淘汰落后产能政策频出 水泥企业如何生存.doc

淘汰落后产能政策频出 水泥企业如何生存经济学人 本文作者：祝建梅 水泥行业作为高能耗、高污染产业，近年来国家不断加强对其落后产能的淘汰，推进节能减排，2005-2010 年共淘汰落后产能 3.4 亿吨，2013 年计划淘汰落后产能 9423.4 万吨。这要求水泥生产企业提高设备技术水平，增加除尘、脱硝等环保投资。相关政策的不断出台，使水泥生产企业面临较大的减排压力。水泥生产能耗及环境污染状况水泥生产能耗及环境污染状况前瞻产业研究院发布的2014-20182014-2018 年中国水泥行业产销需年中国水泥行业产销需求与投资战略规划分析报告求与投资战略规划分析报告显示，我国每吨新型干法水泥熟料综合能耗降至 115 千克标准煤，在各类水泥窑中，每吨水泥熟料的机立窑、湿法窑和干法中空窑的能耗分别为 160 千克标准煤、208 千克标准煤和 243 千克标准煤。图表：我国各类水泥窑平均能耗对比（单位：吨熟料千克标图表：我国各类水泥窑平均能耗对比（单位：吨熟料千克标准煤）准煤）资料来源：前瞻产业研究院整理水泥工业对环境的影响主要是粉尘污染，据统计，我国水泥工业颗粒物（PM）排放占全国排放量的 15%-20%；氮氧化物（NOx）排放占全国的 8%-10%；二氧化硫（SO2）排放占全国的3%-4%。水泥产能增长有所控制水泥产能增长有所控制 落后产能淘汰不断加大落后产能淘汰不断加大前瞻网水泥行业报告调查显示，近年来，我国新增水泥熟料产能有所控制。2012 年，我国新增投产水泥熟料生产线 124 条，全年新增水泥熟料年设计产能 16000 万吨，2013 年我国新增投产水泥熟料生产线 72 条，全年新增水泥熟料年设计产能 9430万吨，新增产能较 2012 年有所减少。图表：图表：2011-20132011-2013 年全国新增水泥熟料产能情况（单位：条，年全国新增水泥熟料产能情况（单位：条，万吨）万吨）资料来源：前瞻产业研究院整理从水泥落后产能淘汰情况来看，截止 2009 年，全国已累计淘汰落后水泥产能 24000 万吨，2005-2010 年共淘汰落后产能 3.4亿吨，2013 年计划淘汰落后产能 9423.4 万吨。水泥工业“十二五”发展规划指出，2010-2015 年累计淘汰落后产能 2.5亿吨。20132013 年以来水泥行业相关政策解读年以来水泥行业相关政策解读 关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见2013 年 10 月，国务院制定关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，该文件指出，通过提高财政奖励标准，落实等量或减量置换方案等措施，鼓励地方提高淘汰落后产能标准，2015 年底前再淘汰水泥（熟料及粉磨能力）1 亿吨。同时，加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，依托现有的水泥生产线发展特种水泥等。 水泥相关标准出台水泥相关标准出台2013 年 12 月，我国环境保护部会同国家质检总局发布了水泥工业大气污染物排放标准（GB 4915-2013）、水泥窑协同处置固体废物污染控制标准（GB 30485-2013）及其配套的水泥窑协同处置固体废物环境保护技术规范（HJ 662-2013）等 3 项标准。该标准对我国水泥污染物的排放进行严格的限制，将进一步加大水泥生产企业的减排力度，加快行业落后产能的淘汰速度。 关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知项的通知2014 年 5 月，国家发改委等出台了关于运用价格手段促进水泥行业产业结构调整有关事项的通知，文件指出，对产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑（生产高铝水泥、硫铝酸盐水泥等特种水泥除外）、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业，其用电价格在现行目录销售电价基础上每千瓦时加价 0.40 元。这有利于促使水泥生产企业提高生产技术水平，进一步加快落后产能的淘汰。此外，2014 年 5 月，工业和信息化部制定水泥行业准入条件（2014 年本），对水泥行业的建设标准与生产布局，生产规模、工艺与装备，清洁生产和环境保护，节能降耗和综合利用，质量管理和产品质量等诸多方面进行严格规定，目的在于化解水泥产能过剩，实施节能减排，优化产业结构等。减排压力加大下企业的发展策略减排压力加大下企业的发展策略前瞻产业研究院分析师祝建梅认为，当前不断出台的相关政策，加大了水泥生产企业的减排压力，除尘、脱硝等环保投资比重的上升增加了企业的成本支出，在一定程度上挤压了企业的盈利空间，尤其是对生产规模较小，融资难度较大的小型企业，其面临较大的生存压力，小型企业只有不断提升技术水平，符合相关规范才能避免在淘汰落后产能的浪潮中被淘汰，拓宽融资渠道，优化产品结构，提高产品的市场覆盖面和占有率等是其增强竞争力的有效有段。针对水泥行业的大中型企业，由于其生产规模较大，多具有较强的市场竞争力，通过并购整合等方式扩大市场规模，实现资源优化配置，更有利于其迅速占领区域市场，另外，该类型企业可利用自身的品牌、技术、管理等优势延伸产业链，涉足上下游产品市场，实现产业和产品的多元化，有利于降低经营风险。