《城市环境管理》PPT课件.ppt

第十三章第十三章 城市环境管理城市环境管理13.1城市环境管理概述城市环境管理概述o城市环境的含义城市环境的含义o1.城市环境的概念城市环境的概念o指在城市中与人类的活动存在互动关系的各种自然存在以及经过人工改造的人化自然的综合体。包括自然环境和人工环境。2.城市环境的特点城市环境的特点o城市环境受人类影响巨大o城市环境是一个开放的不完全的生态系统o城市环境趋于脆弱城市环境管理城市环境管理1、城市环境管理的含义、城市环境管理的含义o指城市政府顺应经济规律和生态规律的要求，运用经济、行政、法制和教育及大众传媒等手段，通过全面系统的规划，对城市中各类组织和个人的社会活动进行监控调节，使城市的经济、社会活动与城市环境协调发展的管理活动。2、城市环境管理的内容、城市环境管理的内容：城市环境的建设和日常管理以及城市环境污染的综合整治。具体包括具体包括o园林绿化管理园林绿化管理：对城市中各种绿地、林地、公园以及风景区的建设、养护和管理，意在美化城市环境。o市容市貌管理市容市貌管理：对城市的建筑外貌、景观灯光、户外广告设置和生产运输的整洁进行管理，是城市的外观形象工程。o环境卫生管理环境卫生管理：对城市的公共场所、道路、各单位的卫生状况进行管理，维护城市的整洁。o环境综合治理环境综合治理：城市政府依法对各类城市污染、如水污染、大气污染、固体废弃物污染、噪声污染等进行综合防治。13.2 中国城市生态环境问题及治理中国城市生态环境问题及治理o13.2.1 中国城市生态环境问题中国城市生态环境问题o城市生态环境问题与城市发展几乎同时产生城市生态环境问题与城市发展几乎同时产生o城市生态环境污染是城市环境问题的主要表城市生态环境污染是城市环境问题的主要表现形式现形式o城市生态环境问题具体表现在：城市生态环境问题具体表现在：o水体污染水体污染o大气污染大气污染o噪声污染噪声污染o固体废物污染固体废物污染我国城市生态环境管理的指导思想、我国城市生态环境管理的指导思想、原则原则o1、我国城市生态环境管理的指导思想、我国城市生态环境管理的指导思想o2、我国城市生态环境管理的方针、我国城市生态环境管理的方针o3、我国城市生态环境管理的原则、我国城市生态环境管理的原则 协调发展，互惠共赢协调发展，互惠共赢 强化法治，综合治理强化法治，综合治理 依靠科技，创新机制依靠科技，创新机制 不欠新账，多还旧账不欠新账，多还旧账我国城市生态环境管理的机构和制度我国城市生态环境管理的机构和制度o1.我国城市生态环境管理机构我国城市生态环境管理机构环境保护法规定城市政府的环保局及其下城市政府的环保局及其下属各区、县的环保机构属各区、县的环保机构，是城市环保工作统一管理的机关和执法部门。此外，城管、绿化、环卫、林业、水利等部门也承担一定的管理任务。2、我国城市生态环境管理、我国城市生态环境管理的基本制度的基本制度1.（1）环境质量标准制度2.（2）污染物排放保障制度3.（3）环境影响评价制度4.（4）“三同时”制度5.（5）环境检测制度6.（6）排污管理制度o（7）污染集中控制制度o（8）污染赔偿制度o（9）限期治理污染源制度o（10）环境保护目标责任制o（11）城市环境综合整治定量考核制度o（12）突发环境事件应急处理制度o讨论题：讨论题：o有人认为：环境污染是社会经济发展到一有人认为：环境污染是社会经济发展到一定阶段难以避免的现象。他们以发达国家定阶段难以避免的现象。他们以发达国家为例，五六十年代环境污染很严重，但七为例，五六十年代环境污染很严重，但七八十年代以来，随着科学技术和生产力水八十年代以来，随着科学技术和生产力水平的提高，环境污染受到控制并逐步恢复平的提高，环境污染受到控制并逐步恢复生态平衡。据此，他们对目前我国城市环生态平衡。据此，他们对目前我国城市环保管理持消极态度。这种看法对不对？请保管理持消极态度。这种看法对不对？请予以评价。予以评价。o1、这种看法不完全正确，违背了经济发展与环境保护相结合的原则。o2、城市环境污染的主要原因是受生产力和科技水平的限制，不能充分利用资源和能源，一部分未被利用的资源和能源造成环境污染，在防治环境污染中，生产力及其科学技术是主导性因素。但是，政府所采取的各种防治环境污染的社会经济政策，作为上层建筑，可以产生巨大的反作用。城市政府可以通过合理的城市经济发展规划和有效的环境管理实现环境保护和经济建设的协调发展。o3、西方发达国家城市环境污染的历史，不能说明环境污染是“难以避免的现象”，而只能说明当时西方城市政府环境保护意识和管理政策的不足；在西方城市环境逐步恢复生态平衡的过程中，政府政策发挥了不可或缺的作用。o4、因此，在处理经济发展阶段存在环境污染与努力防治环境污染的关系时，应该大力发挥市民群众、企业单位和政府的能动性。我们不能以牺牲经济发展为代价来落实环境保护，也不能以牺牲环境为代价来发展经济。1、城市环境的含义和特点是什么？2、中国城市生态环境的具体问题表现在哪些方面？3、我国城市生态环境管理的方针和原则是什么？4、我国城市生态环境管理的制度有哪些？5、如何加强我国城市的生态环境管理工作？复习思考题复习思考题