学校安全管理中制度建设与创新.ppt

学校安全管理中的学校安全管理中的 制度建设与创新制度建设与创新北京教育学院北京教育学院 李雯李雯20092009年年1111月月2222日日云南云南 昆明昆明主要内容主要内容2.2.制度的类型制度的类型3.3.制度建设中的三个核心问题制度建设中的三个核心问题1.1.制度的意义与本质制度的意义与本质4.4.学校突发事件应急预案学校突发事件应急预案1.1.制度的意义与本质（制度的意义与本质（1 1）v制度的意义：分汤面的故事规范个人的行为调节人们之间的利益提高管理效率教育人去恶向善，引导人追求卓越通过制度明确责任通过制度培养工作信念最终影响到每个人的工作动力出于爱去做事最省力出于责任去做事最认真出于信念去做事最坚定、最用心1.1.制度的意义与本质（制度的意义与本质（2 2）v制度的本质管理的尺度管理者的替身组织的价值契约拣垃圾的故事管理者自己创造出来的重要的管理资源v制度与文化两个方面还是高下之分？2.2.制度的类型制度的类型v从制度的内容看原则性制度与程序性制度区别：结果与过程；行政要求与业务指导案例：教师的教案例：学生的学v从制度的落实方式看强制性制度与诱致性制度区别：惩戒与奖励；硬性防范与软性引导；案例：两所学校的考勤制度案例：从不可能到可能100%安全的降落伞是如何产生了的？v从制度的性质看禁止性制度与倡导性制度区别：摈弃消极与发扬积极；止动与推动案例：两所学校的教师要求关于学校安全管理的制度关于学校安全管理的制度内部安全保卫房屋安全管理学校消防管理学校卫生管理住宿生安全管理校车安全管理加强档案管理中小学幼儿园安全管理制度第三章3.3.制度建设中三个核心问题制度建设中三个核心问题v如何体现制度的公正性？v如何平衡制度的严格规范与人文关怀？v如何确保制度的执行？如何体现制度的公正性？（如何体现制度的公正性？（1 1）v实体公正制度指向的事情及其内容：做正确的事制度的立意：解决谁的什么问题？价值取向：追求什么结果？技术路线：从问题到结果的逻辑思路与途径案例从最残忍的船主到最仁道的船主私家花园告示如何体现制度的公正性？（如何体现制度的公正性？（2 2）v程序公正制度产生的方式和程序：正确地做事参与人群：广泛的代表性操作程序：自上而下与自下而上科学方法：分析问题方法、群体决策方法SWOT分析法六顶思考帽头脑风暴魔鬼辩护术如何体现制度的公正性？（如何体现制度的公正性？（3 3）v关注学校的重大制度 科学方法多元视角合法程序关系教师切身利益的制度广泛参与充分讨论合法程序如何平衡制度的严格规范与人文关怀？如何平衡制度的严格规范与人文关怀？v确定尺度的标准合情：国情；区情；校情；人情合理抽象的理与具体的理不同利益相关者（stakeholder)分析合法：法律法规依据；不违反法律法规有效：能够体现制度的本质v考虑多发例外情况并在制度中体现v明确特例情况的处理程序v案例一次失败的教师考勤制度改革两所学校的教案管理制度 如何确保制度的执行？v制定制度时充分考虑制度可行性洛克忠告v制度的广泛宣传和有效解读v执行的基础是分工和责任明确旁观者效应v执行贵在坚持联想的罚站制度v制度执行中的诚信张良给刘邦出的一个好主意4.4.学校突发事件应急预案学校突发事件应急预案相关规定认识误区应注意的两个方面相关规定v未成年人保护法教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应的设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。v义务教育法学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。v中小学幼儿园安全管理办法健全学校安全预警机制，制定突发事件应急预案，完善事故预防措施，及时排除安全隐患，不断提高学校安全工作管理水平。认识误区v预案只是一篇“书面文章”是写给上级领导看的。学校安全事故应急预案是学校针对特定的突发事故的实际操作方案，其主要目的在于事先明确在自己学校行得通的科学的措施、流程和方法、途径。v预案就是发生意外事故或者突发事件的被动的紧急处理安排，只是一些事后的补救性措施。学校安全事故应急预案是一种主动、先发的预防和应对设计和安排。v预案是校长或者主管安全的管理者的事情，与教职工和学生无关。学校安全预案涉及到学校每个人，与学校每个人相关。应注意的两个方面v预案制定v预案使用“任何一个制度的基本就是对个人行为任何一个制度的基本就是对个人行为形成一个激励集形成一个激励集”丹尼尔 W 布罗姆斯（Daniel W.Bromley）谢谢！谢谢！