辐射事故专项应急预案.pdf

XXX 有限公司 辐射事故专项应急预案 2016 年 8 月 25 日发布 2016 年 8 月 26 日实施目 录 辐射事故应急预案 1 事故类型和危害程度分析 事故类型 职业危害电离辐射。危害程度 电离辐射对人体的危害是超过剂量限值的放射线作用于肌体而发生的，长期接受超剂量的慢性照射，可引起慢性放射伤害。在短期内接受超过一定剂量的照射会发生急性放射性伤害。如未严格按放射线装置的操作程序进行曝光，射线装置曝光时，无关人员误入或未离开、防护用品使用不当或者安全防护设施故障将导致不必要的照射。2 辐射事故应急原则（1）以预防为主、加强运行监控，消防事故隐患为主；（2）自救与政府救援相结合。3 组织机构及职责 辐射事故应急组 公司设立辐射事故应急工作组，负责组织和指挥危害事故应急救援工作。应急工作组组长由公司的辐射安全管理负责人担任。辐射事故应急工作组职责 表 3-2 辐射事故应急工作组职责 工作内容 组长/组员 职责 现场应急 组长：XXX 组员：XXX、XXX、XXX、XXX 组长：XXX 组员：XXX、（1）组织制定本公司辐射事故应急预案，建立定期应对突发事件的工作磋商机制；定期实施应急培训。建立类医疗射线装置管理台账，根据相关规定报环保局登记备案。（2）当发生辐射事故时组织、协调相关部门参与应急抢险救援，下达应急响应指令，指XXX、XXX、XXX 挥现场人员完成抢险任务。（3）根据抢险现场需要向上级报告应急替补人员，应急物资等保障。（4）及时向公司及政府环保部门报告事故处理信息。（5）落实辐射事故安全防护设施，加强安全防护。事故调查（1）协助涉事的医疗机构开展现场监察、处置工作；（2）调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据；（3）监控辐射安全，接受专业机构检验检测；（4）对事故造成的环境影响进行评估，指定射线装置的处置和环境修复方案并组织实施。（5）配合公安部门追查丢失的带有辐射的仪器装置。现场救护（1）配合疏散周边环境人员，及时联系医院等相关机构，协助现场受伤害人员进行护送就医。配合做好抢救转运和医治受伤、中毒人员工作，力求将人员伤亡降低到最低程度。后勤保障/（1）为接触辐射的相关人员提供可靠的个人善后处理 防护用品；（2）组织调度公司各种应急物资，保证应急物资的供应和运输。（3）根据实际情况协调各有关部门，做好事故善后工作。协作完成财产保险、人身保险的理赔工作。4 预防与预警 预防（1）射线装置含有有害物品，其放射性可直接或间接对人体产生危害，影响工作人员的身心健康。因此，工作人员除了安装、维护、检修和在有必须在室辐射区域内进行标定外，不要随意接近放射设备；其它作业在辐射区域外进行。（2）凡是接触射线装置设备的工作，必须配带辐射检测仪，个人剂量仪，穿防护服，戴防护手套及防护眼镜；（3）进行射线装置设备的维护、检修和开箱，必须先用检测仪器对周围的放射性强度实行测量，确认安全后方可工作，并尽量避开辐射强的方位；（4）在进行射线装置设备的安装，拆卸过程中，其总电源开关应一直保持在关闭位置，并确认开关状态正常良好；（5）安装完毕后，应当再次检查确认是否安装到位，并对现场工作人员做好安全防护或确认撤离后方可开启测试。；（6）施工或检修完毕后要确保现场卫生清洁，并对现场操作使用人员讲解注意事项；（7）制定有关管理制度。事故报警 4.2.1 报警途径（1）技术人员如发现异常事故动态，应及时向应急工作组报告；（2）应急工作组组长应根据现场报警情况，及时向公司负责人报告；（3）经分析事故影响范围有可能引发政府级以上事故的，公司应急工作组组长在规定时间内及时向当地的安全生产事故应急响应中心报告。事故应急报警一般应包括以下内容：（1）事故发生的时间和地点；（2）事故类型；（3）估计造成事故的损失；（4）事故可能持续的时间；（5）健康危害与必要的医疗措施；（6）联系人姓名和电话。预警 4.3.1 预警范围（1）控制台上的监视器不能停止、按钮不能复位或其它情况，造成射线装置一直出射线；（2）放射装置安装或维修过程中，发现重要零配件在工作现场掉落，无法确定其具体位置；（3）放射装置安装或维修过程中在工作现场丢失或被盗，经查确认其已被带离工作现场。以上情况一旦发生，将可能造成人员伤害和和财产损失以及对环境破坏。现场技术人员发现作业场所符合以上情况、立即按下应急开关或切断主控电源，保护好事故现场，并立即向应急工作组报警。4.3.2 预警行动 公司应急工作组接报警后，分析预测事故险情，由应急工作组长与公司负责人决策启动应急预案，应急组织和人员进入应急预警状态，组织作好应急救援准备工作：（1）现场抢险人员做好个人防护、熟悉预案中射线装置的位置，可利用的应急器材位置，危险源控制措施等预案规定内容；（2）做好应急物资、临时工作人员、外协救援队伍以及其他保障措施调配准备工作。5 应急信息处置及报告 辐射事故信息处置程序 应急工作组人员做好事故信息管理和报告工作，事故信息处置程序及内容见表 5-1。表 5-1 事故信息处置程序 序号 处置程序 信息内容 提供单位/人员 提供时间 1 事 故 现 场信息（1）事故发生地点、时间及类型（2）事故异常情况及辐射量（3）事故现场其他信息 事故发生现场 公 司 人员、所属机构相关人员 报警时 2 事 故 发 生场 所 基 本信息（1）事故单位详细地址、道路交通、企业规模、人员数量（2）事故辐射程度，现储存能力（3）事故单位应急保障能力等基本信息 事故发生区的负责人、应急相关人员 接警时 3 事 故 预 测信息（1）根据事故可能影响范围内的人员情况，预测可能造成的事故等级、危险程度；应急工作组 启 动 预案时 序号 处置程序 信息内容 提供单位/人员 提供时间（2）预测应急救援需要的人力、物资、医疗救护等综合保障资源需求（3）启动预案、通知应急相关人员 4 应 急 指 挥信息（1）调集应急资源、下达应急响应指令；（2）跟踪应急抢险现场；（3）向组长反馈现场救援信息；应急工作组 抢 险 救援 抢险中；5 应 急 抢 险信息（1）应急救援效果；（2）现场险情、扩大势态；（3）应急保障供给需求；（4）现场及清理情况；应急工作组 抢 险 救援中 6 应 急 保 障信息（1）应急物资供给；（2）应急物资准备情况；应急工作组 抢 险 救援中 事故报告 发生事故造成或可能造成人员伤害，在规定时间内向政府相关部门上报。报告部门及联系方式见表 5-2。表 5-2 事故报告部门及联系方式 分类 名称 联系电话 辐射事故主管部门 广州市环保局 020-020-安全生产监管部门 广州安监局 公安部门 广州市公安局 110 卫生部门 广州市卫生局 12320 6 应急响应 响应分级 级（公司级）应急响应 有可能造成人员受伤或未遂（未达到政府级），影响到装置所在机构或单位和人员时，由公司的应急工作组组织启动应急响应，调派各人员参与抢险。级（区间级）应急响应 这类事故的有害影响局限在小范围内，可被现场的操作者遏制。未影响到装置所在机构或单位的人员时，由现场人员汇报上级后进行现场应急响应，并将相关情况及时报告给应急工作组。响应程序 6.2.1 内部响应 执行公司响应程序。6.2.2 外部响应程序（1）立即报告 发生辐射污染事故时，如为级事故的响应级别时，如有必要则同时向当地环保局、安监局等联系报告。报告内容包括：事发单位、事发地点、时间、起因、污染及影响、涉及周边情况等。（2）快速出动 现场应急人员立即进行应急监测，根据监测结果汇报由应急工作组决定是否全面启动应急预案。如需启动应急预案，突发环境事件应急工作组立即组织、指挥事故的应急工作，进入辐射事故应急处置程序。（3）控制现场 初步确定污染性质和控制范围，迅速布控现场，公司负责配合当地突发环境事件应急部门的安排，与环保、公安、卫生部门及事发地区相互协作，协同作战，初步划定警戒范围，禁止无关人员进入。（4）现场调查 现场应急工作组应按照当地突发环境事件应急部门的安排部署，迅速展开监测布点和摄像、拍照等调查取证工作，确定事故发生的时间、地点、原因、污染物种类、性质、数量，已造成的污染范围、影响程度等情况。（5）情况上报 辐射应急办按照 1 小时速报、24 小时确报的要求，及时向突发环境事件现场应急工作组报告已掌握的重要情况，并报市环保局。（6）污染处置 根据调查取证和现场监测结果，结合专家意见，公司配合当地突发环境事件应急部门确定事故影响范围内的污染物处置方案，减少污染危害。（7）信息发布 根据市环保局、安监局等相关政府部门的要求向公众发布必要信息。（8）污染跟踪 辐射应急办结合专家组的意见确定污染事故可能长期存在的潜在或间接危害及社会影响，对污染危害实施跟踪调查、监测，直至危害消除。响应扩大 事故影响有可扩大到公共区（社区），需要动用地市级以上力量才能控制，公司在政府应急队伍没有到来时，积极组织自救，当政府应急队伍进入现场后，响应政府应急指挥部指令，配合政府开展应急救援工作。应急处置措施 由应急工作组根据事故情况，遵循表 5-1 事故信息处置程序进行指挥、安排相应措施。应急结束（1）终止条件 辐射事故得到控制，事故条件已经消除；采取并将持续采取一切必要的防护措施，保护公众免受污染，使事故的长期辐射影响降至最低限限度。（2）终止程序 公司及周围辐射应急办在充分听取专家组意见后做出设立污染警戒区域和时限的决定，并提出辐射事故应急工作终止的请示报相关突发环境事件应急领导小组。经批准后，宣布终止应急状态，并撰写应急处置工作的详细书面报告，应急响应结束。恢复期 辐射应急事故应急终止后，应急工作组执行下列行动：（1）评价所有应急日志、记录、产生过程，书面信息等；（2）回顾评价造成应急状态的事故产生过程，查出原因，防止重复出现类似事故；（3）回顾评价应急期间所采取的一切行动；（4）根据实践的经验，修改现有的应急方案和程序；（5）应急终止后，应及时向政府相关部门（安监局、环保局）提交总结报告。后期处置（1）善后处理 应急工作组组织对参与辐射事故的应急响应人员及事故受害人员所受剂量进行评估；本公司做好评估后受照人员的医疗救助和抚恤工作，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、动员征用的人力物力按照规定给予补偿，并按照有关规定及时下拨救助资金和物资，对事故影响区域的居民开展心理咨询服务和有关辐射基本知识宣传。负责做好应急处置工作的资料归档和总结，收集所有的应急日志、记录、报告等书面材料，评估应急处置期间所采取的一切行动，撰写调查和总结报告，提出加强防范突发辐射事故的建议。（2）保险 建立辐射事故社会保险机制，为辐射应急处置人员办理意外伤害保险。辐射事故发生后，协调各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。7 应急物资与装备保障（1）应急车辆 根据不同事故的应急响应要求，辐射事故应急办配置与应急工作相适应的应急车辆及配套装备。（2）应急监测设备 根据辐射事故的特点配备各类应急监测的仪器设备，并进行经常性地维修保养，保证应急监测的需要，配备电离巡测仪 1 台。（3）应急人员防护装备 应急人员配备个人剂量仪和必要的防护用品。穿防护服，戴防护手套及防护眼镜；8 附则（1）本制度解释权属于 XXX 有限公司。（2）本规定于 2016 年 8 月 25 日制定；于 2016 年 8 月 26 日起施行。