长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学踩校园大型活动安全事故专项应急预案.docx

长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学踩校园大型活动安全事故专项应急预案应急预案编号：DXHD-2021ZXYA 应急预案版本号：第一版2021年8月xx日颁布2021年8月xx日实施长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学2. 3. 6事故调查组协助本单位和政府部门开展安全事故、事件（灾害）调查处理工作；负责调查事故发生的经过、原因，分清责任，提交事故调查报告, 及时向相关部门报告事故发生及后续情况。3. 3. 7应急警戒组1）负责对事故区域设立警戒，阻止无关人员进入事故区域，并 告知相关人员远离事故区域，保证安全。2）负责事故现场的交通指挥，必要时实行交通管制，确保校区 道路畅通，指引应急车辆按照指定路线进入现场；3）负责维护现场治安，防止事故现场混乱和其它突发事件。4）协助派出所及实施事故现场的治安防范工作。、医疗救护组职责1）突发事件发生时，迅速赶赴现场，对现场受伤人员简单救护。2）对现场救援人员进行医学监护，对中毒、受伤人员进行入院 前急救，专业医疗救护队到达时，协调抢救伤员。3）有重伤人员时，立即拨打120,对重伤人员进行入院前急救, 等待专业医疗救护队到达。3应急启动1响应级别确定依据事故等级及现场救治能力确定响应的级别。（1）当确定为三级应急响应时，现场负责人和现场工作人依据 现场处置方案进行现场及校园大型活动安全事故的应急处理工作。如 三级应急响应已无法满足现场救治时，现场负责人应进行前期应急处 理工作，并同时上报应急指挥部请求启动二级应急响应。（2）应急指挥部接到请求启动二级应急响应报告后，应急总指 挥应立即召开会议，同时立即派人去现场核实，了解先期处置及事故 发展情况，确定需启动二级应急响应时，应立即布置人员救助、警戒 与交通管制、人员疏散等工作。(3)当事故持续扩大或二级应急响应无法满足现场救援时，立 即启动一级应急响应，由总指挥组织各应急救援小组做好先期施救工 作，同时向应急管理部门和政府部门请求救援，待上级应急救援指挥 人员到达后，移交现场指挥权，听从上级应急救援总指挥统一指挥。3. 2应急程序(1)应急程序：校园大型活动安全事故三级响应：现场负责人负责事故救援指 挥，现场人员组成救援小组。校园大型活动安全事故二级响应：学校应急指挥部总指挥负责事 故的救援指挥，应急办公室负责传达总指挥指令，各应急救援小组按 照指令要求携带应急救援物资奔赴现场进行事故处置。校园大型活动安全事故一级响应：先启动学校应急预案，实施前 期救援，同时上报事故所在地应急管理部门应急指挥机构及本单位所 在地应急管理部门应急指挥机构，待应急管理部门应急指挥机构到达 后向上移交指挥权，并全力配合救援工作。(2)应急行动优先级在应急救援期间，现场应急救援人员根据需要采取安全防护措 施，佩带专业防护装备，严格执行应急救援人员进入和撤离现场的规 定。保证抢救人员安全的前提下，按照以下顺序优先进行：1)疏散、抢救人员2)控制事故事态、程度3)抢救重要设备4）控制现场秩序（3）应急会议总指挥召集学校各应急救援工作小组组长召开应急会议，布置人 员救助、警戒与交通管制、人员疏散等工作。（4）信息上报总指挥接到事故报告后，根据险情发展，启动学校级事故应急救 援预案，并迅速组织实施，并在1小时内向长春莲花山生态旅游度假 区教育局、应急管理局报告。报告事故应当包括下列内容：1）事故发生单位概况；2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3）事故的简要经过；4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人 数）和初步估计的直接经济损失；5）已经采取的措施；6）其他应当报告的情况；情况紧急时，事故现场有关人员可以报119、120、110等专业救 援部门，请求救援。（5）资源协调事故发生后，物资保障组在应急救援指挥部的领导指挥下，根据 现场抢险救援的要求有序的提供所需物资装备，若学校无法提供的物 资装备，应由通讯联络组向外界专业救援机构请求技术、物资装备的 支援。（6）信息公开按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，生产安全事 故发生后，根据应急救援类型、事故发生的时间和严重程度，依据法 律、法规和标准，应急救援总指挥授权相关人员做好新闻发布及正确 的舆论引导。事故信息的发布必须及时准确，并注意发布的时间、地 点、场合和方式。事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢 复全过程。4处置措施4.1事故类型1、活动场所建筑物(含临建)坍塌；2、活动场所发生火灾；3、现场秩序失控，发生拥挤、校园大型活动安全事故；4、现场发生重大刑事、治安案件；5、其它影响安全的、可能造成人员伤亡的事件。4. 2风险分析(1)事件发生突然性。校园大型活动具有一定复杂性，在从策 划到具体实施的过程中很难对活动要素逐一论证。一但某一活动环节 出现问题将会具有一定突发性，其至造成整体活动的瘫痪。(2)事件发生连锁性。校园大型活动安全事故的发生往往会诱 发其他事故发生，出现连锁反应处理不及时稳妥，很可能会由小事故 引发大事故。(3)人员参与密集性。校园大型活动举办的场地绝大部分位于公 共场所，通常聚集着大量人群特别是学生群体，一但发生事故，波及 范围难以控制空间影响区域被不断扩大。(4)后果影响社会性。校园大型活动参与人数较多，投入力度较 大，人群、财产较为集中，突发事件将造成生命财产的重大损失，进 而引发学生群体的心理恐慌及校园环境的动荡。4. 3应急措施3.1应急救援工作基本原则现场抢险救援要本着“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员，同时尽 量做好现场保护工作，因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通道路等原因 需要移动现场物件时，必须做好标志、拍照、详细记录和绘制事故现场 图等，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。事故无法控制时，所有救援 人员应撤离事故现场，等待上级救援。5. 3. 2紧急处置措施一旦发生校园大型活动安全事故时，立即启动本专项应急预案， 各应急救援小组按照总指挥的指令各负其责展开事故救援行动，在保 证救援人员安全的情况下，将事故的损失降至最低。同时向上级部门 通报。1、预防措施(1)活动前对学生进行纪律和安全教育，增强学生的自我保护 意识，由活动主管领导及班主任负责。(2)加强教师责任意识教育，要求教师把严格管理贯穿于集体 活动的全过程，由活动主管领导负责。(3)需要车辆的活动，必须同交警部门联系，由能自觉遵守交 通法规、驾驶经念丰富、技术熟练的驾驶员和车容、车况、安全性能 好的车辆为校外集体活动服务。(4)活动前，校方派专人到活动场所，实地查看活动器械(具) 设备、设施是否存在安全隐患，及时予以排除。(5)学校医务室的医务人员要坚守岗位，随叫随到，做到发生无意能够及时处理。运动场主席台设置医疗点，做好伤员应急处置。安 排一辆校车，以备运送伤员。(6)排练及演出前，做好文艺汇演场地布置，要求做到防火安全, 应急照明设备正常工作，安全出口、疏散通道通畅。(7)在演出期间若发生停电情况，各班级要维持秩序，禁止学生 随意走动、擅自离开座位。(8)需提前做好应急疏散路线和疏散顺序的预案，可在显赫位置 放置逃生路线图，并在演出开始前告知参与活动的师生。2、救护措施1)首先观察伤员受伤情况、部位、伤害性质，尽量在现场进行 紧急医疗救治，不移动伤者；如现场不适合安全施救的要求，要多叫 人员帮忙，小心搬动，避免对伤者造成二次伤害。2)如伤员头部受到物体打击，且有昏迷、呕吐、耳鼻出血等症 状，则伤者很有可能颅脑损伤。颅脑损伤的伤者现场救护应注意：(1)伤员平卧，头部稍微抬高(15-20度)，以减轻脑水肿和颅 内压。(2)立即先清除口腔内的呕吐物或血块，拉出舌头，使其头侧 向一侧，防止舌后坠，以保持呼吸道的畅通，防止因呼吸不畅加重脑 组织缺氧。(3)遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折伤员，创伤处用消毒的纱 布或清洁布覆盖伤口，用绷带包扎。(4)颅脑损伤伴随体温升高的伤员，实施冰敷的物理降温措施。(5)对于头部受物体打击，且检查中未发现头部出血或无颅骨 骨折的伤员，如果当时发生过短暂性昏迷但很快又恢复意识，清醒后 自觉无精神或有神经方面症状的伤员，切勿掉以轻心，必须送医院作 进一步检查并应留院观察。(6)出血伤员要同时采取止血措施。应注意耳朵、鼻孔出血, 不能用手帕、棉布或纱布去堵塞，以免造成颅内压力增高和细菌感染。 遇有创伤性出血的伤员，应迅速采取必要的止血措施，使伤员保持在 头低脚高的卧位，并注意保暖。4. 3. 3现场处理紧急情况解除后，对现场进行简单的处理，抢险救援组负责保护 好事故现场，协助相关部门进行调查取证，检查有无复发隐患。5、应急保障5.1通信和信息保障事故发生时由通讯保障组负责保证通讯畅通，确保指挥部成员、 救援小组成员、及单位各部门通讯的有效性，各部门安全负责人要保 证联系方式24小时畅通。如以上人员通讯方式发生变化，及时更新、 发布。通讯保障组保障对外通讯畅通，在紧急情况下能够联系外部救援机构。5. 2应急队伍保障应急救援人员要进行相应的知识学习、培训，各部门建立各自的 现场自救队，成员由科室负责人、年级段安全管理人员等组成。并定 期组织救援人员进行应急演练。内部力量不足时，可请求外部支援。应急救援外部通讯方式见附件23应急物资装备保障为保证应急救援工作及时有效。应配备各种装备器材，保障组应 安排专人维护、保管、检验。建立检查记录，确保器材始终处于完好 状态，保证有效使用。应急救援时统一调配使用。应急救援物资一览表见附件35. 4应急经费保障应急保障资金由财务部门纳入财务预算，主要用于应急物资的采购、保养、应急预案的培训、演练及应急救援等。应急经费专款专用， 由安全管理部门监督使用，保证救援、处置、善后工作有足够的资金, 不得挪用。单位为员工购买工伤保险和基本医疗保险，为事故的善后工作提 供基本保障。5. 5其他保障5. 5.1交通运输保障单位设有应急车辆，可作为应急联络及救援使用；受伤人员的救 治车辆，可请求医疗急救中心支援；同时请求交警队进行应急时的交 通指挥。5. 5. 2治安保障应急警戒组，负责应急救援时的治安保卫工作，必要时，请求属 地派出所的支持。5. 5.3医疗保障医疗救护组负责对单位医疗器箱及相关应急药品的保障，确保伤 害初期的救治。必要时可求助劝农山镇医院协助。5. 5. 4能源保障本校的消防系统，有消防备用电源，应急照明装置为蓄电型照明装置，满足应急情况下照明时长。附件1应急指挥部、各应急小组成员及联系方式应急指挥部成员及联系方式相关部门/职务姓名联系电话备注总指挥高泽彪校长副总指挥李晓光副校长副总指挥李栽圃副校长副总指挥梁桂香副校长副总指挥王红梅副校长成员史文学安全科长成员林向东后勤主任成员薛金娥教导主任成员李鸿雁幼儿园园长成员张冠娟党办主任成员魏欣少先队辅导员医疗救护组及联系方式职务姓名联系电话备注组长薛金娥教导主任成员张凤英校医成员李立新教师抢险救援组成员及联系方式职务姓名联系电话备注组长史文学安全科长成员杨天野教师成员孔宪胜教师成员闫福顺教师物资保障组成员及联系方式职务姓名联系电话备注组长林向东后勤主任成员赵波教师成员李子刚教师应急疏散组成员联系方式职务姓名联系电话备注组长魏欣少先队辅导员成员邱继伟教师成员各班班主任通讯联络组成员及联系方式职务姓名联系电话备注组长张冠娟成员贾晓丽应急警戒组成员及联系方式职务姓名联系电话备注组长李鸿雁成员王兰云成员史红军善后处理组成员及联系方式职务姓名联系电话备注组长梁桂香成员宋清成员杨泮泽事故调查组成员及联系方式批准页为明确学校全体教职员工应急职责，掌握校园大型活动安全事故 的应急处置程序，做好应急响应准备工作，增强学校应对和防范校园 大型活动安全事故的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财 产损失，结合学校实际情况，依据生产经营单位生产安全事故应急 预案编制导则(GB/T29639-2020)编制了本学校长春莲花山生态 旅游度假区劝农山镇中心小学校园大型活动安全事故专项应急预 案。本预案是学校应急预案体系的支持性文件，着重强调了长春莲花 山生态旅游度假区劝农山镇中心小学的校园大型活动安全事故应急 职能，明确了应急工作的主体责任，完善了应急组织体系和应急预案 体系等重要内容，同时也是长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中 心小学安全事故综合应急预案支持性文件，与其相衔接，并与之联 动。学校各部门必须认真落实本预案的要求，加强安全宣传教育，切 实做好应急预案的培训和演练，提高全体教职员工及学生的应急处置 能力，切实加强与政府部门的联防联治，形成全员参与、防灾减灾的 整体格局。长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学校长：2021年8月13日职务姓名联系电话备注组长李栽圃副校长成员刘影教师成员钱长坤教师成员史文学安全科长附件2外部救援机构联系方式名称部门/相关人员联系电话备注“三警”联动119120110交通事故电话122莲花山区教育局孙玉松莲花山区应急管理局徐宁劝农山镇医院邱天成消防大队陈队长莲花山公安分局徐航莲花山交警大队鲁江涛莲花山食药分局罗广超附件3应急物资清单序号名称数量单位存放位置负责人联系方式1消防蓄水池300立方米教学楼西北角史文学2高位水箱18立方米李子刚3消火栓33个各楼层邱继伟4灭火器89个各楼层邱继伟5应急药箱1个张凤英6警戒绳300米邱继伟7应急照明手 电2个微型消防站邱继伟8应急广播1套广播室张继满9应急车辆2辆10对讲机3部门卫室，安全科邱继伟11消防水泵2台消防水泵房史文学12应急照明灯89个各楼层邱继伟13疏散指示标 示75个各楼层邱继伟14应急集合地 点1个操场车向臣目录1适用范围12应急组织机构及职责12. 1应急组织机构12. 2联系方式及职责22. 3各应急小组职责33应急启动63. 1响应级别确定63. 2应急程序74处置措施94. 1事故类型94. 2风险分析94. 3应急措施104. 3. 1应急救援工作基本原则104. 3.2紧急处置措施104. 3. 3现场处理125、应急保障125. 1通信和信息保障125. 2应急队伍保障125. 3应急物资装备保障125. 4应急经费保障135. 5其他保障136附件错误!未定义书签。附件1应急指挥部、各应急小组成员及联系方式14附件2外部救援机构联系方式16附件3应急物资清单16校园大型活动安全事故专项应急预案1适用范围本预案适用于长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学校 园大型活动安全事故的应急处置工作。本预案是单位校园大型活动安 全事故应急管理工作的纲领性文件，用于规范、指导单位校园大型活 动安全事故的应急救援工作，着重强调了单位的应急职能，明确了应 急工作的主体责任，完善了单位应急组织机构和应急相应程序等重要 内容。本预案与长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学安全 事故综合应急预案相衔接。2应急组织机构及职责2. 1应急组织机构长春莲花山生态旅游度假区劝农山镇中心小学应急组织体系由 应急指挥部、抢险救援组、通讯联络组、应急警戒组、善后处理组、 物资保障组、安全疏散组、医疗救护组、事故调查组8个应急小组构 成。应急组织体系图见图2-1应急指挥部v wk w V v V抢险救援组抢险救援组通讯联络组应急警戒组善后处理组物资保障组安全疏散组医疗救护组事故调查组图2-1应急组织体系图总指挥由校长担任，副总指挥由副校长担任。发生事故时，若总 指挥不在时，由副总指挥任总指挥，若总指挥和副总指挥都不在现场 时，指挥部成员按顺序担任临时总指挥，全权负责应急救援工作。2. 2联系方式及职责2. 2.1应急指挥部成员、各应急小组成员及联系方式见附件52. 2. 2应急指挥部职责应急指挥部是本单位应急救援的最高领导机构，全面负责应急救 援领导和决策工作。1）负责安全事故预防和应急响应的总体部署，及具体应对工作。2）根据事故的实际情况，分析事故发展的趋势，选择处理方法, 采取果断措施。3）规划、建设、成立抢险应急队伍、落实应急救援人员、设备 等应急物资保障体系，组织抢险应急队伍培训和演练。4）负责组织、协调应急救援物资的准备和及时到位；协调、配 合本单位救援工作。5）在接到当地政府及相关部门的应急通知和安全事故报警后立 即通知指挥部成员及各抢险救援组人员实施救援。6）根据事故的严重程度决定是否通知政府相关部门及周边单位。 在请示总指挥后，向属地政府（公安局、消防大队、应急管理局、气 象局、医院等）请求救援，向邻近单位和居民通告事故危险程度及救 援情况，使其做好应急救援、撤离准备。7）负责做好事故抢险的善后工作，负责总结安全事故应对工作。8）组织事故应急救援和善后处理工作。9）组织或协助上级和有关部门开展事故的调查和责任认定及处 理。10）组织全校的日常应急演练。2. 2. 3应急总指挥职责1）作为应急管理工作的最高领导人，主要负责应急领导和决策 工作；负责指挥、协调救灾现场的作业，掌握全局事态的发展动向。2）主要负责组织编制、批准、签发安全事故应急预案的工作。3）负责发布启动和解除应急救援命令，决定全体应急处置人员 撤离，负责申请扩大救援命令。4）负责应急力量的调配，应急物资的准备和调动。5）负责组织制定应急预案演练培训计划。6）负责向各级政府汇报应急处置工作进展情况。7）将事故信息上报属地行业安全管理部门。8）发生事故后向属地应急管理部门报告。9）负责应急事件的调查处理工作。2. 2. 4应急救援副总指挥职责1）根据总指挥授权，发布启动和解除应急救援命令、信号。3. 协助总指挥组织指挥救援队伍实施救援行动。4. 总指挥不在时行使总指挥的职责。5. 2. 5指挥部各成员职责1）在指挥部统一指挥下，按照应急救援的职责，组织各组快速 反应，全力做好救援和应急处置及善后工作。2）在总指挥、副总指挥不在时，行使总指挥指挥的职责。2. 3各应急小组职责各应急救援组接到指挥部的事故通知后，应在5分钟内赶到事故 现场，由应急指挥部统一部署，进行现场处置，并随时将事故现场的 变化情况向指挥部报告。3. 3.1抢险救援组职责1）接到报警后，立即赶赴现场实施抢险，遏制事故的恶化和扩大。2）排除险情，抢救遇难、遇险人员；负责运送抢修、抢险人员, 转移受伤人员至安全地带。3）负责事故现场物资的抢险及设备设施维护。4）参加抢险救灾的全过程，发现不安全因素及时制止并提出安 全可靠地补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。5）及时向指挥部汇报抢险进展，认真执行指挥部下达的指令。6）将能够导致事故扩大动力设施关闭，使事故在一定范围内不 再继续向更大的范围延伸和扩展。7）当事故影响范围超过学校应急处置能力时，配合社会救援力 量，进行应急抢险具体工作。8）对现场受伤人员简单救护。9）对现场救援人员进行医学监护，对中毒、受伤人员进行入院 前急救，专业医疗救护队到达时，协调抢救伤员。2. 3. 2通讯联络组职责1）掌握应急指挥部成员、吉林省民政厅、政府应急救援中心、 长春莲花山生态旅游度假区教育局、长春莲花山生态旅游度假区应急 管理局的联系方式，保证应急联系信息准确，负责其协调工作。2）负责向救援指挥部报警，联络应急指挥部成员及各应急小组 成员，保证各岗位救援人员及时到位，及时有效地开展救援工作。3）按总指挥的要求报告地方政府、安监局等职能部门，通知周 边相关单位，并对可能存在较长时间影响的区域发出警告，提出防控 措施。4）建立有线、无线应急通信系统，保障信息畅通。5）负责保障抢修、抢险时的通信联络的畅通，及通讯设施的完好及恢复。6）负责抢修、抢险指令的现场传达和现场情况汇总上报。7）按照应急指挥部的指示，与110、119、120急救中心取得联 系，请求协助抢险。8）及时向上级或相关应急救援单位要求获取必要的抢险救灾工 具和相应的物资支援。2. 3. 3安全疏散组1）负责组织事故现场内人员有序疏散，设专人引导现场人员疏 散。2）及时向指挥中心报告人员疏散情况，负责事故现场人员的清 查工作。2. 3. 4物质保障组1）负责安全事故预防及抢险救援所需物资的准备和供应。2）负责储备应急抢险物资、突发事故发生时应急救援物资的调 集、准备和运送工作。3）保证抢险救援所需设备、物资及救援人员所需的食物、饮品 供应，保障食宿及其它生活必需品及时供应。4）及时通知通讯联络组成员向上级或相关应急救援单位要求获 取必要的抢险救灾工具和相应的物资清单。5）负责保证采购各类应急救援物资所需的资金。2. 3. 5善后处理组1）应急救援工作结束后，负责做好突发事故（灾害）的善后处 理工作，跟踪突发事故预防措施的制定与落实情况；制定实施恢复教 学方案。2）负责事故伤亡人员及其家属的安置和善后处理。3）及时总结应急工作的经验和教训，完善应急预案。