鹤立林业局森林抚育补贴试点管理办法66958.docx

鹤立林业局森林抚育补贴试点管理办法为提高鹤立立局森林经经营水平，确确保森林抚抚育补贴试试点工作顺顺利开展并并取得预期期成效，根根据<<黑黑龙江省森森工林区森森林抚育补补贴试点工工作实施方方案>>、<<<黑龙江江省森工国国有林区森森林抚育补补贴试点作作业设计审审批管理办办法>>及及<<黑龙龙江省森工工国有林区区关于规范范森林抚育育补贴试点点有关问题题的通知>>>精神，结结合试点实实际，制定定本办法。一、 总 则第一条 实施森林林抚育补贴贴试点，旨旨在对鹤立立局急需抚抚育的中幼幼龄林采取取科学合理理的森林抚抚育措施，优优化森林结结构，促进进林木生长长，提高森森林质量，探探索森林经经营技术模模式和管理理机制，为为全面推进进鹤立林区区森林经营营奠定基础础。第二条 本办法适适用于中央央财政支持持的森林抚抚育补贴试试点管理，包包括任务安安排、作业业设计、施施工作业、检检查验收、成成效监测、信信息档案管管理等方面面。第三条 林业局森森林抚育补补贴试点工工作领导小小组要加强强森林抚育育补贴试点点工作组织织领导，科科学设计，突突出重点，相相对集中，积积极推进。要要加强内部部各职能部部门的协调调配合，落落实相关责责任，确保保试点成效效。第四条 试点任务务安排限于于在限伐区区和商品区区内，试点点任务安排排要突出重重点、相对对集中连片片、优先安安排卫生伐伐和幼龄林林透光抚育育。第五条 森林抚育育补贴试点点任务，均纳纳入林场所所营林生产产目标责任任状，作为为考核林场场所营林工工作的否决决性指标。林业局森林抚育补贴试点工作领导小组严格实行生产作业事前指导、事中检查、事后验收的三个环节管理，实行试点工作全过程质量管理制度。第六条 本办法参参照鹤立立林业局森森林抚育管管理办法对对试点工作作中出现的的问题在实行“行政责任任追究制”的同时给给予必要的的经济处罚罚，从而规规范生产者者与管理者者的行为，提提高试点工工作管理水水平和作业业质量。二、调查设设计管理第七条 森林抚育育补贴试点点的调查设设计资料，必必须由林业业局林调队队进行调查查与设计。由由林业局森森林抚育补补贴试点工工作领导小小组(由主主管局长任任组长，领领导小组办办公室设在在营林处)具体负责责补贴年度度计划、抚抚育地块的的踏查、安安排调查设设计任务量量、设计进进度安排，调调查设计质质量的检查查验收、审审批和汇总总上报工作作。第八条调调查设计成成果调查设计资资料要以林林班为单位位逐小班进进行设计，面面积单位为为亩，保留留整数。作作业设计除除资源部门门规定的伐伐区调查专专用表格外外一律用AA4纸打印印，字体大大小、格式式见森林抚抚育补贴试试点作业设设计填表说说明及样本本。装订成成两册，分分为正本和和副本。正本装订顺顺序和材料料包括：设设计封皮；设计单位位资质证书书；设计单单位与设计计人员；林林业局作业业设计审批批表；林管管局作业设设计审核表表；作业设设计说明书书；小班因因子调查一一览表；作作业设计汇汇总表；作作业设计一一览表；伐伐区调查设设计使用的的相关表格格（按照相相应顺序装装订）；标标准样地调调查设计资资料汇总表表；作业设设计位置示示意图和平平面图。副本材料包包括：全部部电子本的的小班调查查卡片、标标准地每木木调查表、更更新调查标标准地表和和小班作业业前的林分分影像资料料。第九条调调查设计技技术要求1. 小班班区划。出出现0.55公顷（含含0.5公公顷）以上上不同的林林分类型，必必须单独区区划小班，单单独设计其其适宜的抚抚育方式和和方法；无无立木林地地面积（00.5公顷顷以下无需需作业的微微小地形要要逐块实测测面积累计计后）从作作业面积中中扣除，不不能按相同同比例尺标标出的微小小地形可在在图上示意意标注；凡凡是需要补补植造林的的林中空地地必须设计计相应的补补植补造措措施，并在在设计说明明书中详细细说明。2.作业区区位置示意意图，应标标明作业区区在林场（所所）平面图图中的位置置，小班的的位置，并并勾绘小班班的边界，同同时标明道道路、河流流、桥梁等等明显地物物。3.要分不不同林分类类型、立地地类型和作作业方式设设置对照区区，面积以以1公顷左左右为宜，并并且能够充充分代表抚抚育作业区区林分平均均水平。对对照区要和和作业区同同步进行设设计，并在在设计说明明书和调查查因子表中中单独体现现出来，对对照区面积积不能顶替替作业面积积。4.对于树树木分布不不均的林分分，调查时时，应有660 %以以上的样地地株树，达达到或超过过规程规定定郁闭度的的小班平均均株树以上上。设计抚抚育措施时时要具有针针对性，原原则是“间密留匀匀或间密补补稀”，在设计计说明书中中详细进行行表述，并并合理进行行成本预算算，以便于于指导生产产作业。5.人工林林设计抚育育措施时，凡凡是采伐胸胸径10ccm以下的的树木，只只计算蓄积积消耗，不不列入商品品材统计。霸霸王树、枯枯立木不参参加抚育强强度计算。6.设计抚抚育方式（种种类）方法法时，要科科学设计合合理有效的的抚育措施施，间伐、割割灌清林、修修枝等措施施可以综合合运用，“该采伐的的采，该割割灌清林的的割，该修修枝的修，该该补植的就就补”。设计说说明书中详详细说明。7.采伐剩剩余物利用用要分深山区区和潜山区区、公路等等级和运输输距离、利利用方式和和利用率等等形式在设设计说明书书和设计措措施表中分分别体现。利利用方式可可以采取小小料加工、削削片、粉碎碎加工锯沫沫、烧柴等等，不能完完全利用的的要在设计计说明书中中说明原因因。8. 复层层异龄混交交林调查时时要分层调调查分别记记载各项林林分因子，可可在林分调调查因子表表中分行进进行记载相相关因子。树树种组成标标注时，要要按成数从从大到小进进行排序，相相同层数的的要按珍贵贵等级排序序。9.要加强强生物多样样性保护。对对于鸟巢及及动物洞穴穴要提出科科学合理的的保护措施施；对刺五五加、刺嫩嫩牙（龙牙牙楤木）、五五味子、山山葡萄等经经济植物或或濒危物种种要合理保保留并采取取必要的培培育措施；人工针叶叶林要设计计多保留天天然阔叶树树，以利于于形成人工工天然混交交林；对原原有幼苗幼幼树要设计计必要的保保护和抚育育措施；对对于林中的的小块水湿湿地或跳石石塘等无法法更新造林林的地段（不不同异质性性地类的微微小型地块块）不要进进行人为干干扰，不能能破坏原有有植被；不不能出现人人为天窗空空地。三、作业施施工管理第十条 各林场所所及作业人人员要严格格依据批准准的作业设设计组织施施工。林场场所在作业业前对作业业人员进行行技术培训训，培训合合格后发放放森林抚育育补贴试点点作业通知知单，依据据作业设计计明确作业业地点、面面积、方式式、时间、质质量要求、验验收程序、金额、违约责任等事项。第十一条 林业局局森林抚育育补贴试点点工作领导导小组要强强化试点作作业工序的的管理。管管理人员、技技术人员和和验收人员员要深入到到现场指导导和监督，发发现问题及及时解决。对对作业质量量不合格的的地块，要要责令其立立即返工。营营林部门要要做到对试试点工作进行事事前指导、事事中检查、事事后验收全全过程质量量管理与进进度控制。第十二条 作业技技术要求：1、割灌：用割灌机机、镰刀或或斧头割除除林内的影影响目的树树种生长的的藤条、灌灌木和胸径径6CM以下下无培育前前途的多干干乔木、亚亚乔木（对对有经济价价值的五味味子、山葡葡萄、刺五五加等植物物可适当保保留）。2、修枝：用砍刀或或手锯把目目的树种树树干上的死死枝和病腐腐枝清掉，修剪切口口要光滑，严严防壁裂。茬茬高以1厘厘米2厘米为为宜。修枝要注注意要在秋秋季和冬季季进行剪枝枝，壮树重重剪，弱树树轻剪，重重点把直立立强壮的竞竞争枝从基基部修掉。以以达到突出出主干，促促进树木加加快生长的的修剪目的的。3、采伐木木的伐除：按照设计计采伐强度度，采取被被伐木挂号号的方法进进行伐、打打、造、集集、清、归归等作业工工序。对于于水曲柳、白白桦、椴树树等有培育育前途树种种的丛生树树应视其林林地实际情情况能够保保留的要尽尽量保留，主主要采伐对对象是枯立立木、濒死死木、罹病病木、弓背背树、被压压木、秃头头树以及妨妨碍目标树树与辅助树树生长的树树冠过分庞庞大、树干干尖削、多多叉多节的的树木。集集材必须通通过设计指指定的集材材道和路线线把木材运运往指定楞楞场，作业业时尽量避避免伤害目目的树种和和幼树，杜杜绝应采未未采现象的的发生。4、茬高和和伐根：在在作业时对对割灌和伐伐根的高度度有一定的的限制，割割灌的茬高高不得高于于10厘米米，伐根高高不得高于于5厘米。5、林地清清理：对交交通便利、运运输方便的的作业区，小小头直径22cm以上上、长1mm以上的采采伐剩余物物要一律下下山并合理理进行利用用。通车困困难的作业业区，标准准可放至小小头直径44cm以上上、长1mm，并且，允允许在作业业区就近处处临时集中中进行堆放放，待能够够运输时再再利用。其其它无法运运出的枝丫丫、藤条、灌灌木长度不不能超过11m，可视视其多少采采取带状、堆堆积、规则则性散铺等等方式进行行有效处理理，不能遮遮压幼苗幼幼树和影响响示范效果果。四、 档案管理第十三条 试点档案建在森森林抚育补补贴试点领领导小组办办公室，设设专人负责责，实行电子子数字化管管理。档案案内容主要要包括项目目申报、组组织管理、试试点实施方方案、试点点任务下达达、作业设设计、施工工作业、检检查验收、财财务管理、成成效监测等等方面的文文件、图表表和相关电电子资料。五、 奖罚措施第十四条 营林部门门在试点工工作中实施施全过程的的管理。每每年试点作作业结束后后对作业质质量进行全全面检查验验收。以验验收结果来来做为支付付工资及兑兑现局长与与各林场（所所）长签订订责任状的的依据。第十五条 为提高高森林抚育育作业质量量，采取用用经济手段段管理试点点工作。林林业局将对对作业质量量低于855分的作业业面积每亩亩罚款2元元；对作业质量量综合得分分高于955分以上的的，每亩奖奖励0.55元；对于于没有按时时完成生产产任务的，按按没有完成成的数量每每亩罚款55元。第十六条 涉及蓄蓄积消耗的的抚育，作作业时“砍大留小小、砍好留留劣”片面取材材的或出现现人为天窗窗的都视为为责任事故故。每一棵棵采大木罚款2200元，每每一个天窗窗罚款5000元。如如果采大木木和天窗罚罚款累计金金额达6万万元，视为为重大责任任事故，将将予以对场场长记大过过、生产主主任免职的的处分；如如果采大木木和天窗罚罚款累计金金额达122万元，视视为特大责责任事故，将将给予场长和生产主主任免职处分。六附则第十七条 本办法法由林业局局负责解释释。第十八条 本办法法自发布之之日起施行行。5