深入学习实践科学发展观活动整改方案.doc

深入学习实践科学发展观活动整改方案顺德区劳动和社会保障局针对我局领导班子分析检查报告查找出的影响和制约科学发展的突出问题和顺德区深入学习实践科学发展观活动目标体系的分解任务，结合基层和党员干部提出的意见和建议，经讨论研究，提出如下整改方案：王惠国局长对整改工作负全面责任。一、贯彻就业促进法，强化政府促进就业责任（一）目标和时限2009年，确保实现全区新增转移本区农村劳动力7000人，接收安置本省农村劳动力15750人，每个镇（街道）创建就业基地1个以上，全区登记失业率控制在3以下。（二）措施1、落实镇（街道）就业再就业工作责任制。按照省、市的考核办法，制定2009年顺德区镇、街道就业再就业工作目标责任制考核办法，明确区政府对各镇（街道）就业再就业工作考核内容。在2010年1月份，组成考核小组对2009年各镇（街道）就业再就业工作进行考核，区政府根据考评分数给予奖励。2、落实镇（街道）农村劳动力转移就业任务。在省、市下达2009年就业工作任务和农村劳动力转移就业任务后，及时将登记失业率、农村劳动力转移就业、新增转移农村劳动力、接收安置本省农村劳动力、创建就业基地等就业任务分解到各镇（街道），指导和督促各镇（街道）完成就业任务。（三）分工和责任此项工作由劳务管理科牵头组织实施，区劳动服务中心参与落实，罗泽强副局长监督落实。 二、进一步推进就业基地建设，扶持就业困难群体就业（一）目标和时限在2008年每个镇（街道）成功建立一个就业基地的基础上，2009年，要求每个镇（街道）继续创建就业基地1个以上，其中北滘争取推出23个就业基地，全区解决500800名就业困难人员就业。同时，2009年，各镇（街道）根据实际，力争开发“绿色园区”或“农民创业园”一个以上。如土地承包期未到期的，必须做好开发“绿色园区”的规划。每个“绿色园区”解决100名就业困难人员就业，全区解决1000名以上就业困难人员就业。（二）措施1、加大创建就业基地力度。按照顺德区就业基地补贴试行办法规定，对新创建就业基地解决本地就业困难人员就业的，区、镇（街道）财政给予启动经费。同时，对符合申领社会保险补贴、岗位补贴、新招用本地人就业奖励金等各项补贴的就业基地，镇（街道）劳动管理所要积极协助办理，积极扶持就业基地的发展。2、 大力推广“绿色园区”促就业。一是大力推广伦教“绿色园区”的成功做法。通过珠江商报、顺德电台等媒体加大对“绿色园区”的宣传力度，激发村（居）开发“绿色园区”的热情，有效促进就业。二是对创建“绿色园区”的村（居）给予补助。鼓励村（居）对闲置用地、低洼地进行平整开发，经平整后低阶发包给本村村民从事蔬菜种植等，解决本村村民就业。区劳动和社会保障局向区政府申请补助“绿色园区”经费。根据“绿色园区”开发的面积和解决就业的人数进行补助。（三）分工和责任此项工作由劳务管理科牵头组织实施，区劳动服务中心参与落实，罗泽强副局长监督落实。三、全面落实各项促进就业的扶持政策，充分发挥政策促就业效应（一）目标和时限2009年，解决2.2万名本区大中专（含中职）毕业生的就业问题，争取90大中专毕业生成功实现就业。大良、容桂、北滘、陈村、龙江等镇（街道）争取在2009年建立具有当地特色的杂散工市场、家政家电服务市场或“跳蚤”市场，其他镇（街道）在2010年建成，优先安排本地就业困难人员从事经营。（二）措施1、全面落实促进就业扶持政策。全面落实国家、省、市、区有关促进就业扶持政策。对政策规定的税费减免、社保补贴、职介补贴、岗位补贴、小额贷款、免费就业服务、招用本区劳动力奖励金等促进就业的政策，确保落实到位，充分发挥政策促进就业的效应。2、 全面推行人性化就业服务。一是大力推行“阳光就业”服务工程。全区三级公共就业服务机构对全区就业困难人员实施就业援助活动，定期对就业困难人员进行逐一跟踪、职业指导和就业推荐等人性化服务，掌握本辖区就业困难人员就业状况。二是多渠道引导新成长劳动力就业。在各级就业服务机构窗口开通毕业生就业“绿色通道”，为高校毕业生建立专门服务台帐，并组织各镇（街道）举办“2009年高校毕业生就业服务月”以及“2009届高校毕业生就业服务周”等专项活动，切实有效地帮助毕业生走向社会，实现人生价值。三是拓展家政服务领域。针对本地大龄妇女就业难的情况，通过对就业困难人员进行职业指导、职业介绍，合理引导本地大龄妇女通过家政服务实现就业，有效解决就业困难人员就业。3、 创新灵活就业模式。以镇（街道）为单位，大力创新灵活就业模式，建立“跳蚤”市场、灯光夜市等，优先安排本地就业困难人员从事经营，并协调工商、税务等部门进行费税减免，扶持就业困难人员就业，力促就业困难人员实现就业再就业。（三）分工和责任此项工作由劳务管理科牵头组织实施，区劳动服务中心参与落实，罗泽强副局长监督落实。四、加大创业培训工作力度，促进创业，带动就业（一）目标和时限在全区营造创业氛围，对本区户籍的劳动力提供创业项目开发、创业培训、创业贷款扶持、创业后续跟踪等“一条龙”服务。每年开办创业培训班50期，培训创业人员600人，力争实现创业200人，带动就业700人。（二）措施1、强化创业培训和创业服务。充分利用广东顺德创业培训学院及有资质的培训机构，对有创业愿望的劳动力进行创业意识引导培训，激发劳动者创业热情。对具备创业条件的失业人员及农村劳动力开展免费创业培训服务。2、建立创业项目征集奖励引导机制。2009年，在社会上广泛征集创业项目方案（金点子），对所征集的创业项目获得创业人员采用的，给予项目设计者一次性奖励，进一步加大创业项目开发的引导。计划全年征集创业项目（金点子）100个，并编印成册，为参加创业培训的学员提供更多的创业项目选择。3、健全创业服务团队建设。2009年上半年，建立一支由政府人员、企业家、创业成功人士，专家学者组成创业后续服务专家团队，对创业人员提供开业指导、风险评估、跟踪扶持等一系列的创业咨询服务。4、加大创业政策宣传力度。利用报纸、电台、电视等传媒以及组织创业讲师团走入社区，全方位宣传政府支持市民创业的优惠政策措施，对本辖区劳动者全面开展公益性的创业意识讲座和系列宣传活动，培育劳动者创业意识，鼓励更多潜在的创业者参加创业培训，实现创业，带动就业。（三）分工和责任此项工作由职业技能开发科组织实施，陈瑞娥副局长监督落实。五、制订长效引导机制，加大培训资金投入，促进失业人员就业（一）目标和时限建立全区性的职业技能培训网络平台，加大力度开展面对失业人员的免费再就业培训，全面落实农村劳动力转移培训工作任务。到2010年，力争把承担“再就业培训”和“农村劳动力转移”培训的定点机构扩大到30家，培训工种网络覆盖每一个行业和社区。每年免费培训本区户籍失业人员3500人。到2012年，全面完成农村劳动力转移培训工作任务。（二）措施1、保证再就业培训专项资金的使用效率，提高技能培训补贴资金的保障力度。从2009年起，扩大全区新成长劳动力的技能培训覆盖面。对本区户籍未能升学的普通中学毕业生，提供3个月以上的职业技能培训；坚持兑现对本区登记失业人员提供一次免费技能培训，对35岁以上的失业人员可提供多一次免费培训的政策。调整再就业培训时间和课程内容，指导再就业培训定点机构增加失业人员技能培训课时，强化适应性实操培训。由原来的初级工培训200课时以上，调增为600课时以上，相应提高本区失业人员免费培训补贴标准。2、加快全区农村劳动力转移培训网络平台建设，加强对现有20家再就业培训定点机构的规范管理。加大紧缺技能人才的培训力度，不断满足我区经济发展对技能人才培养和储备的需求，引导和培育社会上有条件的优秀培训机构加入“再就业培训”和“农村劳动力转移培训”定点机构行列。抓紧对定点培训机构的培训质量管理、财政补贴资金申报流程等制度的完善和各个环节的严格监管，确保财政培训补贴资金发放的安全性和使用的有效性。3、对职业能力开发实施奖励。鼓励培训机构参与新的职业能力开发。以政府引导，机构参与的形式，引导培训机构开发适应顺德产业发展需要的新职业标准。在部分企业建立实训基地，结合企业岗位对新工种实施检验，计划每年开发职业能力标准、专项能力标准和教材5个，对所开发项目给予奖励。为我区探索一条以职业能力建设为核心的职业能力开发新路子。（三）分工和责任此项工作由职业技能开发科组织实施，陈瑞娥副局长监督落实。六、深入贯彻落实劳动保障法律、法规（一）目标增强企业经营者依法进行劳动管理的意识，依法进行劳动管理。（二）措施1、加强对企业劳动用工管理的指导。一是加强劳动年审工作。充分利用劳动年审的平台正确指导企业对劳动合同法及劳动合同法实施条例的贯彻实施，认真核实企业上报的各项年审内容，在劳动年审中提醒企业注意按照劳动合同法的要求及时调整劳动管理措施，发现问题及时纠正。二是指导和帮助企业建立健全工时和休息休假等内部规章制度。一方面指导符合条件的企业实施综合计算工时和不定时工作制，建立适合企业生产经营需要的灵活工时制度以应对金融危机产生的影响。另一方面对已经我局批准实行综合计时工作制和不定时工作制的企业，加强对它们的管理，同时对企业劳资管理人员开展关于劳动法律法规方面的培训。三是及时依法指导和规范企业放假、裁员等行为。对需要放长假的企业，指导企业依法支付员工工资和生活费。对确需裁员的企业，提前介入，督促企业依法支付解除或终止劳动合同的经济补偿金，防止因企业裁员或放假引发大规模的劳资纠纷。2、加大劳动保障监察执法力度。一是加大日常巡视检查力度。重点对中小企业、劳动密集型企业、租赁厂房企业、建筑工地以及发生过违法行为的企业进行用工监管，将签订劳动合同、工资支付、工作时间、社会保险等涉及劳动者切身利益的问题作为重点，广泛深入开展执法检查，加大对用人单位违法行为的查处力度。二是开展专项执法检查活动。结合不同时期的工作重点，有针对性地开展多项监察执法活动。在2-3月，开展规范人力资源市场秩序专项检查，在暑假期间开展打击非法使用童工的专项检查，在第四季度开展清理企业欠薪的专项检查。三是认真做好监察案件的审核把关工作。按照劳动保障监察条例和关于实施<劳动保障监察条例>若干规定的要求，认真审核每一个已立案的监察案件，做到专人跟踪负责，保证监察案件在程序、期限、各种监察文书等方面都符合要求，尽量减少在行政复议或诉讼中败诉。（三）分工和责任此项工作由劳动监察科组织实施，陆建中副局长监督落实。七、加强租赁厂房企业的管理（一）目标和时限在2009年抑制企业经营者欠薪逃匿案件逐年大幅上升的势头，有效、快速地解决企业经营者逃匿后留下的欠薪问题。（二）措施1、3月份，对全区范围内租赁厂房的企业情况进行摸底调查，全面、真实地掌握各镇（街道）租赁厂房企业的数量、职工人数、特点和现状，将租赁厂房企业列入重点监控范围。2、推广乐从镇在租赁厂房企业管理方面的经验，在6月底前制定我区租赁厂房企业管理制度报区政府，明确厂房业主对承租企业的管理和工资垫付责任，采取由厂房、场地出租方向承租企业收取租赁或欠薪保证金的方式，筹集垫付资金，建立解决企业欠薪逃匿问题的长效机制，快速解决欠薪问题。3、加强部门联动。2009年，把供水、供电部门、人民银行纳入区预防和处理企业欠薪工作领导小组成员单位，建立信息互通机制。供水、供电部门定期把欠水电费的企业名单通报我局；商业银行把所掌握的没有按时通过银行转账来支付工资的企业名单通报我局，而我局定期向人民银行报送企业的劳动保障违法情况，由其录入企业征信系统，作为申办信贷业务的重要参考依据。（三）分工和责任此项工作由劳动监察科组织实施，陆建中副局长监督落实。八、努力解决建筑业欠薪问题（一）目标有效、快速地解决建筑工地的欠薪问题。（二）措施1、加强对在建建筑工地的管理。认真贯彻落实顺德区建筑业企业建筑工人工资支付管理办法，加强对我区范围内的在建建筑工地农民工工资支付情况的监控，督促建筑施工企业每月按规定上报在建工地的农民工工资支付情况。2、加强与建设部门的沟通，探索在我区建立建筑施工企业工资支付保证金制度，由建设单位或施工总承包企业从应付工程款中预先拨付一定比例的资金存入银行专用账户，作为建筑施工企业按时足额发放工人工资的保障。（三）分工和责任此项工作由劳动监察科组织实施，陆建中副局长监督落实。九、提高群体性突发事件的预防和处理能力（一）目标减少突发事件的对社会稳定产生的不利影响。（二）措施1、积极开展劳动纠纷的排查工作。坚持“及时排查、工作在前、预防为主”的工作原则，建立有效的不稳定因素监控机制，及时对工资监控系统的数据以及群众来信、来电、来访反映的问题进行整理，做到对劳资矛盾发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。特别是在每年的春节前的劳资纠纷高发期，要实行劳动保障不稳定因素每日报告制度，切实将问题化解在基层，有效防止矛盾激化，避免案件发展成为集体上访、罢工等群体性重大突发事件。2、提高群体性突发事件的处置能力。去年我局已将修改完善的顺德区劳动保障群体性事件应急预案报区政府，待区政府正式发文后，同时将会制定我局的劳动保障群体性事件应急处理工作指南，指导我局及各镇、街道劳动管理所对劳动保障群体性事件预防预警和应急处置工作，加强与各级各部门的沟通协作，快速妥善处理突发事件。3、快速处理劳动争议集体案件。坚持“优先立案、优先排期、优先审结”的三优先原则，组成特别仲裁庭处理快速处理集体争议案件。积极与法院联系，指导劳动者进行财产保全，维护劳动者的合法权益。（三）分工和责任此项工作由劳动监察科、劳动争议仲裁科按职能分别组织实施，陆建中、宁海鸥副局长监督落实。十、进一步开展劳动保障监察“两网化”工作（一）目标和时限在2009年年底前全面提高劳动监察对企业用工的监管水平。（二）措施1、加强劳动监察“网格化”管理。2009年上半年，在现有的劳动监察三级网络的基础上，推广北滘模式，在村居建立专职劳动保障协管员制度，确保每个村（居）都有1名以上专职的劳动保障监察协管员，协助上级劳动保障监察机构开展工作。协管员由各（村）居负责管理，费用统一由各镇（街）财政全额拨款，区劳动保障局负责对协管员的资格审核，加强基层劳动监察的力量。2、加强对工资监控“网络化”管理。一是扩大工资监控系统的覆盖面，在年底前实现将全区2.8万家企业全部纳入监控系统管理。二是加强对企业的巡查，对不按规定报送工资支付情况或虚报的企业，要依法进行处理。（三）分工和责任此项工作由劳动监察科组织实施，陆建中副局长监督落实。十一、进一步提高劳动合同签订率（一）目标和时限2009年底，实现在岗职工的劳动合同签订率97%，农民工劳动合同签订率达91%；2010年底，实现在岗职工的劳动合同签订率98%，农民工劳动合同签订率达92%。（二）措施1、积极开展劳动合同制度的宣传。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，宣传劳动合同法律、法规和政策；通过建立宣传专栏，开展宣传周、宣传月活动等形式，广泛地宣传劳动合同、集体合同法律法规和政策规定以及规范管理先进典型，形成全社会推进劳动合同和集体合同制度工作的共识。组织举办用人单位负责人和劳资管理人员、工会干部的专题培训班，提高劳动合同的管理能力。2、建立健全劳动合同登记（备案）、公示制度。以劳动密集型的中小企业、建筑、住宿和餐饮业为主要对象，开展劳动合同签约行动。加强对用人单位签订劳动合同的指导和监督，重点做好农民工用工登记（备案）和劳动合同签订工作。在平时的劳动合同管理工作中，做好农民工的维权工作，切实维护农民工的合法权益，在劳动合同签订情况检查中，坚持重点检查招用农民工较多的建筑企业、村（居）级企业和个体工商户职工签订劳动合同的情况。3、加强对用人单位实施劳动合同制度的指导。鼓励和建议企业和劳动者使用区统一的劳动合同文本。同时，按照广东省劳动合同管理规定的规定，对企业自行制定的劳动合同文本进行审查，严格把关，确保用人单位与劳动者签订的劳动合同必备条款的落实，避免违法和显失公平的合同文本的出现。指导、帮助用人单位加强劳动合同基础管理工作，健全劳动合同管理台帐，完善与劳动合同制度相配套的内部规章制度，进一步规范劳动合同的订立、变更、终止、解除、续订等程序，实现从劳动合同签订到终止等各个环节的动态管理，依法全面履行劳动合同。指导用人单位按照广东省工资支付条例的规定，建立和完善工资支付制度，依法约定正常工作时间工资等各项内容。鼓励有条件的用人单位加快实行计算机管理，开发和推广劳动合同管理软件，逐步实现劳动合同管理的信息化。4、进一步发挥仲裁的导向作用。建立裁决一案、教育一片的有效机制，加强对企业规范用工的指导。帮助企业规范劳动合同签订和工资支付行为，指导经营困难需要裁员或订单不足的企业，按照法规规范裁减员工或安排休假。5、充分发挥区镇（街道）劳动关系协调组织的作用。积极推进镇（街道）、村（居）和行业（专业）等组织建立基层劳动关系协调机构，发挥基层劳动关系协调组织在推进劳动合同制度、维护劳动者合法权益中的重要作用。各镇（街道）劳动管理所加强劳动合同管理工作，坚持以维护劳资双方合法权益，构建和谐劳动关系为目标，大力推进企业广泛建立内部劳动关系协调机制，促进企业劳动关系和谐稳定。建立健全企业集体协商制度，通过集体合同推动和保障劳动合同制度的顺利实施，提高劳动合同管理水平。同时，发挥部门之间的协调作用，加强同税务、社保、建筑、工商等部门的联系和配合，通过多渠道多层次加强劳动合同管理工作，例如，据税法的有关规定，企业的员工工资可以在税前列支，但企业必须提供与员工签订的劳动合同。（三）分工和责任此项工作由劳动争议仲裁科组织实施，宁海鸥副局长监督落实。十二、进一步促进劳动争议仲裁工作，建立“四快”调处机制（一）目标和时限2009年底，健全和完善劳动争议快立、快调、快审、快结（“四快”）调处机制，实现仲裁案件时效内100%结案。（二）措施1、创新调解工作方法。重视立案前调解，对所有劳动争议在立案前一律先行调解，争取大部分劳动争议案件在仲裁程序解决。对可部分达成调解协议的案件，就达成调解协议部分先行制作调解书，对未达成部分再审理裁决。加强与其他劳动争议调解组织的协调合作，必要时参与共同调解。充分利用村（居）劳动保障平台，发挥村（居）劳动服务站的基层调解作用。2、实施“四项”快速办案制度。一是推行被申请人答辩期征询制度。对被申请人自愿缩短答辩期的，可在其书面认可的答辩期满后组织开庭，对被申请人明确表示无须答辩期的，可立即组织开庭，尽量缩短案件处理周期。二是实行一次送达制。在送达仲裁文书时，向当事人一次性送达受理（应诉）通知书、申诉书副本、授权委托书等相关资料，尽量缩短案件处理周期。三是实施特殊案件快捷处理制度。对拖欠工资、医疗费、工伤生活费的案件一律快捷立案，快速审理，必要时先行部分裁决用人单位预先支付工资、医疗费和生活费。四是强化法定时限结案制度。加强督办力度，所有案件应当在法定时限内处理，严格杜绝积案发生。3、加强仲裁员队伍建设，提高办案能力。全区劳动争议仲裁机构要开展内强素质、外树形象的活动。确保仲裁员全年不少于10天的基本专业知识、新知识、案例分析会、庭审观摩等实际操作技能的脱产培训。要对劳动关系运行中出现的新情况、新问题进一步加强调查研究，积极撰写调研文章，开展业务探讨，全面提升广大劳动争议仲裁员的业务能力。（三）分工和责任此项工作由劳动争议仲裁科组织实施，宁海鸥副局长监督落实。十三、进一步提高工伤认定案件办案质量，降低行政复议（行政诉讼）的撤销率（败诉率）（一）目标和时限从2009年起，将因不服工伤认定行政行为而提起的行政复议及行政诉讼而被撤销或败诉的案件占我局所作出的工伤认定的具体行政行为案件的比例（简称撤销率）控制在1之内。（二）措施1、加强管理，提高办案质量。加强各镇（街道）工伤认定案件材料的管理，严把材料关，对劳动关系是否明确、办案人员收材料有否列材料清单、调查笔录有否两名以上的工作人员签名、非伤者亲自办理的案件有否办理受权委托等情况进行严格把关，确保工伤认定案件的质量。同时，进一步明确我局下放工伤认定审核权到镇（街道）后的工作审核制度。一是建立工伤认定工作督查制度。每月必须到各镇（街道）劳动管理所就工伤认定工作情况进行检查，对有群众投诉的工伤认定案件要随时到被投诉的镇（街道）劳动管理所进行抽查。二是建立工伤认定案件汇审制度。对工伤认定案件相对较复杂，镇（街道）拟办意见与我局社会保险科初审意见不一致或有群众信访或投诉的工伤认定案件，由社会保险科全体工作人员进行汇审。三是建立外出调查制度。对异地重大疑难案件进行外出调查。四是进一步明确工伤认定案件审批制度，明确社会保险科科长、办事员工作职职责，规范工伤认定工作管理，确保工伤认定工作质量。2、加强沟通指导，提高办案质量。进一步加强与行政复议机关、法院等部门的沟通，对在办理工伤认定案件过程中不断所出现的新问题、新情况进行探索讨论，与行政复议机关、法院等部门及时取得共识。此外，加强对镇（街道）办案工作的指导，重点到问题较多的镇（街道）进行调研，对苗头性、倾向性问题进行分析、挖掘。最大程度保证案件的高质量。3、加强培训，提高素质。一是加强办案人员的法制教育。定期组织法律学习及组织参加上级举办的案例分析会，以此帮助办案人员提高对本职业务所涉及的法律法规的认知水平，强化依法行政观念和法治意识。二是加强对执法人员的培训力度。切实加强对办案人员的业务培训，不断提升办案人员对办案程序、适用法律法规的认知水平和操作能力，组织办案人员到法庭听审或担当被告代理人，以培养办案人员严格依法、重事实、重程序的法律素质，提高办案的技巧水平。三是利用镇（街道）劳动管理所工作人员送审材料之机，进行以案说案，共同探讨处理案件的技巧和方法。四是定期或不定期举办全区工伤认定工作交流会和案例分析会，搭建交流学习的平台，提高办案人员的办案水平。（三）分工和责任此项工作由社会保险科组织实施，陈瑞娥副局长监督落实。十四、加强劳动保障工作宣传力度（一）目标进一步普及劳动保障法律、法规，营造知法、守法的社会氛围。（二）措施1、充分利用电台、电视台、报纸、政务网站、手机短信等媒介，全方位、广覆盖、不间断地宣传劳动保障各项工作。从2009年起，增加顺德电台劳动法规知多D的广播时段，增加为在早上8点前和傍晚6点前两个时段播出，进一步适应受众的收听习惯，提高宣传效果。建立用人单位经营者和劳资管理人员的手机号码信息库，进一步区分用人单位和劳动者，有针对性地定期向用人单位经营者发送劳动保障法规宣传短信。2、以典型引路宣传就业观念。针对农村富余劳动力整体素质偏低，部分本地人就业期望值过高，就业要求不切合实际，就业竞争意识薄弱，观念性失业、摩擦性失业、结构性和主动性失业并存的现状，发掘并大力宣传通过提高技能成功实现再就业，以及自主创业带动就业的成功实例，宣传就业光荣的理念，在全社会产生就业带动效应。3、扩大顺德劳动保障监察专刊的发送覆盖面。2009年，增加通过电子邮件发送电子版本的方式，向更多的企业劳资管理人员发送顺德劳动保障监察，使该刊物发挥更大的作用。4、将劳动保障法律、法规的宣传渗透到日常的执法过程中。通过维权执法活动，向企业派发劳动合同法等宣传资料，减少企业对劳动合同法的误解和疑虑，督促企业签订劳动合同，提高企业经营者学法、知法、守法的意识，规范企业经营管理，促进企业良性发展。5、通过正反实例进行劳动保障法制教育。对一些具有典型、影响较大的劳动争议仲裁案件，把开庭地点选在用人单位等接近职工群众的地方，通过公开审理，以案说法，充分发挥劳动仲裁的导向作用。（三）分工和责任此项工作由秘书科牵头组织实施，各职能科室参与落实，陆建中副局长监督落实。十五、加强机关作风建设（一）目标进一步改善机关作风，更好地服务基层，服务企业，服务群众。（二）措施1、加强理论学习和业务知识学习，增强服务意识和业务水平。加强学习中共中央关于加强和改进党的作风建设的有关文件，学习党的十七大、中央、省、市劳动保障部门重大方针政策和区委、区政府会议决策精神的学习；重视对劳动保障法律、法规的学习。每年制定学习计划，结合形势和工作实际，确定不同时期的学习内容。努力实现理论学习深层化、业务学习系统化、学习内容多元化，做到理论和实践融会贯通，不断提高学习的成效，指导工作实践。学习方法以集中学习和个人自学为主要形式，以参加培训班、研讨班、报告会、学习论坛为辅助，坚持个人自学与集中学习相结合、笔记展评与体会交流相结合、读书学习与工作研讨相结合、内部调研与外出考察相结合的学习方针，每月集中一天进行理论学习，领导班子成员要认真准备，写出书面发言提纲和心得体会，带头发言，带头宣讲。每位党员干部每月至少安排一次自学时间，在要自学活动中做到有计划、有笔记、有总结。2、改善服务质量，提高群众满意度。一是认真做好信访接待工作。严格按照“三优”文明窗口的标准，以及“12333”电话咨询服务文明用语的要求接听来电，通过对来访群众实行“一杯热茶”、“一个笑脸”、“一句问候”的方式，拉近与上访群众的距离，让劳动者相信劳动保障部门会维护他们的合法权益。二是坚持“六项行政制度”。坚持实行收费公示制、政务公开制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、行政执法过错责任追究制等六项行政制度，提高办事效率，提高服务质量。3、自觉接受社会监督，不断鞭策进步。在局设立民情意见箱，收集群情民意。建立沟通和反馈制度，局党委及时向存在问题的部门或个人提出改进意见，促进整改落实。局党委定期召开民主生活会，在党员干部中开展批评和自我批评，以达到切实解决问题，促进共同进步的目的。（三）分工和责任此项工作由秘书科牵头组织实施，各职能科室参与落实，陆建中副局长监督落实。二九年二月九日- 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