满意的，要及时“回炉”补课，真正把问题整改到位，把要求落实到位，决不能曲终人散、不了了之，出现“烂尾”工程。县委、县政府要带头实行“三会”决策、精减文件、减少会议、督促检查、责任追究五项举措，进一步转文风、改会风、正作风，扑下身子抓落实。要在镇办全面实行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日接访五项制度，用心用力建好三级便民服务平台，着力解决服务群众“最后一公里”问题，努力形成作风建设的新常态。二要突出重点狠刹二要突出重点狠刹“四四风风”。 。各级纪检监察机关要把顶风违纪搞“四风”作为纪律审查的重点，把违反中央八项规定精神作为纪律处分的重要内容，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，坚决查处“四风”问题。要加大明查暗访、执纪问责和点名道姓曝光的力度，形成有力震慑。特别是对影响和破坏投资环境，在招商引资、项目建设中故意刁难、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、乱作为，对人民群众切身利益不闻不问、久拖不办的人和事，发现一起、查处一起、问责一起，决不姑息、决不手软。三要三要认认真践行真践行“三三严严三三实实”。 。扎实开展“X”专题教育，引导各级党员干部真正把“X”作为修身做人的基本遵循、为官用权的基本准则、干事创业的基本要求、管党治党的政治要求，切实使党内政治生活严肃起来，政治生态清澈明朗。要扎实开好领导班子专题民主生活会，积极借鉴教育实践活动的成功经验，坚持领导带头、问题导向、开门纳谏，开展严肃的批评与自我批评，努力提高民主生活会质量。通过活动开展，有效解决“为官不为”、“廉而不勤”的问题，坚决甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部，调整退出一批不胜任、不作为的干部，掌握使用一批敢担当、善作为的干部，确保专题教育活动取得实实在在的效果。四要深入开展广四要深入开展广场问场问政。政。今年，我们将以“X”专题教育活动为主线，以解决机关“三难”问题和群众关心、社会关注、领导关切的热难点问题为重点，持续发力，大胆创新，不断深化“广场问政”活动。要不断总结过去的经验，不断探索创新，围绕突出扩面、突出重点、突出便民、突出实效、突出常态五个重点，建立长效机制，取得新突破，挖掘新亮点，形成作风建设的新常态。四、坚持惩防并重，严肃查办各类腐败问题腐败是我们前进道路上最凶恶的拦路虎，权力腐败是人民群众心目中最严重的政治雾霾。反腐败的实践证明，惩治是最好的教育，也是最有力的预防。只有形成高压震慑，才能有效遏制腐败蔓延势头。我们必须始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍、无禁区、全覆盖的态度，按照“不定指标、上不封顶”的要求，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境。一要着眼于一要着眼于“打得狠打得狠”，抓，抓严惩严惩。 。 “腐败没有特区，反腐败没有禁区”。对违反党纪国法的人和事，露头就打、毫不留情，发现一起查处一起，发现多少查处多少，切实做到反腐无盲区、查处不留死角、党纪国法面前没有例外，真正让那些顶风违纪、以身试法的人付出代价、身败名裂，让那些等待观望、心存侥幸的感到畏惧、断了念头。要重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，腐化堕落案件；重点打击发生在基层的非法侵占农村集体资产、落实惠民政策缩水走样、虚报冒领贪污涉农资金、严重侵害群众合法利益等行为，务必取得让群众满意的成效。二要着眼于二要着眼于“治得准治得准”，抓，抓规规范。范。要在全面深化改革过程中，突出抓好公共权力的治理，规范权力的运行制约和监督，全面推行权力清单制度，公开审批流程，压缩自由裁量权，确保权力依法透明运行。广大党员干部尤其是领导干部要时刻警醒，权力越大，被各种诱惑“围猎”的可能性就越大，个人风险也越大。我们的干部既要与投资者、企业家加强联络、主动服务，做到亲商、重商、扶商、安商，同时也一定要谨记，官商两道、清水之交，切不可底线失守、利令智昏，被欲望牵着走向深渊。要自觉按制度、按程序、按规范办事，坚决不搞暗箱操作、权钱交易、利益输送，这既是对事业的最大负责，也是对自己的最大保护。三要着眼于三要着眼于“管得管得严严”，抓法治。，抓法治。要注重抓早抓小，本着对党和人民事业负责、对干部高度负责的态度，切实加强干部的日常监督管理，高度关注干部的生活圈、社交圈、工作圈，全面掌握干部思想动态、工作状况和生活情况，对出现一些苗头性、倾向性问题的，要及时约谈，加强诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，治病救人、防微杜渐。从今年起，干部选拔实行三条措施，一是党委党组书面推荐干部，党委书记签字背书；二是提拔对象申报财产和重点问题，组织核查；三是署名推荐干部。要把严格教育、严格管理、严格监督贯穿于干部队伍建设的全过程，教育引导全县广大党员干部守好党纪党规红线，不断强化纪律和规矩意识，做政治上的“明白人”；践行“三严三实”要求，当行为上的“老实人”；坚持廉洁做人做事底线，当作风上的“干净人”；过好感情关、金钱关、兴趣爱好关，当生活上的“健康人”。各级领导干部要始终做到心中有党、心中有民、必中有责、心中有戒，带头学习法律、敬畏法律、依法办事，带头尊崇法治、厉行法治、捍卫法治，时刻做到按法律用权、按本色做人、按角色干事。四要着眼于四要着眼于“扎得扎得紧紧”，抓制度。，抓制度。习总书记强调， “没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子，腐败现象就控制不住”。要把制度建设作为加强党风廉政建设的治本之策，针对腐败滋生的条件，从源头入手加强制度建设，扎紧织密制度的笼子，形成有权必有责、用权受监督、违规受惩戒的制度体系，使制度达到全覆盖、没漏洞、无弹性、硬约束。要高度重视对领导干部的审计和重点项目专项资金的审计，针对腐败多发易发的重点领域、部门和岗位，进一步强化制度建设，增强制度的针对性、科学性、操作性，努力形成用制度管人、管权、管事、管钱的长效机制。要把制度落实和执行作为重中之重，对有令不行、有禁不止、有规不依的人和事实行零容忍，确保制度刚性运行、落到实处、见到实效。五、强化责任落实，切实营造良好从政环境和政治生态落实党委的主体责任和纪委的监督责任，是推进党风廉政建设的“牛鼻子”。县委决定，把今年作为“党风廉政建设两个责任落实年”，全面落实各级党组织的主体责任和纪检监察组织的监督责任，着力形成一批好做法、好经验、好制度，推动全县党风廉政建设和反腐败工作创亮点、提水平。这次纪委全会上，县委印发了XX 县落实党风廉政建设“两个责任”实施方案，这个方案对党委主体责任、纪委监督责任进行了明确，从“明责、查责、考责、究责”和“监督、执纪、问责”七个方面确定工作流程，以“4+3”的形式予以固化，这既是我县在健全反腐败领导体制和工作机制上的探索创新，也是推进党风廉政建设和反腐败工作的有力举措，请大家要抓好“4+3”工作法的落实，持续用力，强化责任，切实把严明的责任和严管的风气立起来，努力营造良好的从政环境和政治生态。一要一要强强化党委主体化党委主体责责任。任。各级党委党组要切实担负起主体责任，切实把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，列入领导班子、领导干部目标责任管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。各党委党组书记要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的思想，当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好“责任田”，站好“一班岗”。班子成员要按照“一岗双责”的要求，对承担的党风廉政建设责任“签字背书”，在抓好分管工作的同时，同步抓好党风廉政建设，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，层层传导压力、层层落实责任，形成环环相扣的责任闭环效应。二要二要强强化化纪纪委委监监督督责责任。任。各级纪委要聚集中心任务，集中优势兵力，执好纪、问好责、把好关，切实把严明纪律、改进作风、惩治和预防腐败的各项工作落到实处。要把协助党委作为主要职能，定期向党委汇报党风廉政建设和反腐败工作，协助党委健全责任分解、检查监督、倒查追责机制，深入开展检查考核，确保党风廉政建设责任制全面落实。要把监督检查作为重要职能，坚决查处各类不正之风，尤其对“四风”问题和违反中央八项规定的行为，要看住一个个节点，解决一个个具体问题，推进作风建设常态化、长效化。要把执纪问责作为核心职能，坚决执行“一案三查”制度，对那些屡屡发生重大腐败案件和严重违纪行为的部门和单位，要严格倒逼问责，切实做到有错必究、有责必问。三要三要强强化化纪检监纪检监察干部察干部队队伍建伍建设设。 。铁的纪律需要铁的执行，铁的执行需要铁的队伍。纪检干部要始终牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，敢于担当、敢于监督、敢于负责，真正把纪委监督、执纪、问责的主责履行到位，自觉做到忠诚、干净、担当，坚定地履行好肩负的职责和使命。要积极推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，各级纪委书记、副书记提名和考察由上级纪委会同组织部门共同进行，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。各级党委党组都要支持纪检监察机关工作，人大、政府、政协和法院、检察院的党组织要按照县委要求，履行党风廉政建设主体责任。组织、宣传、统战、政法等部门要把党风廉政建设的要求融入各自工作，做到守土有责。各级各部门要大力支持纪律检查体制改革，关心爱护纪检监察干部，对政治坚定、干净纯洁、敢于担当的纪检监察干部，要予以培养和重用。各级党委党组和上级纪委要加强对纪检监察部门领导班子的研判，对不愿办案、不敢办案、不会办案的要坚决调整，对干扰办案、串通包庇、通风报信的，要依纪依规依法从严处理，用铁的纪律努力打造一支作风过硬、组织信任、人民信赖的反腐铁军。同志们，做好新形势下的反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。我们要振奋精神，锐意进取，改革创新，不断开创全县党风廉政建设和反腐败斗争的新局面，为加快建设 XX 作出新的更大贡献！