发展党员履行的程序和所需材料.doc

发展党员履行的程序和所需材料     发展党员工作是党的建设一项经常性、基础性工作。党员是党的细胞，党员的质量关乎党的生命，做好新形势下的发展党员工作，必须坚持把政治标准放在首位；必须严格发展党员工作程序，认真履行入党手续，坚持成熟一个，发展一个；必须努力扩大发展党员中的民主，始终把好发展党员的质量关。     要做好发展党员工作，就必须严格按照发展党员工作的程序进行，概括起来就是要做好以下七个时间段工作。 申请人入党积极分子发展对象接收预备党员预备党员转为正式党员正式党员（这七个时间段也可以说就是发展工作的基本流程）。     1、入党申请人：即指符合党章第一章第一条规定入党基本条件、并向党组织递交了入党申请书的人。     2、入党积极分子：指入党申请人经支部委会员审查，征求党内外群众意见，并研究决定作为入党积极分子培养，计划一定时间后发展为预备党员的人。     3、发展对象：指入党积极分子经过一年以上培养，条件成熟，经支部委员会讨论，决定作为支部党员大会表决发展对象的人选。     4、接收预备党员：指列为发展对象后，经政审合格提交支部党员大会讨论通过接收为预备党员，报党委审批这一段时间。     5、预备党员：指发展对象经支部党员大会有表决权的党员讨论表决通过，党委研究审批，同意批准为中共预备党员到转为正式党员前这一阶段。     6、转为正式党员：指预备党员一年预备期满，经支部党员大会通过转为正式党员，报党委审批这一阶段。     7、正式党员：指经支部党员大会通过转为正式党员，党委会议批准后起。     这七个时间段是环环相扣的，其中任何一环都必不可少，少一个环节就是程序不到位，违规发展党员。     根据党章和细则的规定，结合发展党员的实际讲发展党员的程序和手续，主要包括以下十三个方面：     发展党员工作有关的三个概念：申请入党人、入党积极分子、发展对象。这是发展党员工作中不同阶段所遇到的带有特定涵义的三个概念。三者之间既有明确的称谓区别，也有紧密的内在联系。正确的理解是：对于要求入党的同志来说，是他入党前逐步具备党员条件的不同阶段；对于党组织来说，是衡量要求入党的同志成熟程度标准。     凡符合党章第一条规定，向党组织郑重提出书面入党申请的人，都称作“申请入党人”；经过党小组(共青团员经团组织)推荐，支部委员会审查同意确定为培养对象的申请入党人，都称作“要求入党的积极分子”；经过党组织一年以上培养、教育和考察，在听取党内外群众意见的基础上，经支部委员会讨论，认为基本具备党员条件的要求入党的积极分子，称作“发展对象”。     发展党员必须履行的手续：     1、要求入党的人，自愿向党组织递交书面入党申请书。入党要充分体现自愿的原则。 要求入党的同志向党组织递交入党申请书后，党组织应及时同本人谈话，并及时填写申请入党人登记表。     2、对申请入党并被确定为入党积极分子的要填写入党积极分子培养考察表。     入党积极分子的确定，支部对写了入党申请书的同志多长时间可以定为入党积极分子，党章对这个问题未作具体规定，但从入党申请人、入党积极分子、发展对象是一个同志入党前不断成熟、逐渐具备党员条件的不同阶段来看，一个人从递交入党申请书到组织上确定其为入党积极分子，应该有一段自我表现、组织上观察和认可的时间，这段时间多长，党章没作具体规定，我们可以因人而异，灵活掌握。但从申请入党人中确定入党积极分子必须召开支部委员会或支部大会集体研究确定，不能个人或少数人说了算，这是一个原则问题，应引起重视。党组织对入党积极分子的培养教育工作，要有组织、有计划地进行，循序渐进，坚持经常。要密切结合入党积极分子的思想、工作实际。方法要切实可行，形式要生动活泼，可主要采取以下方法：(1)党支部指定1至2名正式党员做入党积极分子的培养联系人，对他们经常进行帮助。 (2)吸收入党积极分子听党课、参加讨论发展新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的有教育意义的其他活动。 (3)为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查完成情况。在他们完成社会工作中及时给予帮助和指导。(4)要求入党积极分子经常向党组织汇报思想和工作情况（思想汇报），党支部定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。培养联系人每个季度要在入党积极分子培养考察表中认真负责地填写对他们培养考察的意见，党支部每季度要听取培养联系人的工作汇报，并在入党积极分子培养考察表中填写党支部的意见，并在即将召开支部大会讨论接收前，在考察表上，分别填写党小组和党支部对入党积极分子能否被确定为发展对象的意见，签名或盖章（注：无论是积极分子本人、培养人还是党小组长、支部书记、党支部凡是在考察表中填写的内容一律要用钢笔或黑色水性笔填写，字迹要清楚）。 (5)根据实际情况对他们进行业余或脱产的政治理论和专业培训。     3、经过一年以上的培养教育，对条件成熟并被确定为发展对象的积极分子，要进行入党前的短期集中培训和政治审查 （提供政审材料、外调材料、计生证明等相关材料）。 发展对象的确定，由支部委员会或支部大会集体研究，从经过一年以上培养教育的入党积极分子中挑选。对符合条件的同志列为发展对象。 对发展对象进行短期集中培训一般由镇党委、党校承担，党委负责组织。发展党员细则明确规定：没有经过培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党，培训考试不及格的不能发展入党。 对发展对象进行政治审查的主要内容是：对党的路线、方针、政策的态度；本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。 直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要是指父母、爱人、子女和扶养其成长的亲属，以及联系密切的主要社会关系岳父母(公婆)的政治面貌、职业、政治表现及其与本人的关系等。对于同本人没有或很少联系、影响不大的非直系亲属，可不列入政治审查的范围。     发展党员细则规定：凡没有经过政治审查的，不能发展入党。      4、填写入党志愿书 入党志愿书是发展对象报告自己自然情况、对党的认识以及向党组织表明自己入党心愿的书面材料，是党组织对发展对象进行审查的主要依据。它记载着发展对象的主要情况和党组织对其进行审查的全部过程。因此，党组织和发展对象都必须严肃认真对待。 党支部对发展对象按照细则的规定，经过认真培养、教育和考察，认为其已经具备了党员条件后，将发展对象的情况和材料报上级党组织审查。党委经过审查认为可以履行入党手续的，再将入党志愿书发给党支部。党支部要指派专人(一般由培养人)找发展对象谈话，并将入党志愿书的栏目及所含内容解释清楚，指导其填写好入党志愿书。 填写入党志愿书的基本要求是：第一，要有严肃认真，实事求是的态度。发展对象要严肃认真的按照入党志愿书的栏目，如实填写清楚，不得有任何隐瞒和伪造。第二，要由发展对象本人用钢笔或签字笔填写，并使用黑色或黑色墨水，字迹要清晰、工整。对入党志愿书上的各个栏目都要填写清楚和准确，如果有的栏目没有内容可填写时，应注明“无”。      5、要有两名正式党员作介绍人 党章规定：申请入党的人，要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，或由党组织指定。但受留党察看处分尚未恢复党员权利，或尚处在缓期登记期间的党员，不能作入党介绍人。党员介绍一名同志入党，无论是对党组织，还是对被介绍人，都负有重要责任。因此，介绍人要以对党的事业高度负责的精神，认真做好介绍工作。     6、支部委员会审查 召开党支部大会讨论接收预备党员之前，党支部委员会要对发展对象进行严格审查，通过召开座谈会(座谈记录)、个别谈话（谈话记录）、讨论决议材料、外调等，广泛听取党内外群众对发展对象的意见；认真审阅发展对象填写的入党志愿书及有关材料(如政审、考察、培训等材料)。在此基础上，召开党支部委员会讨论其是否符合党员条件，有关材料是否齐全、完备，经集体讨论认为合格后，即可提交党支部大会讨论并进行公示。     7、发展党员公示。在支部委员会研究通过，支部大会召开前对发展对象进行公示。公示内容：1、姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面目、现任职务(职称)。2、申请时间、列为积极分子时间、计划发展时间。3、本人表现及奖惩情况。4、培养考察情况。5、反映情况的地点、电话、期限(一般为7天)。对有问题的要调查处置，无问题的可提交党支部大会讨论。在召开党支部大会前，要做好各项准备工作：如提前通知支部每个党员、发展对象、列席会议的入党积极分子及有关人员，确定召开支部大会的时间、地点及内容等。     8、召开支部大会讨论 召开支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：会议主持人报告参加会议的党员人数，提出开好会议的具体要求；发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历，以及需要向党组织说明的问题；党小组和介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见；支部委员会向大会报告对发展对象的审议情况；与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论；发展对象对大会讨论的情况表明自己的态度；采取举手或无记名投票的方式进行表决，并按照少数服从多数的原则做出决议；支部书记作总结。会后支部委员会应将支部大会决议及时填入入党志愿书的有关栏内， 由支部书记签名盖章。若同意接收发展对象为预备党员，及时上报党委审批。否则，由支部将其入党材料保存备查。 召开接收预备党员的支部大会应注意以下事情：(1)全体党员都应参加。如果到会有表决权的党员少于应到会有表决权的党员的半数，支部大会应改期召开。(2)发展对象和介绍人必须始终参加支部大会，如发展对象不能参加，支部大会应改期召开。如有特殊情况，介绍人中有一人不能出席会议，这名介绍人应在会前向党支部作认真负责的介绍。如果两名介绍人都因故不能出席会议，支部大会应改期召开。(3)要充分发扬民主，让与会的每一名党员都充分发表意见。讨论时党员对发展对象提出的问题，支部委员会、介绍人和发展对象应予以解答。(4)表决。在有表决权的正式党员中进行，采取举手或无记名投票方式，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。如果持相反意见的人数比较多，则不宜进行表决，应进一步听取意见和搞清情况，在下次会议上在进行讨论、表决。如果赞成票不超过半数或刚好半数，则应暂缓发展。因故不能到会的正式党员，凡会前正式向党支部提出书面意见的，应统计在票数内。(5)在表决前和表决时，任何人不得以暗示、串联等方式授意他人同意或不同意。(6)支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。(7)支部要指定专人做好会议记录。会议记录的要求是：写清会议时间、地点、会议内容、主持人、实到和缺席党员人数(写明缺席原因)、参加会议的党员、预备党员和列席人名单、会议讨论情况、表决形式和结果。(8)支部大会决议，要写清支部大会对发展对象的基本评价、表决情况(包括支部党员数、到会党员数和其中有表决权的党员数，表决时赞成、反对和弃权的人数及表决结果)、支部名称，通过表决的日期等。(9)临时党支部无权接收预备党员。     9、上报     10、党委派专人谈话     11、党委审批     12、入党宣誓。党章规定，预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。举行入党宣誓，是党员对党表示自己愿意履行和承担的政治责任和为党的事业奋斗终身的决心。入党宣誓是庄严和严肃的，它是党组织对预备党员进行教育和预备党员自我教育的一种有效形式。通过宣誓，使预备党员永远牢记党的要求和自己的誓言，努力做一名合格的共产党员。 入党宣誓仪式，应在支部大会通过并报上级党委批准为预备党员后举行。一般由基层党委或党支部组织进行，不宜在党小组会上举行。上级党组织应派人参加由党支部举行的入党宣誓仪式，也可以吸收部分入党积极分子参加。其程序是：唱(奏)国际歌；党组织负责人致词；预备党员面对党旗，举起右手握拳过肩，在领誓人逐句领读下，跟读誓词，读完誓词后，宣誓人报姓名；党组织负责同志讲话；预备党员代表和党员、入党积极分子代表发言。     13、预备党员的教育、考察和转正 加强对预备党员的教育和考察，是保证新党员质量的重要一环，必须认真抓好。概括起来，对预备党员的教育和考察，主要有以下几种方法：(1)听取本人汇报。党组织应定期听取预备党员本人汇报思想、学习、工作等方面的情况，肯定成绩，找出差距，并指出努力方向。(2)个别谈话。党组织应针对预备党员的实际情况，经常找他们谈心，了解和帮助他们解决思想、工作中遇到的问题。(3)集中培训。党组织可以通过举办培训班的方式，对预备党员进行集中教育，培训结束后要进行考试，并将学习成绩作为预备期满能否转正的依据之一。(4)严格党的组织生活。发展对象被批准为预备党员后，党组织及时将其编入所在单位的党支部或党小组，参加党的组织生活，接受党内生活的锻炼和党组织的帮助与监督。(5)分配一定的工作。党组织应根据预备党员的情况和特点，分配给他们适当的工作或交给某些任务，为他们在实践中锻炼提高创造条件。要及时了解他们完成工作和任务的情况，激发他们的政治热情和积极向上的精神。(6)定期鉴定。党支部应定期听取党小组和入党介绍人的汇报，每季度对预备党员的表现情况讨论一次，发现问题及时给本人指出，并做出鉴定。如实填写预备党员考察表。     预备党员转正必须履行的手续是：     (1)本人提出书面转正申请。预备期满时，预备党员应主动及时地向党组织提出转正申请。如本人没有及时提出转正申请，党组织要进行启发教育，讲清道理，但不能强迫其申请转正。如果经党组织教育后，本人提出不愿意转正的或无故超过一年仍不申请转正的，应该取消其预备党员资格。对预备期满后，仍不完全具备党员条件的，需要延长预备期，预备期不能少于半年或长于一年。延长预备期满后，具备正式党员条件的可转为正式党员，仍不具备正式党员条件的，应取消他的预备党员资格，不能再延长预备期。     (2)党小组提出意见。预备党员预备期满后，所在党小组应及时讨论，并向党支部提出能否按期转正的意见。     (3)党支部征求党内外群众的意见。党支部要通过多种形式，广泛征求党内外群众对预备期满的预备党员能否转正的意见，并把党内外群众的意见作为衡量预备党员能否转正的重要依据。     (4)支部委员会审查。党支部要根据预备党员本人的申请、党小组的意见和党内外群众意见，以及在预备期期间对其进行教育、考察的情况，召开支委会进行综合分析，认真研究和提出能否转正的意见，提交支部大会讨论。（注：在预备党员考察表中同样要填写个人的每季度思想工作情况、介绍人、党小组长、党支部书记的意见以及预备党员转正申请，签名或盖章）     (5)支部大会讨论、表决通过。预备党员能否按期转为正式党员，应由支部大会讨论决定。申请转正的预备党员必须到会，入党介绍人一般也应到会，经过与会党员的充分讨论后，集体表决并做出决议(表决方式与接收预备党员时相同)。     (6)支部大会做出决议后，支委会要将决议填入预备党员的入党志愿书的有关栏目内，经支部书记签名盖章后，报党委审批。 应该说明的是，预备党员转为正式党员以后，党支部应负责将入党志愿书、入党和转正申请书、思想汇报、政审材料、教育考察等相关材料，存入本人档案。     总之，入党提供材料：（1）入党申请书。（2）申请入党人登记表。（3）个别谈话（谈话记录）。（4）讨论作为入党积极分子的记录。（5）入党积极分子培养考察表。（6）讨论作为发展对象的记录。(7)对发展对象进行公示。（8）思想汇报。（9）学习心得体会。（10）召开座谈会(座谈记录)。（11）个人政审材料。（12）外调材料。（13）计生证明材料。（14）讨论决议材料。（15）接收为预备党员的决议记录。（16）以及上级党组织要求提供的材料。（17）填写入党志愿书。（18）党委审批。（19）转正转正申请书。（20）预备党员考察登记表。（21）本人汇报思想、学习、工作等方面材料。（22）谈话记录。（23）支部大会通过转正为中共正式党员的决议记录。（24）以及上级党组织要求提供的材料。（25）党委申批。12