必修一政治史第4课专制皇权的不断加强.pdf

第 4 课 专制皇权的不断加强 一、秦汉时期中枢权力机构 1、秦朝的三公九卿制:丞相作为中枢机构最高行政长官，位高权重。2、汉武帝强化皇权中外朝制度:设置新的决策机构中朝(内朝)。由皇帝左右亲信充任中朝的主要官吏尚书令、侍中、常侍等职。原来以丞相为首的三公九卿机构逐渐成为执行机构“外朝”。3、东汉逐渐形成尚书台。二、魏晋南北朝时期:逐步形成三省体制。三、隋唐:实行三省六部制。(1)三省:中书省(起草诏令)；门下省(封驳审议)；尚书省(负责执行)。三省长官都是宰相。尚书省下设六部(吏、户、礼、兵、刑、工)，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。(2)作用 三省分工明确，相互牵制，又互为补充，有利于减少决策失误，提高了办事效率。相权被分割，避免权臣专权，有利于加强皇权。是古代政治制度重大创造，对后世影响深远。四、北宋二府三司(1)设中书门下为最高行政机构，行使宰相职权。(2)增设“参知政事”，作为副宰相，分割宰相的行政权。(3)设三司(盐铁、度支、户部)管理财政，分割宰相财权。(4)设枢密院掌管军事，分割宰相军权。(5)作用:削弱了宰相的职权，皇帝得以总揽大权。五、元朝:设中书省作为最高行政机关，行使宰相职权，相权重新扩大。六、明清专制皇权的不断加强(一)明朝 1、明太祖(朱元璋)废除丞相制度，权分六部。君主专制进一步加强。原因:朝丞相权势过重，妨碍皇权高度集中。相权过大，威胁皇权(根本原因)。丞相胡惟庸骄恣擅权(直接原因)。2、明太祖设立殿阁大学士，作为皇帝的侍从顾问，一切大事由皇帝决策。3、明成祖(朱棣)设立内阁。内阁首辅拥有票拟权力，但决策权仍归皇帝。(二)清朝 1、清初，议政王大臣会议权力过大，皇权受到很大限制。2、康熙设立南书房，牵制议政王大臣会议，扩大皇权。3、雍正设立军机处(1)职能:跪受笔录，上传下达。(2)影响:使全国军政大权完全集中在皇帝手中，标志着专制皇权发展到顶峰。教材拾遗 一、选官制度的演变 1、西周:世卿世禄制。2、战国秦代:军功爵制。3、汉朝:实行察举制，孝廉成为士大夫做官的主要途径。(1)目的:搜罗人才，加强中央集权，维护统治。(2)概况:汉武帝创立，由上而下推荐人才，依据品德和才能。(3)影响:选拔了人才，加强了中央集权，促进了西汉的强盛。4、魏晋南北朝:实行九品中正制，选用官吏重门第不重才能，后期随着世家大族的没落，这一制度已无法继续下去。5、隋以后:科举制(1)形成 隋文帝开始采用分科考试方式选拔官员。隋炀帝始设进士科，科举制形成。(2)完善于唐宋元 唐贞观时，增加考试科目,其中以进士、明经两科为主。武则天时，增加取士人数，首创武举和殿试。(3)僵化没落于明清:实行八股取士，禁锢士人思想，阻碍科技和社会进步。(4)作用(1)积极方面 有利于打破特权垄断、扩大官吏人才来源，提高官员文化素质。把任命官吏的权力从世家大族手中集中到中央政府，加强了中央集权。扩大了统治阶级社会基础，为出身一般的地主阶级知识分子提供了机会。(2)消极方面 考查内容单一，脱离实际，忽视了实践性知识考查，束缚知识创新。明清时期考试形式逐渐僵化为“八股文”，成为统治者进行思想控制和文化专制的工具。中国古代选官、用官制度由家世财产门第逐渐发展到才学，选拔标准趋向公开公平，选官权力从地方收归中央，选举方式由举荐评定授官到科举考试，趋向严密、科学。中国古代中央集权制度的形成及影响(1)形成 战国时初步形成:各国进行的变法运动，确立了封建制度，适应了新兴地主加强专制和保护封建经济发展的需要；韩非子提出中央集权理论。秦朝正式建立:皇帝制；三公九卿制；郡县制；秦律。西汉巩固:内外朝；“推恩令”；“罢黜百家，独尊儒术”。隋唐完善:三省六部制、科举制。宋元加强：宋朝中央二府三司，从地方收回兵权、行政权、财权，铲除了封建藩镇割据的基础，加强了中央集权；元朝中央设中书省、宣政院，地方实行行省制度。明清达到顶峰并渐趋衰落:明初，中央废承相制度，权力分属六部，地方设三司分权，并实行特务统治、八股取士等措施。清朝沿用明制，设内阁、置六部，但还保留议政王大臣会议，雍正时增设军机处，大兴文字狱。(2)作用和影响 积极方面 推动了中华民族多元一体格局的形成，有利于多民族国家的形成、巩固和发展。有利于促进民族团结和遏制地方分裂势力，维护国家统一和领土完整。强大的中央政府能有效地组织人力、物力、财力从事大规模的生产活动、经济建设、工程建设，促进社会经济的发展。强大的中央政府有利于抵御(古代)北方游牧民族的进攻和抗击(古代后期和近代)外国的侵略。在统一的环境下，有利于各民族融合，有利于各地区的经济文化交流发展。有利于中国先进生产技术、先进生产方式和先进文化的外传，促进了亚洲乃至世界文明的发展进步。消极方面 皇权专制容易形成暴政，导致阶级关系的紧张和农民战争的爆发。高度的中央集权一方面削弱了地方官自主性和创造性，另一方面滋生了地方政治的保守性，产生诸如欺上瞒下、虚以应付、墨守成规等腐败现象。度的中央集权，必然要求舆论一律、独尊一家，促使统治者实行文化专制主义政策，禁锢了思想，导致科学文化的保守落后。高度的中央集权导致“重农抑商”这一传统国策在全国范围内长期推行，抑制了商品经济的正常发展，使封建经济失去了发展变化的活力。在封建社会末期，遏制资本主义萌芽、早期民主启蒙思想等近代化因素的成长，阻碍中国向近代文明演进。中国古代中央政治制度演变的特点(1)各部门分工合作又相互制约，是中国古代中央政治制度的一个基本特点。(2)皇权与相权的矛盾，皇权的强化和相权的弱化是一个基本趋势。(3)历代中央政治制度之间有继承和发展关系，如秦与汉、隋与唐等。西方代议制民主政治及其表现形式和作用(1)含义:代议制就是由选举产生的代表(议员)组成议会，代表选民行使国家权力。(2)主要形式:有君主立宪制和民主共和制两种形式。(3)基本特征:选举(间接民主)和议会立法(三权分立；政党政治，集体统治等)(4)本质:资产阶级力图通过议会的设置把国家的主要权力立法权掌握在自己手中，以限制君主或总统等对行政权的滥用，并通过立法维护资产阶级的利益。(5)作用 在代议制下，资产阶级通过议会(掌握立法权)对国家实行集体统治,以防止专制独裁,促进资产阶级民主。资产阶级不同集团权益之争，在议会中得以和平的方式实现，有利于避免暴力冲突。资产阶级代议制度，使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治大厦的顶梁之柱，促进了进资本主义的发展。(6)不足:资产阶级代议制维护的仍然是资产阶级内部的民主。