消防监督检查规定107号令1630246736139.docx

消防监督检检查规定目 录第一章 总则第二章消消防监督检检查的形式式和内容第三章 消防监督督检查的程程序第四章 公安派出出所日常消消防监督检检查第五章 执法监督督第六章 附则第一章总总则第一条为了了加强和规规范消防监监督检查工工作，督促促机关、团团体、企业业、事业等等单位（以以下简称单单位）履行行消防安全全职责，依依据中华华人民共和和国消防法法，制定定本规定。第二条本规规定适用于于公安机关关消防机构构和公安派派出所依法法对单位遵遵守消防法法律、法规规情况进行行消防监督督检查。第三条直辖辖市、市（地地区、州、盟盟）、县（市市辖区、县县级市、旗旗）公安机机关消防机机构具体实实施消防监监督检查，确确定本辖区区内的消防防安全重点点单位并由由所属公安机机关报本级级人民政府府备案。公安派出所所可以对居民民住宅区的的物业服务务企业、居居民委员会会、村民委委员会履行行消防安全全职责的情情况和上级级公安机关关确定的单单位实施日日常消防监监督检查。公安派出所所日常消防防监督检查查的单位范范围由省级级公安机关关消防机构构、公安派派出所工作作主管部门门共同研究究拟定，报报省级公安安机关确定定。第四条上级级公安机关关消防机构构应当对下下级公安机机关消防机机构实施消消防监督检检查的情况况进行指导导和监督。公安机关消消防机构应应当与公安安派出所共共同做好辖辖区消防监监督工作，并并对公安派派出所开展展日常消防防监督检查查工作进行行指导，定期对公公安派出所所民警进行行消防监督督业务培训训。第五条对消消防监督检检查的结果果，公安机机关消防机机构可以通通过适当方方式向社会会公告；对对检查发现现的影响公公共安全的的火灾隐患患应当定期期公布，提示示公众注意意消防安全全。第二章 消防监督督检查的形形式和内容容第六条消防防监督检查查的形式有有：（一）对公公众聚集场场所在投入入使用、营营业前的消消防安全检检查；（二）对单单位履行法法定消防安安全职责情情况的监督督抽查；（三）对举举报投诉的的消防安全全违法行为为的核查；（四）对大大型群众性性活动举办办前的消防防安全检查查；（五）根据据需要进行行的其他消消防监督检检查。第七条公安安机关消防防机构根据据本地区火火灾规律、特特点等消防防安全需要要组织监督督抽查；在在火灾多发发季节，重重大节日、重重大活动前前或者期间间，应当组织监监督抽查。消防安全重重点单位应应当作为监监督抽查的的重点，非非消防安全全重点单位位必须在监监督抽查的的单位数量量中占有一一定比例。对属于人员密集场所的消防安全重点单位每年至少监督检查一次。第八条公众众聚集场所所在投入使使用、营业业前，建设设单位或者者使用单位位应当向场场所所在地地的县级以以上人民政政府公安机机关消防机机构申请消消防安全检检查，并提提交下列材材料：（一）消防防安全检查查申报表；（二）营业业执照复印印件或者工工商行政管管理机关出出具的企业业名称预先先核准通知知书；（三）依法法取得的建建设工程消消防验收或或者进行消消防竣工验验收备案的的法律文件件复印件；（四）消防防安全制度度、灭火和和应急疏散散预案；（五）员工工岗前消防防安全教育育培训记录录和自动消消防系统操操作人员取取得的消防防行业特有有工种职业业资格证书书复印件；（六）其他他依法应当当申报的材材料。对依法进行行消防竣工工验收备案案且没有进进行备案抽抽查的公众众聚集场所所申请消防防安全检查查的，还应应当提交场场所室内装装修消防设设计施工图图、消防产产品质量合合格证明文文件，以及及装修装饰饰材料防火火性能符合合消防技术术标准的证证明文件、出出厂合格证证。公安机关消消防机构对对消防安全全检查的申申请，应当当按照行政政许可有关关规定受理理。第九条对公公众聚集场场所投入使使用、营业业前进行消消防安全检检查，应当当检查下列列内容：（一）场所所是否依法法通过消防防验收合格格或者进行行消防竣工工验收备案案抽查合格格；依法进进行消防竣工验收备备案且没有有进行备案案抽查的场场所是否符符合消防技技术标准；（二）消防防安全管理理制度、灭火和应应急疏散预预案是否制制定；（三）自动动消防系统统操作人员员是否持证证上岗，员员工是否经经过岗前消消防安全培培训；（四）消防防设施、器器材是否符符合消防技技术标准并并完好有效效；（五）疏散散通道、安安全出口和和消防车通通道是否畅畅通；（六）室内内装修装饰饰材料是否否符合消防防技术标准准。第十条对单单位履行法法定消防安安全职责情情况的监督督抽查，应应当根据单位的的实际情况况检查下列列内容：（一）建筑筑物或者场场所是否依依法通过消消防验收或或者进行消消防竣工验验收备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；（二）建筑筑物或者场场所的使用用情况是否否与消防验验收或者进进行消防竣竣工验收备备案时确定定的使用性性质相符；（三）单位位消防安全全制度、灭灭火和应急急疏散预案案是否制定定；（四）建筑筑消防设施施是否定期期进行全面面检测，消消防设施、器器材和消防防安全标志志是否定期期组织检验验、维修，是是否完好有有效；（五）电器器线路、燃燃气管路是是否定期维维护保养、检检测；（六）疏散散通道、安安全出口、消消防车通道道是否畅通通，防火分分区是否改改变，防火火间距是否否被占用；（七）是否否组织防火火检查、消消防演练和和员工消防防安全教育育培训，自自动消防系系统操作人人员是否持持证上岗；（八）生产产、储存、经经营易燃易易爆危险品品的场所是是否与居住住场所设置置在同一建建筑物内；（九）生产产、储存、经经营其他物物品的场所所与居住场场所设置在在同一建筑筑物内的，是是否符合消消防技术标标准；（十）其他他依法需要要检查的内内容。对人员密集集场所还应应当抽查室室内装修装装饰材料是是否符合消消防技术标标准。第十一条对对消防安全全重点单位位履行法定定消防安全全职责情况况的监督抽抽查，除检检查本规定定第十条规规定的内容容外，还应应当检查下下列内容：（一）是否否确定消防防安全管理理人；（二）是否否开展每日日防火巡查查并建立巡巡查记录；（三）是否否定期组织织消防安全全培训和消消防演练；（四）是否否建立消防防档案、确确定消防安安全重点部部位。对属于人员员密集场所所的消防安安全重点单单位，还应应当检查单单位灭火和和应急疏散散预案中承承担灭火和和组织疏散散任务的人人员是否确确定。第十二条在在大型群众众性活动举举办前对活活动现场进进行消防安安全检查，应应当重点检检查下列内内容：（一）室内内活动使用用的建筑物物（场所）是是否依法通通过消防验验收或者进进行消防竣竣工验收备备案，公众众聚集场所所是否通过过使用、营营业前的消防安全全检查；（二）临时时搭建的建建筑物是否否符合消防防安全要求求；（三）是否否制定灭火火和应急疏疏散预案并并组织演练练；（四）是否否明确消防防安全责任任分工并确确定消防安安全管理人人员；（五）活动动现场消防防设施、器器材是否配配备齐全并并完好有效效；（六）活动动现场的疏疏散通道、安安全出口和和消防车通通道是否畅畅通；（七）活动动现场的疏疏散指示标标志和应急急照明是否否符合消防防技术标准准并完好有有效。第十三条对对大型的人员密集集场所和其其他特殊建建设工程的的（必审工工程的）施施工工地进进行消防监监督检查，应应当重点检检查施工单单位履行下下列消防安安全职责的的情况：（一）是否否制定施工工现场消防防安全制度度、灭火和和应急疏散散预案；（二）对电电焊、气焊焊等明火作作业是否有有相应的消消防安全防防护措施；（三）是否否设置与施施工进度相相适应的临临时消防水水源、安装装消火栓并配配备水带水水枪，消防防器材是否否配备并完完好有效；（四）是否否设有消防防车通道并并畅通；（五）是否否组织员工工消防安全全教育培训训和消防演演练；（六）员工工集体宿舍舍是否与施施工作业区区分开设置置，员工集集体宿舍是是否存在违违章用火、用用电、用油油、用气。第三章 消消防监督检检查的程序序第十四条公公安机关消消防机构实实施消防监监督检查时时，检查人人员不得少少于两人，并并出示执法法身份证件件。消防监督检检查应当填填写检查记记录，如实实记录检查查情况。第十五条对对公众聚集集场所投入入使用、营营业前的消消防安全检检查，公安安机关消防防机构应当当自受理申申请之日起起十个工作日日内进行检检查，自检查之之日起三个工作日日内作出同同意或者不不同意投入入使用或者者营业的决决定，并送送达申请人人。第十六条对对大型群众众性活动现现场在举办办前进行的消防安全全检查，公公安机关消消防机构应应当在接到到本级公安安机关治安安部门通知知之日起三三个工作日日内进行检检查，并将将检查记录录移交本级级公安机关关治安部门门。第十七条公公安机关消消防机构接接到对消防安全全违法行为为的举报投投诉，应当当及时受理理、登记，并并按照公公安机关办办理行政案案件程序规规定第三三十八条的的规定(公安机关关对报案、控控告、举报报、群众扭扭送或者违违法嫌疑人人投案，以以及其他行行政主管部部门、司法法机关移送送的案件，应应当及时受受理，进行行登记，并并分别作出出以下处理理：（一）对对属于本单单位管辖范范围内的事事项，应当当及时调查查处理；（二二）对属于于公安机关关职责范围围，但不属属于本单位位管辖的，应应当在受理理后的二十十四小时内内移送有管管辖权的单单位处理，并并告知报案案人；（三三）对不属属于公安机机关职责范范围内的事事项，告知知当事人向向其他有关关主管机关关报案或者者投案。公公安机关及及其人民警警察在日常常执法执勤勤中发现的的违法行为为，按照前前款所列情情形分别处处理。)处理。第十八条公公安机关消消防机构应应当按照下下列时限，对对举报投诉诉的消防安安全违法行行为进行实实地核查：（一）对举举报投诉占占用、堵塞塞、封闭疏疏散通道、安安全出口或或者其他妨妨碍安全疏疏散行为，以以及擅自停停用消防设设施的，应应当在接到到举报投诉诉后二十四四小时内进进行核查；（二）对举举报投诉本本款第一项项以外的消消防安全违违法行为，应应当在接到到举报投诉诉之日起三三个工作日日内进行核核查。核查后，对对消防安全全违法行为为应当依法法处理。处理情况应当当及时告知知举报投诉诉人；无法法告知的，应应当在受理理登记中注注明。第十九条在在消防监督督检查中，公公安机关消消防机构对对发现的依依法应当责责令限期改改正或者责责令改正的的消防安全全违法行为为，应当当当场制作责令改改正通知书书，并依法法予以处罚罚。对违法行为为轻微并当当场改正完完毕，依法法可以不予予行政处罚罚的，可以以口头责令令改正，并并在检查记记录上注明明。第二十条对对依法责令令限期改正正的，应当当根据改正正违法行为为的难易程度度合理确定定改正期限限。公安机关消消防机构应应当在责令令改正期限限届满或者者收到当事事人的复查查申请之日日起三个工作日日内进行复复查。对逾逾期不改正正的，依法法予以处罚罚。第二十一条条在消防监监督检查中中，发现城城乡消防安安全布局、公公共消防设设施不符合合消防安全全要求，或或者发现本本地区存在在影响公共共安全的重重大火灾隐隐患的，公公安机关消消防机构应应当组织集集体研究确确定，自检检查之日起起七个工作日日内提出处处理意见，由由所属公安机机关书面报报告本级人人民政府解解决；对影影响公共安安全的重大大火灾隐患患，还应当当在确定之之日起三个工作日日内书面通通知存在重重大火灾隐隐患的单位进行行整改。重大火灾隐隐患判定涉涉及复杂或或者疑难技技术问题的的，公安机机关消防机机构应当在在确定前组组织专家论论证。组织织专家论证证的，前款款规定的期期限可以延延长十个工作日日。第二十二条条公安机关关消防机构构在消防监监督检查中中发现火灾灾隐患，应应当通知有有关单位或或者个人立立即采取措措施消除；对具有下列列情形之一一，不及时时消除可能能严重威胁胁公共安全全的，应当当对危险部部位或者场场所予以临临时查封：（一）疏散散通道、安安全出口数数量不足或或者严重堵堵塞，已不不具备安全全疏散条件件的；（二）建筑筑消防设施施严重损坏坏，不再具具备防火灭灭火功能的的；（三）人员员密集场所所违反消防防安全规定定，使用、储储存易燃易易爆危险品品的；（四）公众众聚集场所所违反消防防技术标准准，采用易易燃、可燃燃材料装修修装饰，可可能导致重重大人员伤伤亡的；（五）其他他可能严重重威胁公共共安全的火火灾隐患。临时查封期期限不得超超过一个月月。但逾期期未消除火火灾隐患的的，不受查查封期限的的限制。第二十三条条临时查封封应当按照照下列程序序决定和实实施：（一）告知知当事人拟拟作出临时时查封的事事实、理由由及依据，并并告知当事事人依法享享有的权利利，听取并记录录当事人的的陈述和申申辩。（二）公安安机关消防防机构负责责人应当组组织集体研研究决定是是否实施临临时查封。决决定临时查查封的，应应当明确临临时查封危危险部位或或者场所的的范围、期期限和实施施方法，并并自检查之之日起三个工作日日内制作和和送达临时时查封决定定。（三）实施施临时查封封的，应当在被查查封的单位位或者场所所的醒目位位置张贴临临时查封决决定，并在在危险部位位或者场所所及其有关关设施、设设备上加贴贴封条或者者采取其他他措施，使使危险部位位或者场所所停止生产产、经营或或者使用。（四）对实实施临时查查封情况制作笔笔录。必要要时，可以以进行现场场照相或者者录音录像。情况危急、不不立即查封封可能严重重威胁公共共安全的，消消防监督检检查人员可可以在口头头报请公安安机关消防防机构负责责人同意后后立即对危危险部位或或者场所实实施临时查封，并并在临时查封后后二十四小时时内按照前前款第二项项规定作出出临时查封封决定，送送达当事人人。临时查封由由公安机关关消防机构构负责人组组织实施。需需要公安机机关其他部部门或者公公安派出所所配合的，公公安机关消消防机构应应当报请所所属公安机机关组织实实施。实施临时查查封后，当当事人请求求进入被查查封的危险险部位或者者场所整改改火灾隐患患的，应当当允许。但但不得在被被查封的危危险部位或者场场所生产、经经营或者使使用。第二十四条条火灾隐患患消除后，当当事人应当当向作出临临时查封决决定的公安安机关消防防机构申请请解除临时时查封。公公安机关消消防机构应应当自收到到申请之日日起三个工作日日内进行检检查，自检检查之日起起三个工作日日内作出是是否同意解解除临时查查封的决定定，并送达达当事人。对检查确认认火灾隐患患已消除的的，应当作作出解除临临时查封的的决定。第二十五条条对当事人人有消防法法第六十条条第一款第第三项、第第四项、第第五项、第第六项规定定（单位违反反本法规定定，有下列列行为之一一的，责令令改正，处处五千元以以上五万元元以下罚款款：。（三三）占用、堵堵塞、封闭闭疏散通道道、安全出出口或者有有其他妨碍碍安全疏散散行为的；（四）埋埋压、圈占占、遮挡消消火栓或者者占用防火火间距的；（五）占占用、堵塞塞、封闭消消防车通道道，妨碍消消防车通行行的；（六六）人员密密集场所在在门窗上设设置影响逃逃生和灭火火救援的障障碍物的;。）的消防安安全违法行行为，经责责令改正拒拒不改正的的(责令改改正不是行行政处罚种种类)，公公安机关消消防机构应应当组织强强制清除或或者拆除相相关障碍物物、妨碍物物，所需费费用由违法法行为人承承担。当事人逾期期不执行公公安机关消消防机构作作出的停产产停业、停停止使用、停停止施工决决定的，公公安机关消消防机构应应当对有关场所所、部位、设设施或者设设备予以查查封，使被被处罚的单单位或者场场所停止生生产、经营营、使用或或者施工。第二十六条条强制执行行应当按照照下列程序序决定和实实施：（一）告知知当事人拟拟作出强制制执行决定定的事实、理理由及依据据，并告知知当事人依依法享有的的权利，听听取当事人人的陈述和和申辩并记记录。（二）公安安机关消防防机构负责责人应当组组织集体研研究强制执执行方案，在在当事人拒不不改正或者者处罚决定定执行期限届届满之日起起五个工作日日内制作并并送达强制制执行决定定。（三）实施施强制执行行的，应当当在被强制制执行的单单位或者场场所的醒目目位置张贴贴强制执行行决定，并并按照强制制执行决定定载明的强强制执行方方法执行。（四）对实实施强制执执行过程制制作笔录。必必要时，可可以进行现现场照相或或者录音录像。强制执行应应当由作出出决定的公公安机关消消防机构负负责人组织织实施。需需要公安机机关其他部部门或者公公安派出所所配合的，公公安机关消消防机构应应当报请所所属公安机机关组织实实施；需要要其他行政政部门配合合的，公安安机关消防防机构应当当提出意见见，并由所所属公安机机关报请本本级人民政政府组织实实施。第二十七条条对被责令停停止施工、停停止使用、停停产停业处处罚的当事事人申请恢恢复施工、使使用、生产产、经营的的，公安机机关消防机机构应当自自收到书面面申请之日日起三个工作日日内进行检检查，自检检查之日起起三个工作作日内作出出决定，送达达当事人。对当事人已已改正消防防安全违法法行为、具具备消防安安全条件的的，公安机机关消防机机构应当同同意恢复施施工、使用用、生产、经经营；对违违法行为尚尚未改正、不不具备消防防安全条件件的，应当当不同意恢恢复施工、使使用、生产产、经营，并并说明理由由。第四章 公公安派出所所日常消防防监督检查查第二十八条条公安派出出所对其日日常监督检检查范围的的单位，应应当每年至至少进行一一次日常消消防监督检检查。公安派出所所对群众举举报投诉的的消防安全全违法行为为，应当及及时受理，依依法处理；对属于公安安机关消防防机构管辖辖的，应当当依照公公安机关办办理行政案案件程序规规定在受受理后及时时移送公安安机关消防防机构处理理。第二十九条条公安派出出所对单位位进行日常常消防监督督检查，应应当检查下下列内容：（一）建筑筑物或者场场所是否依依法通过消消防验收或者进行消消防竣工验验收备案，公公众聚集场场所是否依依法通过投投入使用、营营业前的消防安全全检查；（二）是否否制定消防防安全制度度；（三）是否否组织防火火检查、消消防安全宣宣传教育培培训、灭火火和应急疏疏散演练；（四）消防防车通道、疏疏散通道、安安全出口是是否畅通，室室内消火栓栓、疏散指指示标志、应应急照明、灭灭火器是否否完好有效效；（五）生产产、储存、经营易燃燃易爆危险险品的场所所是否与居居住场所设设置在同一一建筑物内内。对设有消防防设施的单单位，公安安派出所还还应当检查查单位是否否每年对建建筑消防设设施至少进行一一次全面检检测。对居民住宅宅区的物业业服务企业业进行日常常消防监督督检查，公公安派出所所除检查本本条第一款款第（二）至至（四）项项内容外，还还应当检查查物业服务务企业对管管理区域内内共用消防防设施是否否进行维护护管理。第三十条公公安派出所所对居民委委员会、村村民委员会会进行日常常消防监督督检查，应应当检查下下列内容：（一）消防防安全管理理人是否确定；（二）消防防安全工作作制度、村村（居）民民防火安全全公约是否否制定；（三）是否否开展消防防宣传教育育、防火安安全检查；（四）是否否对社区、村村庄消防水水源（消火火栓）、消消防车通道道、消防器器材进行维护管管理；（五）是否否建立志愿愿消防队等等多种形式式消防组织织。第三十一条条公安派出出所民警在在日常消防监监督检查时时，发现被被检查单位位有下列行行为之一的的，应当责责令依法改正：（一）未制制定消防安安全制度、未未组织防火火检查和消消防安全教教育培训、消消防演练的的；（二）占用用、堵塞、封封闭疏散通通道、安全全出口的；（三）占用用、堵塞、封封闭消防车车通道，妨妨碍消防车车通行的；（四）埋压压、圈占、遮遮挡消火栓栓或者占用用防火间距距的；（五）室内内消火栓、灭灭火器、疏疏散指示标标志和应急急照明未保保持完好有有效的；（六）人员员密集场所所在门窗上上设置影响响逃生和灭灭火救援的的障碍物的的；（七）违反反消防安全全规定进入入生产、储储存易燃易易爆危险品品场所的；（八）违反反规定使用用明火作业业或者在具具有火灾、爆爆炸危险的的场所吸烟烟、使用明明火的；（九）生产产、储存和和经营易燃燃易爆危险险品的场所所与居住场场所设置在在同一建筑筑物内的；（十）未对对建筑消防防设施定期期进行全面面检测的。公安派出所所发现被检检查单位的的建筑物未未依法通过过消防验收收，或者进进行消防竣工验验收备案，擅擅自投入使使用的；公公众聚集场场所未依法法通过使用用、营业前前的消防安全全检查，擅擅自使用、营营业的，应应当在检查查之日起五五个工作日日内书面移移交公安机机关消防机机构处理。公安派出所所民警进行行日常消防监监督检查，应应当填写检检查记录，记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。第三十二条条公安派出出所在日常常消防监督督检查中，发发现存在严严重威胁公公共安全的的火灾隐患患，应当在在责令改正正的同时书书面报告乡乡镇人民政政府或者街街道办事处处和公安机机关消防机机构。第五章 执法监督第三十三条条公安机关关消防机构构应当健全全消防监督督检查工作作制度，建立执法法档案，定定期进行执执法质量考考评，落实实执法过错错责任追究究。公安机关消消防机构及及其工作人员进行消消防监督检检查，应当当自觉接受受单位和公公民的监督督。第三十四条条公安机关关消防机构构及其工作作人员在消消防监督检检查中有下下列情形的的，对直接负负责的主管管人员和其其他直接责责任人员应应当依法给给予处分；构成犯罪罪的，依法法追究刑事事责任：（一）不按按规定制作作、送达法法律文书，不不按照本规规定履行消消防监督检检查职责，拒不改正的；（二）对不不符合消防防安全条件件的公众聚聚集场所准准予消防安安全检查合合格的；（三）无故故拖延消防防安全检查查，不在法法定期限内内履行职责责的；（四）未按按照本规定定组织开展展消防监督督抽查的；（五）发现现火灾隐患患不及时通通知有关单单位或者个个人整改的的；（六）利用用消防监督督检查职权权为用户指指定消防产产品的品牌牌、销售单单位或者指指定消防安安全技术服服务机构、消消防设施施施工、维修修保养单位位的；（七）接受受被检查单单位、个人财物物或者其他他不正当利利益的；（八）其他他滥用职权权、玩忽职职守、徇私私舞弊的行行为。第三十五条条公安机关关消防机构构工作人员员的近亲属属严禁在其管辖的区区域或者业业务范围内内经营消防防公司、承承揽消防工工程、推销销消防产品品。违反前款规规定的，按按照有关规规定对公安安机关消防防机构工作作人员予以以处分。第六章 附则第三十六条条具有下列情情形之一的的，应当确确定为火灾灾隐患：（一）影响响人员安全全疏散或者者灭火救援援行动，不不能立即改改正的；（二）消防防设施未保保持完好有有效，影响响防火灭火火功能的；（三）擅自自改变防火火分区，容容易导致火火势蔓延、扩扩大的；（四）在人人员密集场场所违反消消防安全规规定，使用用、储存易易燃易爆危危险品，不能立立即改正的的；（五）不符符合城市消消防安全布布局要求，影影响公共安安全的；（六）其他他可能增加加火灾实质质危险性或或者危害性性的情形。重大火灾隐隐患按照国国家有关标标准认定。第三十七条条有固定生生产经营场场所且具有有一定规模模的个体工工商户，应应当纳入消消防监督检检查范围。具体标准由省、自治区、直辖市公安机关消防机构确定并公告。第三十八条条铁路、交通通运输、民民航、森林林公安机关关在管辖范范围内实施施消防监督督检查参照照本规定执执行。第三十九条条执行本规规定所需要要的法律文文书式样，由由公安部制制定。第四十条本本规定自22009年年5月1日起施行。20004年66月9日发发布的消消防监督检检查规定（公公安部令第第73号）同同时废止。16