洛阳市电网工程项目承诺制实施办法（试行）.doc

洛阳市电网工程项目承诺制实施办法（试行）为贯彻落实省委、省政府关于深化“放管服效”改革，优化营商环境的决策部署，强化“项目为王”工作导向，创新实行承诺制，服务项目建设，报请市政府同意，决定在全市范围内对电网工程项目探索实行承诺制，现将有关事项规定如下。一、实施范围本办法所称电网工程项目，特指核准权限在市、县两级的电网项目的建设与改造。申请企业有较严重的不良信用记录或着存在曾作出虚假承诺等情形的，在信用修复前不适用承诺制。二、工作流程（一）编制项目申请报告。企业按照国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知（发改投资2017684 号）相关要求，编制项目申请报告（含招标方案）。按要求提供用地预审和选址意见书及其他需要提供的材料。（二）作出信用承诺。根据项目情况，企业自愿填报 洛阳市企业投资核准项目信用承诺书(详见附件 1)，就符合产业政策、资源开发、利用、生态环境、经济、社会影响及项目信息真实性等事项，向发改部门作出书面承诺。（三）申请项目核准。企业通过在线平台，填报完善项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、总投资等基本信息后，上传项目申请报告、用地预审和选址意见书、洛阳市电网项目核准信用承诺书 等相关附件，申请项目核准。（四）完成项目核准。发改部门通过在线平台，审核企业填报内容，若企业填报信息无误，且按照要求完成信用承诺，项目即通过审核，发改部门予以核准。（五）取得核准文件。企业通过在线平台或窗口，自行打印（领取）项目核准批复。（六）依托市信用信息共享平台和信用洛阳网站，各级发改部门负责，及时将市场主体的信用承诺信息及践诺（违诺）信息进行归集公示，纳入市场主体信用记录。三、强化项目事中事后监督管理（一）发改部门应当按照谁审批谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，根据法律法规、发展规划、产业政策、技术政策、准入标准及相关环保要求等，依法加强对项目的事中事后监管。（二）企业未依法办理核准手续即开工建设或者未按照核准的建设地点、建设规模、建设内容等进行建设的，由发改部门责令停止建设或者责令停产，项目应视情况予以拆除或者补办相关手续；以欺骗等不正当手段取得项目核准文件，尚未开工建设的项目，由发改部门撤销核准文件；同时,由发改部门按照企业投资项目核准和备案管理条例进行处罚。（三）出证后，若核准机关认为需要修改完善申请材料，申请企业应当在取得核准批复文件之日起 1 个月内在线提交符合要求的申请材料。项目建设过程中通过在线平台如实、及时报送项目开工建设、建设进度、竣工等建设实施基本信息；需要变更已核准建设地点或者对已核准建设规模、建设内容等作较大变更的，应按规定办理变更手续；需要延期开工建设的，应当按规定办理延期开工建设手续。对所有以承诺制形式取证的申请项目，在项目开工后必须开展现场检查。四、建立信用承诺与社会信用体系建设挂钩机制（一）企业通过在线平台申报项目核准时，在线平台自动生成作为该项目整个建设周期身份标识的唯一项目代码,纳入统一监管。（二）企业有下列行为之一的，将相关信息向社会公示，依法依规采取信用约束或惩戒措施。未履行信用承诺书相关内容开展项目建设的；应申请办理项目核准但未依法取得核准文件的；提供虚假项目核准信息，或者未依法将项目信息告知发改部门，或者已核准项目信息变更未告知发改部门的；不按照批准内容组织实施的；其他违法违规行为。本办法自印发之日起施行，试行期 1 年，由市发改委负责解释。附件：1.洛阳市电网工程项目承诺制实施办法（试行）适用范围2.洛阳市电网工程项目承诺制实施流程图3.洛阳市电网项目核准信用承诺书（范本）附件 1洛阳市电网工程项目承诺制实施办法（试行）适用范围按照权限将属市县两级核准的电网工程项目试行承诺制改革，具体包括：一、市级权限第一部分为“不涉及跨省、跨省辖市输电的500 千伏及以上直流项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流项目，以及除产业集聚区局域电网外的 220 千伏交流项目核准”，该权限为 2021 年 2 月省政府下放郑州和洛阳的省级权限。第二部分为“110 千伏及以下和产业集聚区局域电网220 千伏电网项目核准”，这部分市级权限在 2021 年 12月由市政府下放至各县、偃师区和孟津区，市本级仅剩除孟津区、偃师区外的城市区 110 千伏及以下和产业集聚区局域电网 220 千伏电网项目核准。二、县级权限各县（含孟津区、偃师区）110 千伏及以下和产业集聚区局域电网 220 千伏电网项目的核准。附件 2申请报告内容包括：项目单位情况，拟建项目情况（包括项目名称、建设地点、建设規模、建设内容）、项目资源利用情况分析以及对生态环境的影哺分析、项目对经济和社会的影响分析。企业编制项目申请报告企业作出信用承诺企业自愿填投洛阳市企业投资项目核准信用承诺书，承诺项目符合产业政策、信息填报真实等，企业自愿填报企业投资核准项目招标事项承诺表，承诺按照法律法规开展项目招投标活动。河南省投资项目在线审批监管平台河南省投资项目在线审批监管平台河南省投资项目在线审批监管平台企业申请项目核准发改部门完成项目核准企业取得核准文件后续事宜填报项目基本信息，上传项目申请报告和洛阳市企业投资项目核准信用承诺书、企业投资项目招标事项承诺表）及相关附件。发改部门通过在线平台，审核企业出具的洛阳市企业投资项目核准信用承诺书和企业投资项目招标事项承诺表，若企业技照要求完成信用承诺，项目即通过审核，发改部门予以核准。企业通过在线平台，自行打印核准文件。发改都门采取在线监测、现场核查等方式依法加强对项目的事中事后监管。并将信用承诺及践诺信息报送至市信用 信 息 共 享 平台，纳入主体信用记录。企业投资核准项目承诺制办理流程图（工作日办理，办理时限：即办件）备注：发改部门不再单独对企业投资项目的招标范围、方式以及组织形式进行核准，优化为企业办理企业投资项目核准时，进行信用承诺。附件 3洛阳市电网项目核准信用承诺书（范本）XX 市（县、区）发展和改革委员会：我单位拟投资建设的项目，总投资万元，建设地点：，建设内容：。现提出项目核准申请，经审慎核查后承诺以下内容：一、项目不危害经济安全、社会安全、生态安全等国家安全；二、项目符合相关发展建设规划、产业政策和技术标准；三、项目合理开发并有效利用资源；四、项目不对重大公共利益产生不利影响；五、严格按照规定开展项目前期工作，已经取得可研咨询意见、规划主管部门意见。六、项目开工前依法办理环保、水保、地灾、矿产、文物、征地等相关手续。七、向贵单位申报的相关信息完整准确、真实有效。八、项目实施和运行中，严格遵守法律、法规、规章及行业规范的规定，如后续出现任何违背产业政策、法律法规，群体事件等现象发生，接受贵委撤销该核准决定。由此造成的所有责任及经济损失由我公司自行承担。九、同意将承诺和践诺信息作为我单位信用记录由“信用洛阳”网站归集并合规应用。特此承诺。XX 公司(公章)XX 年 XX 月 XX 日