毕马威-2023年中国宏观经济：十大趋势展望-2022-24正式版.doc

2023年宏观经济十大趋势展望 宏观热点洞见毕马威中国2022年12月宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望1摘要回顾2022年，我国宏观经济面临多重下行压力，经济增速有所放缓。来自以下四个方面的挑战尤其影响显著：q 新冠疫情持续传播。奥密克戎变异毒株传染性更高，引发多轮疫情传播，给我国经济复苏带来显著冲击，随着冬季的到来，近期我国每日新增确诊病例再次出现反弹，对社会经济带来影响。q 房地产市场持续承压。今年1-10月我国房屋新开工面积下降38%，为2009年以来的最低值。同时，前10月房地产投资累计同比下降8.8%，预计全年将出现历史上首次下降，我们估算拉低了今年GDP增速1.7个百分点。此外，土地使用权出让收入大幅下滑也压缩了地方政府的财政空间。q 美联储快速加息引发全球经济和金融市场大幅波动。为了应对激增的通胀，截至11月美联储已连续6次大幅加息，累计加息幅度达到了375个基点。另一方面，我国将稳增长作为货币政策目标的核心出发点，采取了降息、降准等相对宽松的货币政策。中美货币政策差异加大了今年我国金融市场波动，对汇率、跨境资本流动等带来冲击。q 地缘政治不确定性加剧。俄罗斯是全球主要的油气生产国之一，俄罗斯和乌克兰也是全球主要粮食、油料作物产地。俄乌冲突加剧了短期供给压力，推升了通胀走势，并可能对长期地缘政治格局产生深远影响。与此同时，美国通过出口管制等手段持续对中国高科技领域施压，中美两国博弈成为新常态。展望2023年，我们认为明年我国仍将维持较为积极的宏观经济政策。12月6日中央政治局会议指出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。我们预期明年中国宏观经济环境将有所改善，GDP在今年增长3.2%的基础上，2023年有望实现5.2%的增长。在持续复苏的同时，我们预期中国宏观经济也将呈现十个主要趋势：1宏观经济增速提升，但复苏依然偏弱2疫情防控政策有序放开，关注老年人疫苗接种、医疗资源准备、舆论宣传3消费随疫情缓解得到改善，储蓄助力消费复苏4高技术制造业、新能源引领投资增长5宏观经济政策保持积极，政策性开发性金融工具加大支持力度6房地产市场依然偏弱，但对经济的拖累减小7全球经济增速放慢，外需下滑使出口承压8美联储加息步伐放慢，人民币汇率、资本市场压力减小9地缘政治依然复杂多变，企业需思考风险应对方案10加快推进基础研发，健全国家安全体系© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望2宏观经济增速提升，但复苏依然偏弱十大趋势展望2023年，我们预期中国宏观经济环境将有所改善，经济增速将较今年有所提升。国内方面，疫情防控政策不断优化，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，生产生活有序恢复，带动消费逐渐复苏。宏观政策也将维持稳增长的基调，科技创新和绿色转型推动制造业投资，基建投资保持平稳增长，房地产市场对经济的拖累也将有所减少。国际方面，通货膨胀率回落使得美联储放缓加息步伐，人民币汇率、资本市场压力有所缓解，有助于我国金融市场稳定。此外，2022年基数较低，也有利于明年同比增速提升。我们预期中国GDP在今年增长3.2%的基础上，2023年有望实现5.2%的增长（图1）。图 1 中国GDP实际增速，当季同比，%20152022年预测：3.2%102023年预测：5.2%50-5-10201520162017201820192020202120222023数据来源：Wind，毕马威分析注：虚线部分为毕马威中国预测季度增速。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望3明年我国经济增速加快，但总体复苏动能依然偏弱。5.2%的增速仍低于疫情前6%以上的水平。此外，综合看疫情后的四年中，我国经济复合平均增速只有4.7%，也弱于我国经济的潜在增速水平，复苏基础依然并不牢固。同时，明年我国经济尤其需关注以下挑战：首先，全球经济放缓背景下外需走弱，对我国出口形成较大下行压力；第二，家庭和企业信心依然较弱，亟需稳信心、稳预期拉动需求复苏；第三，防控政策放开后可能带来短期疫情反弹和对经济冲击，也值得关注。同时也要看到，明年我国5.2%的经济增速依然远超全球平均水平。IMF在10月最新的世界经济展望报告中将2023年全球经济增速下调至2.7%，并指出占世界经济总量约三分之一的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩（图2）。当前中国经济总量已经超过了114万亿元人民币，是世界第二大经济体，占全球经济的18%以上，在这样大的体量上实现5.2%的增速并不容易。二十大报告指出，我国目标是到2035年基本实现社会主义现代化，人均GDP达到中等发达国家水平。如果2035年中国人均GDP可以在2020年的基础上翻一番，我们测算未来十几年中国经济每年仍需要4.5%左右的年均增速。为了实现这个目标，我国仍将不断深化改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，建设中国式现代化。图 2 全球主要经济体实际GDP增速预测，%85.34.95.26.86.1643.12.81.61.71.63.22.73.220.51.01.00-2-2.3-4-6-3.4俄罗斯 欧元区巴西美国日本全球东盟中国印度2022年2023年五国数据来源：IMF，毕马威分析注：中国GDP增速为毕马威中国预测值。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望4疫情防控政策有序放开，关注老年人疫苗接种、医疗资源准备、舆论宣传十大趋势2022年11月11日和12月7日，国务院联防联控机制先后出台“二十条”和“新十条”措施，进一步优化疫情防控工作。措施包括缩短管控时长，取消次密接和中风险地区的判定，减少核酸检测，跨地区流动人员不再受限，无症状和轻症感染者可居家隔离，进一步加强医疗资源建设等。国务院副总理孙春兰11月30日在国家卫建委召开座谈会指出，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临“新形势新任务”1。预期未来一段时间政府将继续出台更多措施，使疫情防控更加科学、精准，实现有序放开。从全球疫情发展历程来看，随着防控措施逐步放松乃至退出，新冠病毒感染者的数量可能出现阶段性快速攀升。冬季的到来也使得近期我国每日新增确诊病例出现反弹，给社会经济活动带来明显影响。我们认为，疫情防控政策的有序放开，需要重点关注疫苗普及、医疗资源、舆论宣传的变化。奥密克戎病毒自2021年11月出现至今已经一年。很多医学研究显示，相较于新冠病毒的原始毒株和随后出现的其他变异株，奥密克戎变异株的致病力呈现几何级数下降。值得注意的是，奥密克戎病毒对老年人、有慢性基础性疾病的高危人群危害依然较大，但在疫苗的保护之下，新冠病毒危害性大幅降低。根据中国香港最新的统计数据，接种第一剂疫苗即可产生明显的保护力（图3）。80岁以上老人接种一剂疫苗后的死亡率为7.15%，较完全没有接种疫苗人群14.67%的死亡率显著降低，完成第三剂加强针疫苗接种后的死亡率进一步下降至1.66%2。再比如，新加坡80岁以上老人的疫苗接种率超过9成，接种至少3剂疫苗后感染死亡率降至0.51%。图 3 中国香港老年新冠患者死亡率，%20%15%14.67%10%4.52%1.52%7.15%5%1.71%3.75%0.51%0.06%0.61%1.66%0%0.16%0.22%60-69岁70-79岁80岁及以上没有接种疫苗已接种一剂已接种两剂已接种三剂数据来源：香港特区政府卫生署卫生防疫中心，毕马威分析1 2 https:/www.covidvaccine.gov.hk/pdf/death_analysis.pdf© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望5截至11月28日，我国80岁以上老年接种的覆盖人数和全程接种人数分别占80岁以上人口的76.6%、65.8%，与日本、新加坡、法国、意大利等经济体相比，接种率依然较低（图4）。国务院联防联控机制近期发布相关通知，加强老年人新冠病毒疫苗接种3。需要继续做好60-79岁，特别是80岁以上人群的全程接种和加强免疫工作。根据财新网报道，政府已经下达了工作目标，在2023年1月底前80岁以上老年人新冠疫苗第一剂接种率目标要达到90%，符合条件的目标人群全程接种率和加强免疫接种率均达到90%4。图 4 80岁以上老年人疫苗接种率，%120%99.5%96.5%100%96.9%96.0%89.3%80%87.0%76.6%71.7%65.8%69.6%60%40%20%0%意大利日本法国中国内地中国香港第一剂第二剂数据来源：Our World in Data，各地政府疾病防治中心，毕马威分析注：数据截至11月28日。3 关于印发加强老年人新冠病毒疫苗接种工作方案的通知，国家卫建委，2022年11月，4 © 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望6在医疗资源上，当前我国有6.4万张重症监护单元（ICU）床位，总量在全球仅次于美国，但每百万人仅拥有约44张床位，与发达经济体存在一定差距。值得注意的是，随着奥密克戎毒性的减弱，全球主要经济体新冠病毒患者使用ICU人数的峰值总体呈现回落态势，同时，疫苗接种的普及也进一步降低了ICU的使用频率（图5）。例如，意大利在2020年初全球新冠肺炎疫情爆发时曾经发生过严重的医疗挤兑，ICU使用峰值曾经达到每百万人69张床位。但随着新冠主流毒株的变化和疫苗的普及，ICU使用率逐渐降低。2021年末意大利80岁以上老年人的第一剂疫苗接种率达到97.5%，今年意大利ICU平均使用床位也随之降到8.5张，即便年初的峰值也只有29张，较2020年高峰时医疗压力显著回落。图 5 每百万人ICU使用床位，张120新冠病毒原始毒株100阿尔法变异株奥密克戎变异株806040200202020212022意大利法国美国日本数据来源：Our World in Data，毕马威分析© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望7图 6过去一年各国80岁以上老人疫苗接种率和ICU使用峰值关系，%每百万人ICU使用床位峰值，张1401201008060402000102030405060708090100数据来源：Our World in Data，毕马威分析注：红色三角为中国目前的80岁以上老人第一剂疫苗接种率和当前中国每百万人ICU病床数。图6进一步展示了提高老人疫苗接种率和ICU使用峰值的关系。在奥密克戎病毒流行的过去一年中，在实现80岁以上老人第一剂疫苗接种率达到90%以上的经济体中，ICU床位平均使用峰值为35张。而且疫苗接种率越高的经济体，ICU床位使用峰值越低。可以看到，疫苗接种率的提高能够有效预防重症，降低医疗资源挤兑，是战胜疫情的关键。当前我国老人疫苗接种率仍相对较低，不同地区医疗资源分布也存在明显差异，医护人员，尤其是重症病区的医护人员缺口依然较大。二十条措施提出要进一步加强医疗资源建设，除了要进一步提升老年人的疫苗接种率，相关单位同样需要做好住院床位和重症床位准备，增加救治资源以应对新冠病毒感染者数量可能出现的阶段性攀升。此外，科学的舆论宣传对2023年新形势下疫情防控措施的有序退出以及经济活动重新开放同样十分重要。过去一段时间，疫情反复以及一些地方在防疫政策执行上的“层层加码”“一刀切”，对大众情绪产生了一定负面影响。在疫情防控的新形势下，媒体也要做好正确的宣传引导工作。以下几点尤其值得关注：首先，加强对新冠病毒的科学认知，引导公众正确认识奥密克戎毒株的高传播性和对人体的影响，既不应完全轻视，也不应过分恐慌。其次，做好疫情分级治疗、自我康复的教育工作，提供科学的治疗建议和药物清单，帮助公众根据自身情况，采取合理、及时的应对方案。第三，在社会层面，也要引导舆论宣传，避免对阳性感染者歧视现象的发生。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望8消费随疫情缓解得到改善，储蓄助力消费复苏十大趋势疫情后我国家庭消费的恢复一直弱于生产、出口等领域。今年消费恢复依然缓慢，1-10月全国社会消费品零售总额累计同比增长0.6%，显著低于疫情前的平均增速水平，疫情对线下接触性的服务消费尤其产生明显影响。短期来看，未来消费复苏的节奏依然会受到疫情和疫情防控政策的扰动。从全球消费复苏经验来看，疫情高峰过后，消费随着防疫措施的放松均出现了不同程度上的反弹，消费增速较疫情前的水平有所提升（图7）。随着疫情缓解，防控措施的优化，预计明年我国消费，尤其是服务类、接触类、体验类消费将得到明显改善。图 7 中国和美国社会销售品零售总额，当月同比，%6040200-20-40 20152016201720182019202020212022中国美国数据来源：Wind，毕马威分析居民信心对消费复苏至关重要，就业和未来收入增长预期是影响居民消费的两个重要因素。稳就业是我国重要的宏观政策，尽管受到二季度超预期因素的影响，今年前三季度我国城镇新增就业人数达到1,001万，已经完成全年目标任务的91%。10月份城镇调查失业率为5.5%，就业形势保持基本稳定。与此同时，居民收入和收入预期也在稳步回升。今年前三季度全国居民人均可支配收入实际增长3.2%，与GDP增速基本持平；三季度居民收入感受指数为47%，比上季回升2.5个百分点，有助于家庭对就业预期、收入信心的修复，并为明年消费回暖提供保障。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望9此外，家庭储蓄也有利于疫情后消费的复苏。以美国为例，疫情期间美国政府进行了大规模的财政刺激，先后向家庭发放了大量的直接补贴。受此拉动，疫情期间美国家庭曾一度积累了约2.3万亿美元的超额储蓄存款，这部分超额储蓄有力地支撑了美国消费的反弹（图8）。对比我国情况，疫情期间政府并未对家庭部门进行大规模的直接补贴，但疫情对消费能力、消费意愿、消费场景的制约也在客观上积累了一部分超额储蓄。根据我们的测算，和历史趋势线相比，我国目前储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情的缓解、居民信心的加强，这其中的一部分超额储蓄有望转化成消费，也将带动我国消费的复苏，对明年中国经济增长起到关键的作用。当然也要看到，新增的这部分超额储蓄分布可能并不平均，对低收入群体和受疫情影响较大群体的救助依然十分必要。图 8 中美居民部门超额储蓄对比Ø 美国私人储蓄当月值，季调，十亿美元6005004003002.3万亿美元20010002016201720182019202020212022Ø 中国储蓄存款余额，万亿元1207万亿元1008060402002016201720182019202020212022数据来源：Wind，毕马威分析注：蓝色虚线为趋势线。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望10高技术制造业、新能源引领投资增长十大趋势制造业在我国经济未来转型升级的过程中具有核心作用。“十四五”规划提出要保持制造业比重基本稳定，我国制造业增加值占 GDP比重筑底企稳，由2020年低点的26.3%回升至2022年9月末的28%。受政策推动，2022年制造业投资增速表现亮眼，1-10月累计同比增长9.7%，超出全部投资增速3.9个百分点。其中，我国制造业加速向高端化、绿色化和智能化转型，高技术制造业投资增长尤为突出，前10个月同比增长23.6%，超过全部投资增速17.8个百分点。金融机构发挥总量和结构双重功能，提高制造业中长期贷款比重、加大对战略新兴产业的信贷投放，加强对实体经济的支持。制造业企业的信贷结构不断优化，综合融资成本稳中有降。截至9月末，制造业中长期贷款余额同比增长30.8%，增速比各项中长期贷款增速高约20个百分点（图9）。央行在9月末新设立2,000亿元设备更新改造专项再贷款，将进一步提振制造业投资。此外，PPI-CPI价格剪刀差的逐渐回落将有助于中下游制造业缓解成本端压力，促进制造业企业投资扩产。图 9 金融机构中长期贷款余额增速，%5040302010 02020全部2021制造业 2022数据来源：Wind，毕马威分析© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望11从研发投入金额来看，计算机通信设备制造业企业2021年研发投入总额达到了3,578亿元，占全部制造业企业研发投入比重的21%（图10）。此外，医疗仪器设备及仪器仪表等高技术制造业企业研发经费投入强度超过3%，远高于制造业企业平均水平的1.46%，展现了企业对科技创新的重视。经过持续努力和投入，我国科技成果不断显现，高技术制造业已成为引领中国产业转型和高质量发展的重要力量。未来一段时间，国家将继续加大对产业优化升级、专精特新等高技术制造业的支持力度。金融机构将重点支持高技术制造业、战略性新兴产业，推进先进制造业集群发展，提高制造业企业自主创新能力。我们认为，未来产业政策将继续释放效能，加快国内新旧动能转换，叠加信贷支持政策发力，将利好高技术制造业投资的快速发展。图 102021年制造业企业研发投入金额，十亿元计算机通信电器机械汽车制造通用设备专用设备医药制造黑色冶炼化学制品金属制品铁路船舶非金属矿物橡胶塑料141.5 181.8357.8111.9103.594.290.785.768.362.055.351.8050100150200250300350400数据来源：国家统计局，毕马威分析同时，在“双碳”目标驱动下，中国企业家们正在将环境、社会与治理（ESG）融入公司发展战略之中。企业的绿色化转型同样值得关注。例如，2022年3月，国家发展改革委、国家能源局联合印发氢能产业发展中长期规划（2021-2035年），明确了氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，也是战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。今年上半年，氢能行业股权融资延续去年以来的火热，共发生融资事件21笔，融资金额15.9亿元，融资数量和金额分别比去年同期增加50%和137%5。氢能作为高效低碳的能源载体，绿色清洁的工业原料，在交通、工业、建筑、电力等多领域拥有丰富的落地场景。我们看到越来越多的企业正不断提升可持续发展，加大对ESG的关注，新能源投资有望保持快速增长。5 一文读懂氢能产业，毕马威中国，2022年9月， https:/home.kpmg/cn/zh/home/insights/2022/09/understand-the-hydrogen-energy-industry-in-one-article.html© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望12宏观经济政策保持积极，政策性、开发性金融工具加大支持力度十大趋势12月6日中央政治局会议指出，积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松的基调，支持经济持续复苏。货币政策方面，预期2023年中国货币政策将保持稳定性和连续性，将稳增长作为货币政策的首要目标。在总量上，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模合理增长。11月25日央行宣布再次降准0.25个百分点，释放长期资金约5,000亿元，为年末经济工作提供适宜的流动性环境，配合支持信贷发力。同时，央行将进一步推动金融机构降低实际贷款利率，降低企业综合融资成本和个人消费信贷成本，提高企业和居民的投资需求，增强经济内生增长动力。在结构上，继续用好现有的结构性货币政策工具，合理适度、有进有退。突出金融支持重点领域、薄弱环节和受疫情影响严重的行业、市场主体的支持。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均是与英国私营担保有限公司 毕马威国际有限公司相关联的独立成员所全球性组织中的成员。版权所有，不得转载。宏观热点洞见2023年宏观经济十大趋势展望132022年积极的财政政策为稳经济起到了重要作用。尽管留抵退税和土地收入下滑使得今年财政收入下降，但我国财政支出依然保持了较快增长。此外，今年地方政府新增专项债发行进度靠前，带动基建投资保持高速增长，是经济稳增长的重要抓手。值得注意的是，明年我国财政资金预期将面临较大压力。从政府债务情况来看，国家资产负债表研究中心数据显示，截至2022年三季度，中国政府部门杠杆率达到了49.7%，较2021年底提升近3个百分点，其中地方政府杠杆率上升了2.5个百分点，地方政府偿债付息压力有所加大（图11）。但是与全球其他经济体相比，我国政府杠杆率仍处于较低水平，未来存在一定加杠杆的空间。预计明年政府发债或将保持一定力度，稳定经济增长。图 11 中国政府部门杠杆率，%60402002011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022中央地方政府杠杆率数据来源：Wind，毕马威分析除了财政资金，我们预期明年政府也将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支。今年下半年以来，央行通过政策性银行发行政策性、开发性金融工具，补充重大项目资本金，为专项债项目资本金搭桥，支持了基础设施建设融资。央行三季度的中国货币政策执行报告提到要指导政策性、开发性银行用好用足政策性开发性金融工具和8,000亿元新增信贷额度。截至11月中旬，近7,400亿元的金融工具资金已全部投放完毕。运用政策性、开发性金融工具，有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳定经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。预计明年政策性、开发性金融工具将进一步发挥重大作用，拉动有效投资。© 2022 毕马威华振会计师事务所(特殊普通合伙) 中国合伙制会计师事务所，毕马威企业咨询 (中国) 有限公司 中国有限责任公司，毕马威会计师事务所 澳门特别行政区合伙制事务所，及毕马威会计师事务所 香港特别行政区合伙制事务所，均