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危害食品平安犯罪司法说明 郑淑华淄博市农业行政执法支队最高人民法院、最高人民最高人民法院、最高人民检察院察院 关于关于办理危害食品平安刑事案件理危害食品平安刑事案件 适用法律若干适用法律若干问题的的说明明公布公布公布:2013:2013年年5 5月月3 3日日施行施行:2013:2013年年5 5月月4 4日起日起 德治德治法治法治 民事（民法通则）法律体系 行政（行政法律）刑事（刑法）民事责任行政惩处刑事制裁（凡是违法行为都要担当法律责任）（凡是违法行为都要担当法律责任）-依法治国(用法律管理国家和民众)一般违法行为一般违法行为一般违法行为一般违法行为（情节较轻情节较轻情节较轻情节较轻危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）危害不大，未犯刑法）严峻违法行为（犯罪）严峻违法行为（犯罪）严峻违法行为（犯罪）严峻违法行为（犯罪）司法说明？司法机关对法律法规的具体应用问题司法说明？司法机关对法律法规的具体应用问题 所做的说明所做的说明人民法院、人民检察院人民法院：人民法院：是国家审判机关，依法公正行使国家审判权，主要审理民事案件、刑事案件、行政案件等。人民检察院：人民检察院：是国家的法律监督机关，依法行使检察权，对刑事案件提起公诉，并监督审判活动等，人民法院和人民检察院人民法院和人民检察院是特地行使审判权和检察权的司法机关是特地行使审判权和检察权的司法机关法院检察院的职责？刑事案件：是指犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，国家为了追究其刑刑事案件：是指犯罪嫌疑人涉嫌犯罪，国家为了追究其刑事责任而进行立案侦察、审判并赐予刑事制裁的案件。事责任而进行立案侦察、审判并赐予刑事制裁的案件。是指违反国家法是指违反国家法律、给社会造成律、给社会造成确定危害、并依确定危害、并依据法律应当受到据法律应当受到刑事惩处的行为刑事惩处的行为什么是犯罪？危害食品平安刑事案件危害食品平安刑事案件最高人民法院、最高人民检察院最高人民法院、最高人民检察院 关于办理危害食品平安刑事案件关于办理危害食品平安刑事案件 适用法律若干问题的说明适用法律若干问题的说明1、我们的职责2、说明的内容两最高两最高 食品平安食品平安 刑事案件刑事案件1 1、村级农产品质量平安监管员的主要职责、村级农产品质量平安监管员的主要职责1 1）宣扬与农产品质量平安相关的学问；）宣扬与农产品质量平安相关的学问；(法律法规、平安生产）法律法规、平安生产）2 2）对农资生产经营，农产品生产过程进行监督）对农资生产经营，农产品生产过程进行监督巡查；巡查；3 3）刚好向有关部门报告违法经营或运用农业投）刚好向有关部门报告违法经营或运用农业投入品、违法生产销售不合格农产品的行为入品、违法生产销售不合格农产品的行为 。行政案件构成犯罪，刚好移交。不能以罚代刑，渎职不作为。2 2、说明的内容、说明的内容食品平安刑事犯罪的司法认定标准、定罪量刑食品平安刑事犯罪的司法认定标准、定罪量刑标准标准 食品监管渎职犯罪的有关规定食品监管渎职犯罪的有关规定 学习宣扬学习宣扬 震慑和预防犯罪：进村入户，深化人心，有效震慑和预防犯罪：进村入户，深化人心，有效发挥刑罚的发挥刑罚的 震慑和预防作用震慑和预防作用严惩犯罪：农业行政执法办案依据，刚好移送严惩犯罪：农业行政执法办案依据，刚好移送犯罪案件犯罪案件 严惩农产品质量平安犯罪行为。严惩农产品质量平安犯罪行为。一、出台背景一、出台背景 二、主要内容二、主要内容三、如何运用三、如何运用提纲提纲一、出台背景1 1、食品平安形势特殊严峻、食品平安形势特殊严峻2 2、刑法相关规定模糊含混、刑法相关规定模糊含混3 3、不少违法情形找不到适用依据、不少违法情形找不到适用依据一、出台背景1、食品平安形势特殊严峻l一是危害食品平安刑事案件数量大幅攀升。l二是重大食品平安犯罪案件时有发生。案件数量大幅攀升1533件2088人39 55 22052 101 44680 278 861 110 320 1059危害食品平安刑事案件危害食品平安刑事案件生产销售不符合食品平安标准的食品案件生产销售不符合食品平安标准的食品案件生产销售有毒有害食品案件生产销售有毒有害食品案件可见，可见，3 3年来，人民法院审理食品案年来，人民法院审理食品案件数量逐年上升，尤其是生产、销件数量逐年上升，尤其是生产、销售有毒、有害食品案件，已经是售有毒、有害食品案件，已经是3 3年年前的前的1010倍有余。倍有余。重大恶性案件时有发生 事务起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发觉患事务起因是很多食用三鹿集团生产的奶粉的婴儿被发觉患有肾结石，随后在其奶粉中被发觉化工原料三聚氰胺。有肾结石，随后在其奶粉中被发觉化工原料三聚氰胺。三聚氰胺，以尿素为原料生产的化工原料，制造板材中运三聚氰胺，以尿素为原料生产的化工原料，制造板材中运用。三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量偏高，从而使劣用。三聚氰胺会使得食品的蛋白质测试含量偏高，从而使劣质食品通过食品检验，质食品通过食品检验，造成婴幼儿患造成婴幼儿患“肾结石肾结石”、“急性肾急性肾功能衰竭，功能衰竭，三鹿奶“瘦肉精”的正式名称是盐酸克仑特罗，是一种-兴奋剂，治疗支气管哮喘、肺气肿等疾病。大剂量用在饲料中可以促进猪的增长，削减脂肪含量，提高瘦肉率，瘦肉精让猪的瘦肉率提高，带来更多经济价值，但它对人体有很紧急的副作用。其主要危害是：心慌、战栗、头疼、恶心、呕吐等症状，特殊是对高血压、心脏病、甲亢和前列腺肥大等疾病患者危害更大，严峻的可导致死亡。瘦肉精15海海南南豇豇豆豆2010年1月25日至2月5日，湖北武汉市农检中心对在武汉市场销售的豇豆进行多次抽检，均发觉样品水胺硫磷农药残留超标。经追查，超标样原来自海南陵水县英州镇和三亚市崖城镇。缘由：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺缘由：菜农为省钱买高毒农药致豇豆含毒。甲胺磷和水胺硫磷磷和水胺硫磷后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的后果：海南豇豆滞销，批发价从原来的4 4块钱一块钱一斤跌到了斤跌到了4 4毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样毛钱一斤。不少菜农无法忍受这样的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。的低价，豇豆便成为猪的盘中餐。海南海南“毒豇豆毒豇豆”事务中涉及的事务中涉及的1313名相关责任人。名相关责任人。16 2010 2010年，从年，从4 4月月1 1日起先日起先,青青岛岛一些医院接一些医院接连连接到接到9 9名食用韭名食用韭菜后中毒的患者菜后中毒的患者,他他们们都是食用韭菜之后出都是食用韭菜之后出现现了了头头疼、疼、恶恶心、腹泻等症状心、腹泻等症状,经经医院医院检查检查属于有机磷中毒属于有机磷中毒,也就是也就是说说韭韭菜上的残余菜上的残余农药严农药严峻超峻超标导标导致中毒。致中毒。青青岛岛韭韭菜菜在韭菜的主在韭菜的主产区，韭菜极易犯一种病叫区，韭菜极易犯一种病叫烂根根病。所以不少菜病。所以不少菜农铤而走而走险，就，就选择了高毒了高毒农药，包括，包括39113911、呋喃丹来喃丹来杀那些病虫。那些病虫。“食品犯罪不能再发展下去食品犯罪不能再发展下去”“假如容忍这种犯罪的恶劣程度再发展下假如容忍这种犯罪的恶劣程度再发展下去，不仅整个食品德业可能会受到致命损去，不仅整个食品德业可能会受到致命损害甚至可能被毁掉，而且广袤人民群众的害甚至可能被毁掉，而且广袤人民群众的身体健康、生命平安也必将受到严峻损害，身体健康、生命平安也必将受到严峻损害，甚至说大点，整个中华民族的富强梦也会甚至说大点，整个中华民族的富强梦也会化为泡影。化为泡影。”权威表态权威表态2、刑法相关规定模糊含混 第一百四十三条 生产、销售不符合食品平安标准的食品，足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并惩处金；对人体健康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩处金；后果特殊严峻的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并惩处金或者没收财产。【生产销售不符合食品平安标准的食品罪】第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并惩处金；对人体健康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并惩处金；致人死亡或者有其他特殊严峻情节的，依照本法第一百四十一条的规定惩处。【生产销售有毒有害食品罪】一、出台背景说明主要涉及的两个罪名1、【生产销售不符合食品平安标准的食品罪】2、【生产销售有毒有害食品罪】3、不少违法情形找不到适用依据病死猪肉私屠滥宰毒豆芽一、出台背景出台过程：最高人民法院、最高人民检察院会同有关部门在深化调研的基础上，对实践中迫切须要解决的法律适用问题进行了细致梳理，经广泛征求看法并反复探探讨证，制定了说明目的：运用法律武器严厉惩治危害食品平安犯罪，有效遏制危害食品平安犯罪的猖獗势头。二、主要内容1 1、相关的刑法法条、相关的刑法法条2 2、说明的主要内容及特点、说明的主要内容及特点3 3、与农产品质量平安相关的情形、与农产品质量平安相关的情形1、相关的刑法法条相关的刑法法条1）第一百四十三条【生产、销售不符合平安标准的食品罪】2）第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】3）第一百四十条【生产、销售伪劣产品罪】4）第一百四十七条【生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子罪】5）其次百二十五条【非法经营罪】6)其次百二十二条【虚假广告罪】7)第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】8)第四百零八条之一【食品监管渎职罪】9)第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】10)第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】11)第四百一十二条【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】12)第一百四十九条【对生产、销售伪劣商品德为的法条适用原则】13)第三十七条【非刑罚性处置措施】14)第七十二条【缓刑适用条件】15)第一百五十条【单位犯本节规定之罪的惩处规定】二、主要内容2、说明主要内容及特点说明共计二十二条，主要内容分为两部分说明共计二十二条，主要内容分为两部分二、主要内容第一：对6种危害食品平安罪进行了细化说明其次：其他相关规定。相关规定相关规定1)1)首次明确生产、销售不符合平安标准的食品添首次明确生产、销售不符合平安标准的食品添加剂、食品相关产品德为的定罪惩处标准。加剂、食品相关产品德为的定罪惩处标准。2 2）明确界定危害食品平安犯罪竞合的处理原则。）明确界定危害食品平安犯罪竞合的处理原则。第第1313条条3 3）依法严惩危害食品平安犯罪的共犯（不符合标）依法严惩危害食品平安犯罪的共犯（不符合标准的、有毒有害的食品罪）第准的、有毒有害的食品罪）第1414条条4)4)对危害食品平安犯罪从严适用刑罚。第对危害食品平安犯罪从严适用刑罚。第17-1817-18条条5 5）从严惩处单位犯罪。第）从严惩处单位犯罪。第1919条条6 6）明确了什么是）明确了什么是“有毒、有害的非食品原料有毒、有害的非食品原料 第第2020条条 6 6种犯罪种犯罪1)1)有毒、有害食品罪有毒、有害食品罪2)2)不符合平安标准的食品不符合平安标准的食品罪罪3 3）非法经营罪）非法经营罪4 4）生产、销售伪劣产品罪）生产、销售伪劣产品罪5 5）食品监管渎职罪）食品监管渎职罪6 6）虚假广告罪）虚假广告罪相关规定1)首次明确生产、销售不符合平安标准的食品添加剂、食品相关产品、滥用食品添加剂行为的定罪惩处标准。第8、10条2）明确界定危害食品平安犯罪竞合的处理原则。第13条3）依法严惩危害食品平安犯罪的共犯（不符合标准的、有毒有害的食品罪）第14条4）对危害食品平安犯罪从严适用刑罚。第17-18条5）从严惩处单位犯罪。第19条6）明确了什么是“有毒、有害的非食品原料第20条从严惩处生产禁用农药非法经营罪生产销售伪劣产品罪竞合从重二、主要内容对危害食品平安犯罪从严适用刑罚【司法说明】第十七条规定，犯生产、销售不符合平安标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，一般应当依法判处生产、销售金额二倍以上的罚金。刑法有“并惩处金”，但是没有规定幅度，没有限定最高，也没有限定最低。此次，司法说明规定处2倍以上罚金，将旧刑法的2倍最高点成为了罚金的起点，剥夺其再犯实力和条件。【司法说明】第十八条规定，对实施本说明规定之犯罪的犯罪分子，应当依照刑法规定的条件严格适用缓刑、免予刑事惩处。依据犯罪事实、情节和悔罪表现，对于符合刑法规定的缓刑适用条件的犯罪分子，可以适用缓刑，但是应当同时宣告禁止令，禁止其在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。将禁止令的规定细化到司法说明中，这也是首次。而同时，司法说明将刑法中规定的“可以”适用禁止令，改为了“应当”。应当就代表必需做，这体现了对危害食品平安犯罪从严适用刑罚。食品添加剂、食品相关产品 第十条规定，生产、销售不符合食品平安标准的食品添加剂，用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂，或者用于食品生产经营的工具、设备等，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定以生产、销售伪劣产品罪定罪惩处。第八条规定，在食品加工、销售、运输、贮存等过程 中，违反食品平安标准，超限量或者超范围滥用食品添加剂，足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、销售不符合平安标准的食品罪定罪惩处。第十四条第三项规定，明知他人生产、销售不符合食品平安标准的食品，有毒、有害食品，还为其供应食品添加剂、食品相关产品，按共犯定罪。严惩共犯第14条明知他人生产、销售不符合食品平安标准的食品，有毒、有害食品，具有下列情形之一的，以生产、销售不符合平安标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处：（一）供应资金、贷款、账号、发票、证明、许可证件的；（二）供应生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的；（三）供应生产技术或者食品原料、食品添加剂、食品相关产品的；（四）供应广告等宣扬的。“有毒、有害非食品原料”说明其次十条下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、运用的物质；（二）国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；（三）国务院有关部门公告禁止运用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。问题：明知他人生产、销售不符合食品平安标准的食品，有毒、有害食品，供应生产、经营场所或者运输、贮存、保管、邮寄、网络销售渠道等便利条件的，以生产、销售不符合平安标准的食品罪或者生产、销售有毒、有害食品罪的共犯论处。二、主要内容说明的特点覆盖严密1、覆盖全部对象1）食品：食用农产品、加工食品、食品原料2）食品添加剂：防腐剂、保鲜剂3）食品相关产品：包装材料、容器、洗涤剂等4）非食品原料、有毒有害物质2、覆盖全部链条1）将“生产、销售”扩张说明为“种植、养殖、加工、运输、销售、贮存“2）向上延长到农业投入品生产经营环节3、覆盖全部罪名1)生产、销售不符合平安标准的食品罪2)生产、销售有毒有害食品罪3)生产伪劣产品罪4)非法经营罪5)渎职罪6)虚假广告罪从严从重1、凡罪必定、择一重处2、提高罚金判罚标准：2倍以上3、严格驾驭缓、免刑适用，禁止令4、严惩单位犯罪强化认定将将“有毒、有害非食品原料有毒、有害非食品原料”的认定法定化的认定法定化将“有毒、有害非食品原料”的认定法定化说明其次十条下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、运用的物质；（二）国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；（三）国务院有关部门公告禁止运用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。3、与农产品质量平安相关的情形主要内容1)非法运用禁用农药、兽药、“三剂”行为。2)滥用农药、兽药、“三剂”行为。3）非法生产、销售国家禁止运用的农药兽药行为。4）非法从事生猪屠宰经营行为。5）食品监管渎职。5 5种犯罪种犯罪1)1)有毒、有害食品罪有毒、有害食品罪2)2)不符合平安标准的食品不符合平安标准的食品罪罪3 3）非法经营罪）非法经营罪4 4）生产、销售伪劣产品罪）生产、销售伪劣产品罪5 5）食品监管渎职罪）食品监管渎职罪非法食品添加非法食品添加剂：说明二十条其次明二十条其次项国国务院有关部院有关部门公布（公布（卫生部）生部）食品中可能食品中可能违法添加的非食用物法添加的非食用物质名名单1)非法运用农药、非法运用农药、兽药兽药“三剂三剂”行为行为第一百四十四条在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑，并惩处金；对人体健康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并惩处金；致人死亡或者有其他特殊严峻情节的，依照本法第一百四十一条的规定惩处。十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并惩处金或者没收财产。生产、销售生产、销售有毒有害有毒有害食食品品罪罪第九条第九条具体情形具体情形第九条：在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，运用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪惩处禁用农药：说明二十条第三项规禁用农药：说明二十条第三项规定，国务院有关部门公告禁止运用定，国务院有关部门公告禁止运用的农药属于的农药属于“有毒有害有毒有害”的非食品的非食品原料，原料，3333种。种。食品中可能违法添加的非食用物质食品中可能违法添加的非食用物质食品添加剂名单食品中可能违法添加的非食用物质：食品中可能违法添加的非食用物质：4848种种 苏丹丹红、三聚、三聚氰胺蛋白粉、工胺蛋白粉、工业硫磺、硫磺、工工业用用矿物油、物油、废弃食用油脂、弃食用油脂、盐酸克酸克伦特特罗、罂粟壳、工粟壳、工业染料、工染料、工业甲甲醛、荧光增白光增白剂、抗生素、玉米赤霉醇、抗生素、玉米赤霉醇“有毒、有害非食品原料”的认定说明其次十条下列物质应当认定为“有毒、有害的非食品原料”：（一）法律、法规禁止在食品生产经营活动中添加、运用的物质；（二）国务院有关部门公布的食品中可能违法添加的非食用物质名单保健食品中可能非法添加的物质名单上的物质；（三）国务院有关部门公告禁止运用的农药、兽药以及其他有毒、有害物质；（四）其他危害人体健康的物质。限用农药限用农药u说明二十条第一项“法律法规禁止在食品生产经营活动中添加运用的物质”属于“有毒有害”的非食品原料.u农药管理条例二十七条其次款规定，剧毒高毒农药不得用于防治卫生害虫，蔬菜瓜果茶叶和中草药。量刑情节认定“对人体健康造成严峻危害对人体健康造成严峻危害”(一一)造成轻伤以上损害的造成轻伤以上损害的;(二二)造成轻度残疾或者中度造成轻度残疾或者中度残疾的残疾的;(三三)造成器官组织损伤导致造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严峻功能一般功能障碍或者严峻功能障碍的障碍的;(四四)造成十人以上严峻食物造成十人以上严峻食物中毒或者其他严峻食源性疾中毒或者其他严峻食源性疾病的病的;(五五)其他对人体健康造成严其他对人体健康造成严峻危害的情形。峻危害的情形。第第一一百百四四十十四四条条在在生生产产、销销售售的的食食品品中中掺掺入入有有毒毒、有有害害的的非非食食品品原原料料的的，或或者者销销售售明明知知掺掺有有有有毒毒、有有害害的的非非食食品品原原料料的的食食品品的的，处处五五年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并惩惩处处金金；对对人人体体健健康康造造成成严严峻峻危危害害或或者者有有其其他他严严峻峻情情节节的的，处处五五年年以以上上十十年年以以下下有有期期徒徒刑刑，并并惩惩处处金金；致致人人死死亡亡或或者者有有其其他他特特殊殊严严峻峻情情节节的的，依依照照本本法法第第一一百百四四十十一一条条的的规规定定惩惩处处。十十年年以以上上有有期期徒徒刑刑、无无期期徒徒刑刑或或者者死死刑刑，并并惩惩处处金金或者没收财产。或者没收财产。“其他严峻情节其他严峻情节”：（一）生产、销售金额二十万（一）生产、销售金额二十万元以上不满五十万元的；元以上不满五十万元的；（二）生产、销售金额十万元（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，有毒、有害以上不满二十万元，有毒、有害食品的数量较大或者生产、销售食品的数量较大或者生产、销售持续时间较长的；持续时间较长的；（三）生产、销售金额十万元（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；食品的；（四）生产、销售金额十万元（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因以上不满二十万元，一年内曾因危害食品平安违法犯罪活动受过危害食品平安违法犯罪活动受过行政惩处或者刑事惩处的；行政惩处或者刑事惩处的；（五）有毒、有害的非食品原（五）有毒、有害的非食品原料毒害性强或者含量高的；料毒害性强或者含量高的；致人死亡或者有其他特殊致人死亡或者有其他特殊严峻情节的严峻情节的生产、销售有毒、有害食生产、销售有毒、有害食品，生产、销售金额五十品，生产、销售金额五十万元以上，或者具有下列万元以上，或者具有下列情形之一的，情形之一的，(一一)致人致人死亡或者重度残疾的死亡或者重度残疾的;(二二)造成三人以上重伤、造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损中度残疾或者器官组织损伤导致严峻功能障碍的伤导致严峻功能障碍的;(三三)造成十人以上轻伤、造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器五人以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能官组织损伤导致一般功能障碍的障碍的;(四四)造成三十人以上严峻造成三十人以上严峻食物中毒或者其他严峻食食物中毒或者其他严峻食源性疾病的源性疾病的;(五五)其他特殊严峻的后果。其他特殊严峻的后果。定罪量刑情节认定标准定罪量刑情节认定标准 5-75-7条条30 2013年潍坊毒姜事务曝光，有些姜农在内销的生姜上运用神农丹，神农丹的化学品名称是涕灭威（又称铁灭克），剧毒农药，50毫克就可致一个50公斤重的人死亡，所以不能干脆用于蔬菜瓜果。潍坊姜查封涉嫌销售查封涉嫌销售“神农丹神农丹”的农资经销业户，对业户经理和的农资经销业户，对业户经理和非法运用非法运用“神农丹神农丹”的的3 3名当事人实施刑事强制措施；集中名当事人实施刑事强制措施；集中收缴违规销售的收缴违规销售的“神农丹神农丹”农药农药3838箱；对运用箱；对运用“神农丹神农丹”种植的种植的126126亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，亩姜田和生姜全部翻耕清除和销毁，山东省潍坊市坊子区人民法院山东省潍坊市坊子区人民法院3131日对日对“毒生姜毒生姜”案作出一案作出一审判决，以周某某、赵某录、赵某水、董某某等四人犯非审判决，以周某某、赵某录、赵某水、董某某等四人犯非法经营罪、生产销售有毒有害食品罪，分别判处一年至六法经营罪、生产销售有毒有害食品罪，分别判处一年至六个月不等有期徒刑，并处个月不等有期徒刑，并处50005000至至2000020000元人民币罚金。元人民币罚金。毒毒豆豆芽芽案案2014年9月11日上午，四川省首例毒豆芽案在广元市中级人民法院刑事审判庭公开宣判，利州区人民法院依法作出了对被告人付丕军判处有期徒刑一年、并惩处金人民币10000元的一审判决。四川省广元市朝天区的个体户付丕军租用广元市利州区万源村三组李某某家的地下室，从事豆芽生产、销售。为达到豆芽去根、粗大、口感好、生产周期短的目的，为了增加豆芽的品相，更好地销售，在豆芽生产过程中添加国家明令禁止运用的4-氯苯氧乙酸钠和6-苄基腺嘌呤，并将生产出的豆芽销售到餐馆，其行为已构成生产、销售有毒、有害食品罪。生产、销售不符合平安标准的食品罪生产、销售不符合平安标准的食品罪2)2)滥用农药、兽农药、兽药、药、“三剂三剂”行为 第一百四十三条第一百四十三条 生产、销售生产、销售不符合食品平安标准的食品，足不符合食品平安标准的食品，足以造成严峻食物中毒事故或者其以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，处三年以他严峻食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并惩处下有期徒刑或者拘役，并惩处金；对人体健康造成严峻危害或金；对人体健康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处三年以者有其他严峻情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩处上七年以下有期徒刑，并惩处金；后果特殊严峻的，处七年以金；后果特殊严峻的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。罚金或者没收财产。第八条第八条 在食用农产品种植、养在食用农产品种植、养殖、销售、运输、殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品贮存等过程中，违反食品平安标准，超限量平安标准，超限量或者超范围滥用添加剂、或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足农药、兽药等，足以造成严峻食物中毒事故以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源或者其他严峻食源性疾病的，依照刑法第一性疾病的，依照刑法第一百四十三条的规定以生产、百四十三条的规定以生产、销售不符合平安标准的食销售不符合平安标准的食品罪定罪惩处品罪定罪惩处 。第八条第八条滥用：超范围滥用：超范围(超登记范围超登记范围)，超限量（超剂量）超限量（超剂量）运用运用具体情形具体情形 依据农药管理条例规定，依据农药管理条例规定，任何农药产品都不得超出农药登任何农药产品都不得超出农药登记批准的运用范围运用。记批准的运用范围运用。科学运用科学运用 按剂量要求运用按剂量要求运用 严格执行间隔期严格执行间隔期 u食品平安国家标准食品食品平安国家标准食品中农药最大残留限量中农药最大残留限量GB 2763-2014GB 2763-2014标准标准u食品添加剂运用卫生标食品添加剂运用卫生标准准 定罪量刑情节认定标准。1-41-4条条足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食性疾病的，（一）含有严峻超出标准限量的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质的；（二）属于病死、死因不明或者检验检疫不合格的畜、禽、兽、水产动物及其肉类、肉类制品的；（三）属于国家为防控疾病等特殊须要明令禁止生产、销售的；（四）婴幼儿食品中生长发育所需养分成分严峻不符合食品平安标准的；（五）其他足以造成严峻食物中毒事故或者严峻食源性疾病的情形。“对人体健康造成严峻危害”（一）造成轻伤以上损害的；（二）造成轻度残疾或者中度残疾的；（三）造成器官组织损伤导致一般功能障碍或者严峻功能障碍的；（四）造成十人以上严峻食物中毒或者其他严峻食源性疾病的；（五）其他对人体健康造成严峻危害的情形。“其他严峻情节”（一）生产、销售金额二十万元以上的；（二）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，不符合食品平安标准的食品数量较大或者生产、销售持续时间较长的；（三）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，属于婴幼儿食品的；（四）生产、销售金额十万元以上不满二十万元，一年内曾因危害食品平安违法犯罪活动受过行政惩处或者刑事惩处的；（五）其他情节严峻的情形“后果特殊严峻后果特殊严峻”（一）致人死亡或者重度残疾的；（一）致人死亡或者重度残疾的；（二）造成三人以上重伤、中度（二）造成三人以上重伤、中度残疾或者器官组织损伤导致严峻残疾或者器官组织损伤导致严峻功能障碍的；功能障碍的；（三）造成十人以上轻伤、五人（三）造成十人以上轻伤、五人以上轻度残疾或者器官组织损伤以上轻度残疾或者器官组织损伤导致一般功能障碍的；导致一般功能障碍的；（四）造成三十人以上严峻食物（四）造成三十人以上严峻食物中毒或者其他严峻食源性疾病的；中毒或者其他严峻食源性疾病的；（五）其他特殊严峻的后果。（五）其他特殊严峻的后果。量刑情节认定第一百四十三条第一百四十三条 生产、销售生产、销售不符合食品平安标准的食品，足不符合食品平安标准的食品，足以造成严峻食物中毒事故或者其以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，处三年以他严峻食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并惩处下有期徒刑或者拘役，并惩处金；对人体健康造成严峻危害或金；对人体健康造成严峻危害或者有其他严峻情节的，处三年以者有其他严峻情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并惩处上七年以下有期徒刑，并惩处金；后果特殊严峻的，处七年以金；后果特殊严峻的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。罚金或者没收财产。过量加入食品添加剂过量加入食品添加剂-生产销售不符合平安标准食品罪生产销售不符合平安标准食品罪案由：案由：20122012年年4 4月起先，被告人郑某某从他人处购进已加入食品添加剂月起先，被告人郑某某从他人处购进已加入食品添加剂焦亚硫酸钠的竹笋在四川宜宾市翠屏区进行笋子再加工，为对其购进的焦亚硫酸钠的竹笋在四川宜宾市翠屏区进行笋子再加工，为对其购进的竹笋进行防腐、保鲜，在加工过程中再次过量加入食品添加剂焦亚硫酸竹笋进行防腐、保鲜，在加工过程中再次过量加入食品添加剂焦亚硫酸钠。钠。20132013年年5 5月月2222日，公安机关和质监部门在联合执法过程中查获该加工日，公安机关和质监部门在联合执法过程中查获该加工作坊，查获该作坊运用的竹笋原料和生产的产品并从中检出二氧化硫含作坊，查获该作坊运用的竹笋原料和生产的产品并从中检出二氧化硫含量均超出国家规定的合格标准量均超出国家规定的合格标准,公安机关当场抓获郑某某后，郑某某照公安机关当场抓获郑某某后，郑某某照实供述其作案事实。后经鉴定实供述其作案事实。后经鉴定,送检产品不符合国家相关标准要求，二氧送检产品不符合国家相关标准要求，二氧化硫含量化硫含量“足以造成严峻食物中毒事故或者其他食源性疾病足以造成严峻食物中毒事故或者其他食源性疾病”。判决：一、被告人郑某某犯生产、销售不符合平安标准的食品罪，判处判决：一、被告人郑某某犯生产、销售不符合平安标准的食品罪，判处有期徒刑二年，缓刑四年，并惩处金人民币有期徒刑二年，缓刑四年，并惩处金人民币4 4万元。万元。二、禁止被告人郑某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及二、禁止被告人郑某某在缓刑考验期限内从事食品生产、销售及相关活动。相关活动。案例福建近40吨病死猪肉流入餐桌 在福建漳州南靖县，两名被当地镇政府雇请来负责无公害处理病死猪肉的工作人员，将捡来或以几毛钱一斤买来的病死猪，私自屠宰后，运往湖南、广东等地，最终流向了餐桌。短短3个月时间，累计销售近40吨的病死猪肉。病死猪肉 在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，违反食品平安标准，超限量或者超范围滥用添加剂、农药、兽药等，足以造成严峻食物中毒事故或者其他严峻食源性疾病的，以生产、销售不符合平安标准的食品罪定罪惩处？以生产有毒有害食品罪惩处？第九条：在食用农产品种植、养殖、销售、运输、贮存等过程中，运用禁用农药、兽药等禁用物质或者其他有毒、有害物质的，依照刑法第一百四十四条的规定以生产、销售有毒、有害食品罪定罪惩处芹菜检测毒死蜱严峻超标韭菜检测出甲拌磷3 3）非法生产、销售国家禁止运用的农药兽药行为。非法经营罪）非法生产、销售国家禁止运用的农药兽药行为。非法经营罪 11 11条条 违反国家规定，生产、销售国家禁止生产、销售、运用的农药、兽药，饲料、饲料添加剂，或者饲料原料、饲料添加剂原料，情节严峻的，依照刑法其次百二十五条的规定以非法经营罪定罪惩处。其次百二十五条【非法经营罪】违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特殊严峻的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严峻扰乱市场秩序的非法经营行为。具体情形具体情形u生产禁用农药、兽药、添加禁用成分的假农药此案移交公安机关，追究企业法定代表人巴伟，主要销售人员董建华对硫磷对硫磷2010年3月，河南省信阳市农业执法人员在运输车上查获了13.2%对硫磷300公斤，生产单位是信阳富邦天威有限公司在生产窝点查获液体原药2800多公斤，清缴通过物流渠道发出的农药3623公斤。4 4）非法从事生猪屠宰、经营行为第第1212条条其次百二十五条其次百二十五条 【非法经营罪】【非法经营罪】第十二条第十二条违反国家规定，私设生违反国家规定，私设生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰厂（场），从事生猪屠宰、销售等经营活动，猪屠宰、销售等经营活动，情节严峻的情节严峻的 地下生猪屠宰厂是病死、毒死、死因不明以及未经检验检疫的猪肉流入市场的一个重要通道，依法惩治私设生猪屠宰厂非法从事生猪屠宰经营活动是确保猪肉及其制品平安的重要一环。5 5）从严惩处从严惩处食品食品监管渎职犯罪。第第1616条条 第四百零二条【徇私舞弊不移交刑事案件罪】行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严峻的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严峻后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。第四百零八条之一【食品监管渎职罪】负有食品平安监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品平安事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特殊严峻后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。第四百一十二条【商检徇私舞弊罪；商检失职罪】国家商检部门、商检机构的工作人员徇私舞弊，伪造检验结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严峻后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。第四百一十三条【动植物检疫徇私舞弊罪；动植物检疫失职罪】动植物检疫机关的检疫人员徇私舞弊，伪造检疫结果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成严峻后果的，处五年以上十年以下有期徒刑。第四百一十四条【放纵制售伪劣商品犯罪行为罪】对生产、销售伪劣商品犯罪行为负有追究责任的国家机关工作人员，徇私舞弊，不履行法律规定的追究职责，情节严峻的，处五年以下有期徒刑或者拘役。【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节略微不须要判处刑罚的，可以免予刑事惩处，但是可以依据案件的不同状况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼致歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政惩处或者行政处分。当前食品平安犯罪易发多发，与一些部门监管不力、行政不作为，一些监管人员玩忽职守、包庇纵容有着较大关系。利用其职务行为帮助他人实施危害食品平安犯罪行为，同时构成渎职犯罪和危害食品平安犯罪共犯的，依照惩处较重的规定定罪惩处。竞合从重三、如何运用1、预防犯罪：通过宣扬起到震慑、预防犯罪的作用2、发觉问题：刚好发觉农业投入品生产经营运用、农产品生产中存在的平安隐患，尤其是较为重大的隐患，刚好制止危害的发生。3、刚好报告：解除隐患，农业执法部门立案查处，已构成犯罪的移交公安追究其刑事责任。