山东省人民政府办公厅发布实施“春笋行动”大力培育具有自主知识产权企业的通知.docx

山东省人民政府办公厅发布实施“春笋行动”大力培育具有自主知识产权企业的通知鲁政办字2019115 号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，补齐制约我省高质量发展的企业知识产权创造能力不足、拥有自主知识产权企业数量偏少这一短板，经省政府同意，在全省实施“春笋行动” ，大力培育具有自主知识产权企业。现将有关事项通知如下：一、培育知识产权优势企业全面推进企业知识产权标准化管理，大力培育国家级知识产权优势、示范企业。建立知识产权优势企业培育库和人才专家库，双库对接为企业提供定制化服务，培育一批具有自主知识产权、行业引领作用的国家级知识产权优势企业。到 2020 年，实现知识产权标准化管理企业达到 2500家，国家级知识产权优势企业达到 600 家。到 2022 年，实现知识产权标准化管理企业达到 4000 家，国家级知识产权优势企业达到 1000 家，新增国家级知识产权示范企业 50家。 （省市场监管局牵头）二、挖掘企业专利创造潜力围绕新旧动能转换“十强”产业，结合企业内在需求，每年从没有专利的企业中选择具有创新潜力的 1000 家企业进行重点帮扶，使其尽快实现专利零的突破。对初创期的创新型中小企业进行跟踪帮扶，向企业提供包括知识产权创造、运用、保护等全链条的综合服务。对企业首件授权发明专利给予申请费、代理费资助，每件最高 1 万元。 （省市场监管局、省工业和信息化厅、省财政厅等按职责分工负责）三、促进高价值专利引进吸收和转移转化加强省新旧动能转换专利库建设，吸储收纳国内外高校、科研院所高价值专利入库建档，每年吸储 1 万件以上，到2022 年，入库专利达到 5 万件以上。建立重点企业联系制度，每年从省新旧动能转换专利库中优选 1000 件（项）高价值专利向相应企业推送，引导企业吸收转化。围绕我省新旧动能转换“十强”产业技术需求，与中科院等知名科研单位和高校建立常态化对接制度，筛选符合产业发展方向和企业需求的高价值专利，定期举办专利拍卖会、洽谈会、对接会。 （省市场监管局牵头）支持有条件的高等院校、科研院所开展职务发明知识产权权益分配改革，允许自主决定职务发明专利以转让、许可或者作价投资、入股等方式向企业转移转化。 （省市场监管局、省教育厅牵头）鼓励我省企业积极吸收转化高价值专利，对引进吸收并成功转化实施、收到良好经济社会效益的，给予每项最高不超过100 万元的奖励。 （省市场监管局、省财政厅等按职责分工负责）四、提高知识产权精准服务企业的能力通过政府购买服务的方式，在全国范围内招标高端服务机构，构建知识产权高端服务团队。建立企业知识产权特派员制度，采取定向包干或驻企帮扶的形式，为企业提供知识产权精准服务。组织实施中小企业知识产权战略推进工程，开展知识产权导航和运营，推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务。建立专利申请“快速通道” ，加快新兴产业、特色产业和热门行业专利审查授权进程。 （省市场监管局、省工业和信息化厅牵头）五、强化知识产权金融服务完善知识产权质押融资风险分担补偿机制，推广“知银保”知识产权质押融资新模式。探索将知识产权要素列入“信易贷” ，提高创新型中小企业知识产权质押贷款可得性，对企业购买专利权质押保险的给予 60%的保费补贴，对国家级知识产权示范企业购买专利权质押保险的给予 80%的保费补贴。以中央财政知识产权运营资金为引导，整合省、市两级配套资金，研究设立山东省知识产权运营基金，面向处于初创阶段并掌握核心技术知识产权的中小微企业、战略性新兴产业、军民融合产业领域优势企业建立基金项目库，以参股等方式向入库企业提供初期发展资金支持。（山东银保监局、省市场监管局、省地方金融监管局、省财政厅等按职责分工负责）六、加强知识产权大数据运用结合市场监管、知识产权等主题信息资源库建设，整合国内外专利信息数据资源，实现专利数据集中管理。分类开展常态化专利信息数据集成运用服务，定期向企业推送专利数据信息。深化放管服改革，依托数字政府统筹建设基础设施向社会开放专利信息数据资源，满足企业对专利信息数据的需求，支持有条件的企业建立专利信息数据库。到 2020 年，建成专利大数据态势感知平台，直观呈现全省专利申请、授权、许可、质押等信息。到 2022 年，完成专利大数据和人工智能（AI）匹配融合，为产业、企业转型升级提供专利数据信息智能化服务。 （省市场监管局、省大数据局牵头）七、实行严格的知识产权保护加快修订山东省专利条例和山东省查处冒充专利行为暂行办法 。部署开展打击知识产权侵权假冒专项行动。建立重点企业知识产权保护直通车制度，组建知识产权维权援助工作队，形成维权保护快速应对机制。加强行政执法和刑事司法衔接，建立知识产权纠纷行政、司法、仲裁、调解、行业自律等多元解决机制。加快建设中国（山东）知识产权保护中心，2020 年建成并投入运行。 （省市场监管局、省法院、省司法厅、省大数据局等按职责分工负责）八、强化知识产权海外布局和维权加强对中小微企业知识产权海外维权的援助，支持组建涉外知识产权维权联盟，探索建立知识产权海外维权工作站，鼓励企业维权。建立知识产权侵权动态风险预警机制，帮助企业规避知识产权侵权风险。加强和世界知识产权组织合作交流，积极争取设立世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC） 。鼓励企业开展海外知识产权布局，对企业申请 PCT 国际专利给予每件 1 万元资助，对获得国外授权发明专利的给予每件每个国家 2 万元资助，对同一件发明专利在多个国家获得授权的，最多按 5 个国家给予 10 万元资助。 （省市场监管局、省商务厅、省财政厅等按职责分工负责）九、加强知识产权招才引智工作支持科技人员携核心专利技术在山东落地转化，对通过专利分析评议、可在相关技术领域取得优势地位的，纳入重点产业领域关键核心技术知识产权项目，每项给予 100 万元的经费支持。 （省市场监管局、省财政厅按职责分工负责）支持研发团队（个人）以核心技术知识产权作价入股与企业合作，自主确定知识产权权属分配比例。 （省市场监管局、省国资委、省财政厅等按职责分工负责）开展专利导航，绘制专利地图，帮助企业寻找技术突破路线和创新点。支持知名知识产权服务品牌机构入驻我省，对省内获得“全国知识产权服务品牌机构”的给予奖励。 （省市场监管局、省财政厅按职责分工负责）十、加大知识产权教育培训力度构建知识产权人才教育培训体系，加强知识产权学历教育和继续教育。探索建立产学研联合培养人才新模式，构建校企合作人才培养机制。加大涉外知识产权人才培训力度，每年为相关企业培训培养 100 名以上知识产权管理人才和300 名以上知识产权实务人才。有序壮大国家知识产权局审查员实践（山东）基地规模。加大知识产权普法宣传力度，提高全民知识产权意识。 （省市场监管局、省教育厅按职责分工负责）各级、各有关部门要充分认识“春笋行动”重要意义，根据职责分工和任务目标，完善具体措施，制订工作台账和时间进度清单，创造性开展工作，确保“春笋行动”各项要求落到实处，按时限完成既定任务。要积极宣传引导，在全社会营造尊重知识产权的浓厚氛围，进一步强化知识产权创造、保护和运用，努力使“春笋行动”激励创新发展、助力产业升级的效用最大化。山东省人民政府办公厅2019 年 6 月 28 日