我国海洋安全问题与海洋权益维护,国际海洋法论文.docx

我们国家海洋安全问题与海洋权益维护,国际海洋法论文近年来，我们国家周边海域热门频发，我们国家与周边国家的岛屿主权争端、海洋划界纠纷、海洋资源争夺等问题日益凸显，我们国家的海洋安全形势正发生复杂深入的变化，海洋安全已成为我们国家周边安全的重点方向和主要现实威胁。我们国家在维护海洋权益、建设海洋强国方面面临着复杂形势和严峻挑战。 一、我们国家海洋权益面临的形势和挑战 海洋权益是指国家根据国际法、国内法在海洋空间所享有的权利和利益的总称，主要包括领土主权、行政及司法管辖权、海上资源开采权、海上交通权益、国家安全权益等等，它是国家权益的重要组成部分。概括来讲，就是一个国家从海洋获得的政治、经济、安全等方面的各种利益。我们国家既是一个陆地大国，又是一个濒海大国，海岸线总长1.8万多公里，海洋国土面积约300万平方公里。然而，我们国家的海洋国土中有近一半被相关邻国觊觎，有些海域存在严重争议，有的甚至已被他国圈占多年。我们国家在黄海、东海和南海3个海域内与周边8个海洋邻国都存在海洋权益争议问题，尤其是近年来，我们国家与日本、越南、菲律宾等国家的海上争端频频爆发，有些热门问题持续发酵，不断升温。海洋安全已成为影响我们国家周边安全和国家发展的重大现实问题，海洋权益的维护面临复杂严峻的局面。 一与朝、韩的黄海海域划界争议 位于我们国家大陆和朝鲜半岛之间的黄海，面积38万平方公里，我们国家与朝、韩存在16万平方公里以上的争议海域。在黄海北部，我们国家面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的纠纷；在黄海南部，我们国家与韩国存在海洋划界的争议。我们国家与朝、韩海域划界争议的焦点主要是划界标准的分歧。朝、韩两国均主张以黄海的中间线同我们国家划分管辖海域，而我们国家则主张应该以大陆架为标准，根据整个海岸线长度的比例划分管辖海域。朝鲜在黄海中线附近搭制井架并派武装兵士把守，抓扣我渔民，还曾对我海监巡查船开枪射击。韩国单方面主张在重叠区域划出石油租让区，擅自进行石油开发，韩国军舰还频繁驶入中韩争议水域西部的我方一侧，挤压我海军和海监活动空间。 二与日本的钓鱼岛争端及东海海域划界纠纷 钓鱼岛是我们国家的固有领土，对此我们国家拥有充分的历史和法理根据。然而多年来，日本完全无视我们国家几百年来对钓鱼岛拥有和管辖的历史事实，一直强行占据着钓鱼岛。十分是2020年9月日本公布对钓鱼岛实行所谓的 国有化 ,在钓鱼岛问题上坚持强硬立场，频频制造事端，致使事态不断升温，中日对抗不断升级。对此，我们国家断然采取众多强有力的反制措施。除此之外，东海海域划界纠纷又是横亘在中日间的一个复杂敏感问题。日本在这方面立场尤其强硬，排挤根据自然延伸原则划分大陆架的国际惯例，单方面坚持根据中间线原则划分200海里专属经济区和大陆架，严重损害我们国家在东海的海洋权益和历史主权，企图侵占我们国家20多万平方公里的海域。况且，东海海域划界还牵涉到钓鱼岛争端、东海油气田归属问题，致使局面更趋复杂。中日多年来关于东海海域划界的会谈，至今没有获得多少本质性进展。 三南海地区我们国家海洋安全形势非常严峻 南海总面积大约为350万平方公里，我们国家主张的权益是海疆线传统九段线以内大约220万平方公里海域。然而多年来，周边邻海国家屡屡采用各种不法手段，企图否认我们国家拥有充分历史和法理根据的海疆线，不断冲出来向我们国家声索这些海域的权益，频频挑战我们国家在南海的正当合法权益。直接卷入南海岛屿争端及海域划界纠纷的共牵涉到6个国家，越南、菲律宾、文莱、马来西亚和印度尼西亚不断提出要与我们国家重新划分专属经济区和大陆架海域。时至今日，越南、菲律宾已抢占我们国家南沙群岛大部分岛礁，私自瓜分海域，还采取各种策略和手段，提出所谓国际 先占 原则，企图利用法律支撑、设立行政机构、强化军事保障、借助外力等手段，以图到达长期占领和实际控制岛屿主权的目的。南海周边有关国家还竞相利用主权争议空当，加紧开发和掠夺我们国家专属经济区内的各类海洋资源，并把国际资本和公司引入华而不实，以此来增大问题国际化和事实占领程度。 近年来，美国以所谓 南海航行自由 为幌子，不断染指南海问题，频频向我施压，积极插手我们国家与南海邻国的海洋争端，意图利用相关国家牵制我们国家，致使整个南海局势愈加复杂严峻。美国通过强化同盟国关系、联合军演、防务合作、出售武器等手段，不断拉拢日本、菲律宾、越南、澳大利亚等国家，挑唆相关国家制造海上事端，图谋推动南海问题 国际化 ,企图打造所谓的 南海同盟 ,一致对我。 国家海洋局海洋发展战略研究所2020年5月8日发布(中国海洋发展报告，明确提出这样的判定：海洋安全是我们国家当前国家安全的重点方向，当下我们国家的主要安全威胁是岛屿主权争端升温可能导致的军事冲突。 二、我们国家海洋安全问题日益凸显的复杂背景 我们国家同周边海洋邻国间的海洋权益争端，具有复杂而深入的背景。 一海洋的重要性日益凸显，海洋权益之争愈演愈烈 当下，地球上陆地资源日益减少，有的资源近于干涸。而海洋面积大，占整个地球面积的70.8%,海洋里的生物资源、矿产资源、化学资源、能动资源等特别丰富，是人类将来生存和发展的希望所在，海洋的重要性日益凸显。近年来，世界范围内主要沿海国家纷纷加大了对海洋的投入，调整海洋发展战略，采取种种措施抢占海洋空间，海洋权益的争夺愈演愈烈。在当今经济全球化时代，各国的经贸往来和能源需求对远洋运输高度依靠，随之而来的是海军在国际安全战略中的地位 水涨船高 ,世界各沿海国家围绕 海洋权益 与 制海权 展开 蓝色圈地运动 ,不断争夺海洋国土、海上战略通道、海洋资源。随着经济社会的快速发展，我们国家对海洋资源、空间的依靠程度也在显著提高。我们国家海上邻国，由于地理上的原因，大多陆地面积狭小，资源贫乏，人口诸多，发展活动空间受限，急迫需要海洋。尤其是日本、越南、菲律宾等国家，陆地上严重缺乏国家生存和发展的石油、天然气等战略资源，多年来千方百计采取各种手段，觊觎我们国家海洋国土，急欲侵占岛礁，抢夺海域。 二美国 重返亚太 战略与我们国家核心利益发生碰撞冲突 当下，我们国家所在的亚太地区已成为全球最具活力、最具发展潜力的地区，其在全球地缘战略格局中的重要地位和作用与日俱增。随着我们国家加速崛起与区域影响力大幅加强，引发美国的高度不安与强力反弹，近年来美国高调公布并竭力推行所谓 重返亚太 战略，矛头直指我们国家。美国将其地缘战略 重心 东移亚太，从政治、外交、军事、经济等方面多管齐下，不断稳固同盟关系，为一些国家 撑腰壮胆 挑起海洋争端，想方设法围攻我们国家，遏制我们国家的区域影响力，其战略图谋不外乎想遏制我们国家海权发展，继续主导亚太地区事务，维持其在亚太地区的霸主地位。美国利用中日钓鱼岛冲突不断强化美日军事同盟关系，为日本打气撑腰，并伺机插手中越、中菲南海争端，借此 战略试探 我们国家的对外与对美战略意图，分化离间我们国家与东盟的 战略伙伴 关系，企图利用矛盾，浑水摸鱼， 挑唆渔利 .钓鱼岛问题、南海问题等牵涉我们国家的国家核心利益，我们国家正从一个传统的陆权大国向陆海兼备的强国转变， 走向深蓝 是我们国家不可逆转的必然选择，这也是实现中华民族伟大复兴的题中之义。南海问题出现危机，外表上看是中国与越南、菲律宾的主权争端，但本质上是中美海权的较量。美国 重返亚太 战略使我们国家周边环境复杂化，这也使得我们国家与周边国家海洋权益争端的解决愈加严峻困难。在我们国家海洋强国崛起的长期经过中，中、美在亚太地区围绕海权的冲突与较量是不可避免的。 三一些周边国家对我们国家快速崛起心存 疑虑、恐惧 近年来，我们国家经济社会快速发展，综合国力与国际影响力不断跃上新台阶。我们国家经济、政治、军事、文化等方面的全方位崛起牵动亚太地区乃至世界格局的深入调整变化。一些周边国家抱守 逢强必霸 的历史成见和惯性思维，误解、抹黑我们国家的和平崛起，不断炒作、渲染 中国威胁论 ,对我们国家快速崛起心存 猜忌 、 疑虑 ,甚至感到 恐惧 .与我们国家存在海洋争端的一些邻国，如日本、越南、菲律宾等国， 危机感 与 紧迫感 加深，唯恐争端解决 时间站在中国一边 ,加紧强化对我们国家海洋权益的非法侵占侵蚀，想在我们国家完全崛起之前 捞一把 .近些年来，一些周边国家的对华态度表现出极具明显的 两面性 :经济上靠中国、政治及安全上靠美国，不断追随、配合美国 重返亚太 战略， 挟美自重 ,借机挑起海洋争端，企图借助外力与我对抗，致使我们国家海上安全问题日益突出。 综上所述，近年来我们国家与周边国家海洋争端频出、海洋安全问题凸显，是在我们国家周边海洋权益格局剧烈碰撞、地区安全格局深入调整、中美亚太战略博弈、中日气力比照发生变化等复杂深入背景下出现的。 三、维护海洋权益、建设海洋强国的对策建议 当下我们国家海洋安全形势正发生复杂深入的变化，我们国家与周边国家海洋权益争夺日趋剧烈，因此讨论维护海洋权益与实现海洋强国战略的对策考虑，具有特别重要的现实意义。 一制定海洋发展规划，加快海洋资源的开发利用 首先，加强海洋权益与海洋国土安全意识。由于受种种因素的影响，我们国家传统上 重陆地、轻海洋 、 重陆权、轻海权 ,国民海权意识较为薄弱，民众对海洋知之甚少，对海洋强国战略认识不深。我们必须从战略高度认识海洋的重要性，多管齐下在全社会进行海洋基本知识及海洋强国战略的宣传教育，切实加强国民的海洋国土观、海洋价值观、海洋防卫观。 其次，完善海洋立法，制定海洋发展规划。我们国家是(联合国海洋法公约的缔约国，我们要重视并用好国际海洋法等法律文件，为有效维护我们国家海洋权益服务，主动加强海洋权益的国际舆论宣传，使我们国家的岛屿主权、海域划界、资源开发等海洋权益的立场和主张，获得更广泛的国际认可和接受。同时要理顺海洋方面国内法与国际法间的关系，完善海洋权益相关的法律法规，尽快制定综合性的海洋基本法，推动海洋内容列入(宪法，更好地构筑本身主张的法律根据和基础，为维护海洋权益提供坚实的法律制度保障。的十八大明确提出 坚决维护国家海洋权益、建设海洋强国 的战略部署，为我们国家今后的海洋发展战略确立了目的方向。及地方相关部门要尽早制定清楚明晰的海洋发展规划，并且将其纳入国家及地方的总体发展战略。 再次，加大海洋开发利用力度。由于种种原因，当前我们国家对东海、南海等争议海域的开发利用很少。反观一些周边国家，多年来公然在南海等争议地区大肆开发渔业资源和油气资源，大量掠夺我们国家海洋资源。对此我们不能熟视无睹，更不能无动于衷。我们要加快进行海洋资源的勘探调查，摸清海洋 家底 ,加大对海洋渔业、油气、旅游等资源的投入和开发力度，鼓励民间资本积极介入近来，大力发展海洋新技术，加速传统海洋产业的技术改造，促进新兴海洋产业发展，推动海洋经济快速发展。 二加大海洋执法维权利度，加强实际控制 一是要统筹海上执法气力，强化执法维权。当前我们国家牵涉海洋执法维权的部门很多，难免造成各自为政、战斗力不强的局面。维护海洋权益是一项系统工程，单靠一个部门管理或是各个部门各管一摊，气力太薄弱。因此，必须尽快完善海洋执法维权的体制机制、人员和队伍建设保障等，建立一个专门的领导机构，负责联络协调有关海洋权益维护的工作，使我们国家外交、海军、海监、海事、海警、渔政、科调、民间气力有机地协调起来，对外统一以中国海警的名义执法维权，快速应对和处置各种海上争端。同时要采取多种措施加大海洋执法维权利度，切实做到海洋国土的巡航制度化、常态化。 二是要加大对争议岛屿、海域的实际控制。从海洋争端解决的实践来看，先实际控制争议地区是最常见的宣示主权方式，然后才是其他手段的跟进。从国际惯例来看，实际控制的时间越长，解决争议时就越有利、越主动。因而，我们要加大对争议岛屿、海域的持续性实际控制。加大对钓鱼岛海域、南沙群岛海域的巡航力度，组织和保卫渔民到这些海域捕捞作业。加大对三沙市的投资建设力度，加紧开发三沙市的渔业、油气、旅游资源，更好地宣示国家主权和行使行政管辖权。加大在南沙中赤瓜礁、永暑礁等岛礁的填海造岛力度，修建军事前哨，加强对周边海域的有效控制。同时要积极创造条件，加强与台湾方面的政治、军事互信，争取能够与台湾方面携手合作，共同维护在东海、南海的国家主权和海洋权益。 三坚持和谈，坚守 底线 对于岛礁主权争议和海域划界纠纷，我们国家一贯的原则立场是：坚持与有关当事国直接双边会谈，和平解决争端，不接受、不介入国际仲裁。要积极创造条件，通过合作与周边国家增信释疑，积极推动(南海各方行为准则早日通过、生效，共同维护南海周边稳定。要积极推进 一带路 战略的规划和施行，加快与周边国家的互联互通，深化与周边国家的经贸合作，推动区域经济一体化进程，进而最大限度地推进与周边国家的互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点，化解双边的矛盾和冲突，减少外部势力的的参与和干预，为双边和平会谈解决海洋争端奠定坚实基础。另一方面，我们又要做好应对各种复杂局面和长期斗争的准备，坚持和谈但绝不能放弃正当合法的海洋权益，更不能牺牲国家核心利益。 我们不惹事，但也不怕事，坚决保卫中国的正当合法权益。 对于严重损害我们国家海洋权益、挑战我们国家 底线 的国家，我们要积极作为，敢于 亮剑 ,灵敏采取政治、外交、经济、法律、军事等斗争手段，坚决给予回击和反制，坚决维护国家海洋权益和保卫国家核心利益。 四强化海洋军事气力，确保战略威慑 世界近当代以来的历史反复证明：海权强则国强，海权弱则国弱。世界海洋强国的发展史也充分讲明，海权强关键靠海洋军事气力。没有强大的海军，就不可能有稳固的海防，更不可能成为真正意义上的海洋强国。没有强大的海军气力对海洋国土的有力巡航及对争议海域的实际控制，就谈不上有效行使行政管辖权和进行海洋资源开发利用，更谈不上有效维护国家的海洋主权。当下，我们国家海上热门问题频发，海洋安全形势极其严峻，我们必须加强国防建设尤其是海军气力建设，确保海上战略威慑，才能有效维护我们国家的海洋权益和周边安全，实现海洋大国到海洋强国的跨越。 我们国家的崛起包括海洋崛起，我们国家正从一个传统的陆权大国向陆海兼备的强国转变，这既是我们国家保卫海洋领土主权这一核心利益的必然要求，也是维护海外利益、确保海上战略通道安全、开发海洋资源能源的正当诉求，也是中华民族伟大复兴的应有之义。维护海洋权益、建设海洋强国已成为当下和今后我们国家发展的一项重大战略。我们必须采取有效的措施、政策及方略，充分运用政治、外交、经济、法律、军事等手段，维护好国家海洋权益，实现建设海洋强国的伟大目的。 以下为参考文献： 1干焱平。坚决维护我们国家海洋权益J。时事报告，2020,11。 2刘楠来。维护海洋权益，建设海洋强国J。中国法学，2020,07。 3国家海洋局海洋发展战略研究所。中国海洋发展报告Z。2020-05-08.