专题一加强宏观调控.ppt

加强宏观调控加强宏观调控加强宏观调控加强宏观调控,促进经济发展促进经济发展促进经济发展促进经济发展 一、一、20112011以来的物价以来的物价“调控图调控图”二、遏制房价，千万套保障房力保二、遏制房价，千万套保障房力保“住有所居住有所居”20112011年年1111月月1010日，我国政府承诺今年建设日，我国政府承诺今年建设的的10001000万套保障房全部开工，对遏制房价过快万套保障房全部开工，对遏制房价过快上涨、保证房地产健康发展发挥了重要作用。上涨、保证房地产健康发展发挥了重要作用。20112011年中央出台了空前严厉的房地产调控年中央出台了空前严厉的房地产调控组合拳：组合拳：1 1月，国务院研究部署进一步做好房月，国务院研究部署进一步做好房地产调控工作，其后地产调控工作，其后“新国八条新国八条”出台，上海、出台，上海、重庆宣布开始征收个人住房房产税；重庆宣布开始征收个人住房房产税；4 4月，国月，国务院派出务院派出8 8个督查组专项督查调控政策落实情个督查组专项督查调控政策落实情况；况；7 7月，国务院常务会议要求扩大限购城市月，国务院常务会议要求扩大限购城市范围；范围；1010月和月和1212月，国务院常务会议和中央经月，国务院常务会议和中央经济工作会议要求坚定不移地搞好房地产调控。济工作会议要求坚定不移地搞好房地产调控。四、货币政策预调微调四、货币政策预调微调三年来首次下调存准率。为控制银行的流动性，三年来首次下调存准率。为控制银行的流动性，央行央行20112011年六次上调存款准备金率，三次加息。进年六次上调存款准备金率，三次加息。进入四季度，随着国内实体经济疲态显现、通胀回落入四季度，随着国内实体经济疲态显现、通胀回落等，央行于等，央行于20112011年年1212月月5 5日下调存款准备金率日下调存款准备金率0.50.5个个百分点，为近三年来首次下调。百分点，为近三年来首次下调。20122012年年2 2月月2424日，日，再次下调存款类金融机构人民币存款准备金率再次下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.50.5个百分点。个百分点。三、三、20122012年经济工作的总基调是稳中求进年经济工作的总基调是稳中求进 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。的针对性、灵活性、前瞻性。五、个人所得税起征点从五、个人所得税起征点从20002000元提至元提至35003500元元 修改后的个人所得税法于修改后的个人所得税法于20112011年年9 9月月1 1日起日起实施，个税起征点从实施，个税起征点从20002000元提高到元提高到35003500元，同元，同时还将工薪所得税率结构由时还将工薪所得税率结构由9 9级缩减为级缩减为7 7级，并级，并将其中第将其中第1 1级税率由级税率由5 5降到了降到了3 3。个税起征。个税起征点的调整，更多地减轻低收入者的负担、加大点的调整，更多地减轻低收入者的负担、加大对高收入人群的征税力度，其目的是通过调节对高收入人群的征税力度，其目的是通过调节收入分配最终体现社会公平。收入分配最终体现社会公平。六、国务院开展增值税改革试点六、国务院开展增值税改革试点 20112011年年1010月月2626日国务院常务会议决定，从日国务院常务会议决定，从20122012年年1 1月月1 1日起，在部分地区和行业开展深化日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税，新增的行业改为征收增值税，新增1111和和6 6两档两档低税率；低税率；20112011年年1010月月1212日，国务院召开常务会日，国务院召开常务会议，会议确定，提高小型企业的增值税营业税议，会议确定，提高小型企业的增值税营业税起征点。起征点。1、国家宏观调控、国家宏观调控必要性必要性:市场调节的局限性：市场调节不是万能的；市市场调节的局限性：市场调节不是万能的；市场调节存在固有的弊端，具有自发性、盲目性、滞后性。加强场调节存在固有的弊端，具有自发性、盲目性、滞后性。加强宏观调控，有利于弥补市场调节的不足宏观调控，有利于弥补市场调节的不足；由我国社会主义的性质决定的。社会主义公有制及共同富裕由我国社会主义的性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标，要求国家必须发挥宏观调控职能目标，要求国家必须发挥宏观调控职能主要目标主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。际收支平衡。手段手段:国家宏观调控，应该综合运用经济手段、法律手段、国家宏观调控，应该综合运用经济手段、法律手段、行政手段，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行行政手段，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观政手段，形成有利于科学发展的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。调控手段的总体功能。2、模块内知识联系、模块内知识联系影响价格的因素影响价格的因素价格变动的影响价格变动的影响企业的经营企业的经营财政的作用财政的作用税收（增值税、个税）税收（增值税、个税）促进收入分配公平促进收入分配公平规范市场秩序规范市场秩序促进经济又好又快发展促进经济又好又快发展 3、不同模块知识联系、不同模块知识联系政治生活 国体国体 政府的相关知识政府的相关知识 党的知识党的知识哲学哲学 唯物论唯物论 辩证法辩证法（一）从为什么（原因、意义、依据类）的角度分析（一）从为什么（原因、意义、依据类）的角度分析:1 1、运用经济生活知识，说明我国实施的积极的财政政运用经济生活知识，说明我国实施的积极的财政政策和稳健的货币政策对稳定物价、促进经济健康发展的策和稳健的货币政策对稳定物价、促进经济健康发展的作用。作用。（1 1）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和）市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等弱点和缺陷缺陷,需要国家加强宏观调控，促进经济增长和稳定物需要国家加强宏观调控，促进经济增长和稳定物价是宏观调控的主要目标。价是宏观调控的主要目标。（2 2）财政具有促进资源合理配置和促进经济平稳运行）财政具有促进资源合理配置和促进经济平稳运行的作用。的作用。（3 3）国家实施稳健的货币政策，通过调整存贷款利率）国家实施稳健的货币政策，通过调整存贷款利率和存款准备率能调节流通中的货币量，从而起到稳定物和存款准备率能调节流通中的货币量，从而起到稳定物价，促进经济健康发展的作用。价，促进经济健康发展的作用。2 2、国家为什么要重视保障房建设？、国家为什么要重视保障房建设？v经济：经济：（1 1）科学发展观（以人为本）；（）科学发展观（以人为本）；（2 2）财政的作用）财政的作用(关注民生关注民生)；宏观调控（增加供应，稳定房价）；（；宏观调控（增加供应，稳定房价）；（4 4）促）促进收入分配公平进收入分配公平v政治政治:(1)(1)国体；（国体；（2 2）政府的性质、宗旨、原则、职能（经）政府的性质、宗旨、原则、职能（经济和社会公共服务的职能）济和社会公共服务的职能）v哲学：哲学：（1 1）尊重客观规律和发挥主观能动性；（）尊重客观规律和发挥主观能动性；（2 2）矛盾具）矛盾具有普遍性，要求我们承认矛盾、揭露矛盾，积极寻找正确的有普遍性，要求我们承认矛盾、揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾；（方法解决矛盾；（3 3）群众史观；（）群众史观；（4 4）价值观）价值观3 3、分析国务院开展增值税改革试点的经济价值、分析国务院开展增值税改革试点的经济价值（1 1）有利于防止生产经营中的偷漏税行为，保证国家税收足）有利于防止生产经营中的偷漏税行为，保证国家税收足额入库（规范税收的征管）额入库（规范税收的征管）（2 2）有利于促进生产的专业化和体现公平竞争）有利于促进生产的专业化和体现公平竞争（3 3）有利于减轻小型企业的税负，促进非公有制经济的发展）有利于减轻小型企业的税负，促进非公有制经济的发展4 4、从、从“又好又快又好又快”到到“稳中求进稳中求进”的发展思路体的发展思路体现了哪些哲学道理？现了哪些哲学道理？唯物论：唯物论：（1 1）物质决定意识，要求我们一切从实际出发。国家针对我）物质决定意识，要求我们一切从实际出发。国家针对我国经济运行中存在的问题，提出要实现国民经济国经济运行中存在的问题，提出要实现国民经济“稳中求进稳中求进”的发展思的发展思路是坚持一切从实际出发的要求。路是坚持一切从实际出发的要求。（2 2）从）从“又好又快又好又快”到到“稳中求进稳中求进”的发展思路体现了充分发挥主观的发展思路体现了充分发挥主观能动性和尊重客观规律的关系。能动性和尊重客观规律的关系。既要充分发挥市场机制的自我调节作用，既要充分发挥市场机制的自我调节作用，同时又要正确发挥人的主观能动性采取有力措施，加强宏观调控。同时又要正确发挥人的主观能动性采取有力措施，加强宏观调控。认识论：认识论：（3）实践决定认识；追求真理是一个无止境的过程。）实践决定认识；追求真理是一个无止境的过程。辩证法：辩证法：（4 4）事物是变化发展的，坚持用发展的观点看问题。）事物是变化发展的，坚持用发展的观点看问题。从从“又又好又快好又快”到到“稳中求进稳中求进”的发展思路体现了这一点。的发展思路体现了这一点。（5 5）矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析，根据国民经济运）矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析，根据国民经济运行的形势新特点提出新的发展思路是具体问题具体分析研究的表现。行的形势新特点提出新的发展思路是具体问题具体分析研究的表现。历史唯物主义历史唯物主义：（6 6）社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社社会存在决定社会意识，社会存在的变化决定社会意识的变化。会意识的变化。国家针对我国经济运行中存在的问题，及时提出要实现国家针对我国经济运行中存在的问题，及时提出要实现国民经济国民经济“稳中求进稳中求进”的发展思路。的发展思路。（二）从怎么样（如何、建议、措施类）的角度分析：（二）从怎么样（如何、建议、措施类）的角度分析：1 1、运用经济生活知识，说明我国政府应如何保持我物价、运用经济生活知识，说明我国政府应如何保持我物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。（1 1）因为价值决定价格，因为价值决定价格，所以所以 国家应充分发挥财政、税收的调节作用，鼓励企业应加强国家应充分发挥财政、税收的调节作用，鼓励企业应加强管理，采用先进技术，提高劳动生产率降低商品的成本。管理，采用先进技术，提高劳动生产率降低商品的成本。（2 2）因为供求影响价格因为供求影响价格，所以，所以 A A、供应角度：、供应角度：国家应发挥财政的作用，通过财政补贴和税收国家应发挥财政的作用，通过财政补贴和税收政策，加大对生产的支持力度，促进生产保障供应。政策，加大对生产的支持力度，促进生产保障供应。B B、需求角度：、需求角度：国家利用货币政策，通过利率调整货币流通量国家利用货币政策，通过利率调整货币流通量来增加保障需求，抑制投机需求，来影响社会总需求的变动，来增加保障需求，抑制投机需求，来影响社会总需求的变动，从而稳定物价。从而稳定物价。（3 3）因为市场有自发性、盲目性、滞后性的缺陷影响价格。因为市场有自发性、盲目性、滞后性的缺陷影响价格。国家应在遵循价值规律的基础上进行宏观调控，采取法律手国家应在遵循价值规律的基础上进行宏观调控，采取法律手段和行政手段，制定和执行相应的法律法规，加大市场监管力段和行政手段，制定和执行相应的法律法规，加大市场监管力度严厉打击各种投机、炒作和哄抬物价行为。度严厉打击各种投机、炒作和哄抬物价行为。2 2、运用政治生活知识，说明政府如何稳定物价、促、运用政治生活知识，说明政府如何稳定物价、促进经济健康发展。进经济健康发展。政府：政府：(1(1）政府必须履行保障人民民主和维护国家长汉久安的）政府必须履行保障人民民主和维护国家长汉久安的职能，严厉打击价格违法行为。职能，严厉打击价格违法行为。（2 2）政府必须履行组织社会主义经济建设职能。加强）政府必须履行组织社会主义经济建设职能。加强对市场的调控监管。对市场的调控监管。（3 3）政府必须履行社会公共服务的职能。向低收入群）政府必须履行社会公共服务的职能。向低收入群体发放临时价格补贴。体发放临时价格补贴。（4 4）政府必须依法行政。提高行政管理水平。依法打）政府必须依法行政。提高行政管理水平。依法打击哄抬物价的行为，整顿和规范市场秩序，为经济发展击哄抬物价的行为，整顿和规范市场秩序，为经济发展和人民生活创造良好的市场环境。和人民生活创造良好的市场环境。1.1.阅读材料，回答下列问题。阅读材料，回答下列问题。材料一材料一:20112011年，在年，在“调结构、稳物价调结构、稳物价”的大背景下，为的大背景下，为了促使房价的合理回归中央政府对房地产市场的调控不了促使房价的合理回归中央政府对房地产市场的调控不断加码，调控政策全面升级。断加码，调控政策全面升级。v材料二材料二:随着楼市调控效果逐步显现，楼市降价风随着楼市调控效果逐步显现，楼市降价风波也拉开了大幕。一些城市褛盘大幅下调房价，波也拉开了大幕。一些城市褛盘大幅下调房价，引起已购房业主的不满和抗议，部分业主称由于引起已购房业主的不满和抗议，部分业主称由于降价，房子还没入住已经损失了数十万，认为房降价，房子还没入住已经损失了数十万，认为房地产商的降价行为是地产商的降价行为是“价格欺诈价格欺诈”。有的地方出。有的地方出现了已购房业主大闹房地产开发商售楼处的现象。现了已购房业主大闹房地产开发商售楼处的现象。(1)结合材料，运用结合材料，运用政治生活政治生活知识说明我国政府为什知识说明我国政府为什么要加强对房地产市场的调控么要加强对房地产市场的调控?(2)结合材料和所学结合材料和所学经济生活经济生活知识，说明我国政府采知识，说明我国政府采取的这些措施为什么能促使房价合理回归取的这些措施为什么能促使房价合理回归?(3)用所学用所学经济生活经济生活知识，说明应如何解决楼市降价知识，说明应如何解决楼市降价风波中所出现的问题。风波中所出现的问题。v(1)我国政府是人民政府，宗旨是为人民服务，政府工作我国政府是人民政府，宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。在高房价影响人民生活的情况下，的基本原则是对人民负责。在高房价影响人民生活的情况下，政府必须出台相关政策和措施抑制房价。政府必须出台相关政策和措施抑制房价。(5分分)v政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职政府具有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。政府通过对商品房能。政府通过对商品房“限购限购”、“限贷限贷”以及增加保障房以及增加保障房等政策来促使房价合理回归，是这些职能的必然要求。等政策来促使房价合理回归，是这些职能的必然要求。(5分分)v政府调控房价是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的内政府调控房价是坚持以人为本，贯彻落实科学发展观的内在要求，有利于促进经济平稳发展和社会和谐稳定。在要求，有利于促进经济平稳发展和社会和谐稳定。(2分分)(1)结合材料，运用结合材料，运用政治生活政治生活知识说明我国政府为什么知识说明我国政府为什么要加强对房地产市场的调控要加强对房地产市场的调控?v(2)市场调节有其固有缺陷和不足，国家市场调节有其固有缺陷和不足，国家通过上述经济和行政等宏观调控调控手段通过上述经济和行政等宏观调控调控手段来弥补市场的不足。从而促使房价的合理来弥补市场的不足。从而促使房价的合理回归。回归。(4分分)v供求影响价格。政府通过各种手段，抑供求影响价格。政府通过各种手段，抑制商品房的投机性需求，增加保障性住房制商品房的投机性需求，增加保障性住房的供给。的供给。(4分分)(2)结合材料和所学结合材料和所学经济生活经济生活知识，说明我国知识，说明我国政府采取的这些措施为什么能促使房价合理政府采取的这些措施为什么能促使房价合理回归回归?v(3)政府加强宏观调控，加强房地产市场的管理；政府加强宏观调控，加强房地产市场的管理；v房地产开发商要诚信经营，树立良好的信誉和房地产开发商要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象；企业形象；v房地产开发商和业主在商品房交易时，必须遵循房地产开发商和业主在商品房交易时，必须遵循自愿、平等、公平和诚实守信的原则；自愿、平等、公平和诚实守信的原则；v业主要增强权利意识和法律意识，当捎费者认为业主要增强权利意识和法律意识，当捎费者认为其权益受到侵害时，要以合法手段，通过法定程序其权益受到侵害时，要以合法手段，通过法定程序来维护自己的权益。来维护自己的权益。(每点每点2分，共分，共8分分)(3)用所学用所学经济生活经济生活知识，说明应如何解决楼市降价风波中知识，说明应如何解决楼市降价风波中所出现的问题。所出现的问题。2政府干预经济是现代市场经济的共同特点。政府干预经济是现代市场经济的共同特点。当前，我国小型微型企业的健康发展问题当前，我国小型微型企业的健康发展问题正在引起政府的高度重视。正在引起政府的高度重视。小型微型企业规模较小、产品低端、结小型微型企业规模较小、产品低端、结构单一，抗风险能力差。当前，由于成本构单一，抗风险能力差。当前，由于成本上升、融资困难等原因，小型微型企业经上升、融资困难等原因，小型微型企业经营压力增大，有的甚至处于停工和半停工营压力增大，有的甚至处于停工和半停工状态，需要国家采取措施支持其发展。状态，需要国家采取措施支持其发展。（1）阅读材料，运用）阅读材料，运用经济生活经济生活中的相中的相关知识，为国家解决小型微型企业融资问关知识，为国家解决小型微型企业融资问题提出合理建议。题提出合理建议。（1）1.国家通过财政支持、减免税收政策，减国家通过财政支持、减免税收政策，减轻轻小型微型企业负担。（小型微型企业负担。（2分）分）2.加大信贷支持力度，拓宽小型微型企业融加大信贷支持力度，拓宽小型微型企业融资渠道。（资渠道。（2分）分）3.支持小型微型企业上市融资等。（支持小型微型企业上市融资等。（1分）分）近年来，我国出台了一系列政策措施支近年来，我国出台了一系列政策措施支持小型微型企业健康发展，取得积极成效。持小型微型企业健康发展，取得积极成效。在新的政策措施出台前，中央政府主要领在新的政策措施出台前，中央政府主要领导都要分赴各地调研，广泛收集群众意见导都要分赴各地调研，广泛收集群众意见和建议，准确判断经济走势，竭尽全力做和建议，准确判断经济走势，竭尽全力做好工作。好工作。（2）结合材料，运用）结合材料，运用政治生活政治生活中的相中的相关知识，说明中央政府在促进小型微型企关知识，说明中央政府在促进小型微型企业发展过程中是如何履行好职能的。业发展过程中是如何履行好职能的。（2）中央政府坚持为人民服务的宗旨和对人）中央政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则；（民负责的原则；（2分）坚持为人民服务的分）坚持为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，以及从工作态度和求真务实的工作作风，以及从群众中来到群众中去的工作方法；（群众中来到群众中去的工作方法；（3分）分）深入基层，了解民情，提高决策的科学性深入基层，了解民情，提高决策的科学性和民主性。（和民主性。（2分）积极履行好经济调节、分）积极履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。（市场监管、社会管理和公共服务职能。（3分）分）浙江省是我国小型微型企业发展非常活浙江省是我国小型微型企业发展非常活跃的地区之一，这在某种程度上得益于浙跃的地区之一，这在某种程度上得益于浙江人重功利、讲实效的传统，但功利主义江人重功利、讲实效的传统，但功利主义已不适应现代社会。今天，小型微型企业已不适应现代社会。今天，小型微型企业走出困境，浙江人提倡的是走出困境，浙江人提倡的是“求真务实、求真务实、诚信和谐、开放图强诚信和谐、开放图强”的的“浙江精神浙江精神”。（3）结合材料，运用辩证唯物主义的相关）结合材料，运用辩证唯物主义的相关知识，说明浙江人在小型微型企业发展中知识，说明浙江人在小型微型企业发展中提倡提倡“浙江精神浙江精神”的必要性。的必要性。3）意识对改造客观世界具有指导作用，对人体生理）意识对改造客观世界具有指导作用，对人体生理活动有调节和控制作用，高昂的精神催人奋进，提活动有调节和控制作用，高昂的精神催人奋进，提倡倡“浙江精神浙江精神”有助于促进小型微型企业走出困境。有助于促进小型微型企业走出困境。（4分）分）“浙江精神浙江精神”体现了一切从实际出发，实体现了一切从实际出发，实事求是的基本要求，提倡事求是的基本要求，提倡“浙江精神浙江精神”能够促进小能够促进小型微型企业走出困境。（型微型企业走出困境。（4分）事物是变化发展的，分）事物是变化发展的，“浙江精神浙江精神”是对功利主义的辩证否定，体现了批是对功利主义的辩证否定，体现了批判精神和创新意识，是促进小型微型企业发展的动判精神和创新意识，是促进小型微型企业发展的动力。（力。（4分）（言之成理，酌情给分）分）（言之成理，酌情给分）