唐山市政务服务中心环保局窗口业务指导规范.doc

唐山市政务服务中心唐山市政务服务中心环保环保局窗口业务指导规范局窗口业务指导规范事项名称医疗废物经营许可证核发单位名称唐山市环境保护局法律及条款中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十七条：“从事收集、 贮存、处置危险废物经营活动的单位，必须向县级以上人民政府环境保护 行政主管部门申请领取经营许可证”。设定依据法规（规章）及条款医疗废物管理条例 （国务院令第 380 号）第二十二条：“从事医疗废 物集中处置活动的单位，应当向县级以上人民政府环境保护行政主管部门 申请领取经营许可证；未取得经营许可证的单位，不得从事有关医疗废物 集中处置的活动” 。申请条件的法 律依据及条款危险废物经营许可证管理办法 （国务院令第 408 号）第五条：“申请 领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备下列条件：”申请条件条件具体内容1、有名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有年以上 固体废物污染治理经历的技术人员； 2、有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具； 3、有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临 时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备； 4、有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，符 合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污染 防治设施； 5、有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺； 6、有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援 措施。申报材料 及附件申请材料的法 律依据及条款依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，申请领取危险废物经 营许可证单位需提交以下材料：材料具体内容一、一、 河北省危险废物经营许可证申请表河北省危险废物经营许可证申请表 二、其他提交资料二、其他提交资料 （一）有（一）有 3 名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有 3 年以年以 上固体废物污染治理经历的技术人员。需提供的证明材料：上固体废物污染治理经历的技术人员。需提供的证明材料： 1、环境工程或者化工、冶金、分析测试等相关专业技术人员的学历和学 位证书、职称证书复印件。 2、技术人员具有 3 年以上固体废物污染治理经历的证明材料。 3、技术人员与申请单位签订的劳动合同等能证明劳动关系的证明材料， 如合同聘用文本及聘期、合同期间社保证明等。 （二）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。（二）有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具。 需提供的证明材料：需提供的证明材料： 1、交通主管部门颁发的允许从事危险货物运输的道路运输经营许可证的 复印件。 2、危险废物运输车辆运营证、危险货物运输驾驶员证和押运员证的复印 件。 3、无危险货物运输资质的申请单位应提供与拥有相关危险货物运输资质 的单位签订的运输协议（或合同）的复印件，并同时提供上述证明材料。 （三）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和（三）有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和 临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。需提供的证明材临时存放设施、设备以及经验收合格的贮存设施、设备。需提供的证明材 料：料： 1.包装工具照片或图样及文字说明。 2.中转和临时存放设施、设备以及贮存设施、设备的照片、设计文件及文 字说明、施工报告等。 3.贮存设施、设备经环保、卫生、消防安全等部门验收合格的证明文件的 复印件。 4.中转和临时存放设施、设备以及贮存设施的名称、贮存能力、数量、贮 存危险废物的种类、其他技术参数。 （四）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划，（四）有符合国家或者省、自治区、直辖市危险废物处置设施建设规划， 符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的处置设施、设备和配套的污 染防治设施。需提供的证明材料：染防治设施。需提供的证明材料： 1.企业法人营业执照和组织机构代码证复印件或企业名称预先 核准通知书复印件。 2.关于选址符合危险废物焚烧污染控制标准 、 危险废物填埋污染控制 标准等相关标准的材料。 3.厂区平面布置图（应绘出：设施法定边界；进货和出货装置的地点；各 危险废物处置设施、贮存设施、配套污染防治设施以及事故应急池、雨水 收集池的位置、排污口位置、地下水监测井的位置等） 。 危险废物经营单位应确保有足够道路空间，以保障在紧急状态下，相关的 救援人员、消防、泄漏控制、去污设备通行无阻。 4.处置设施、设备，以及配套污染防治设施的设计文件及文字说明。 对于填埋设施，应当提供有关施工质量保证书、施工和监理情况的报告； 以及地下水监测井设计方案的依据（如地下水的流向和速率等） 。 5.环境影响评价文件的复印件；建设项目试生产批复文件的复印件。 6.现有设施最近一年内的监督性监测报告的复印件。提供企业自行监测报 告的，应当提供关于其符合相关监测质量要求的证明材料。 7.现有危险废物焚烧炉，应提供论证其符合危险废物焚烧污染控制标准（GB 18484）关于焚烧炉的技术性能指标（包括焚烧炉温度、烟气停留时 间、燃烧效率、焚毁去除率、焚烧残渣的热灼减率等） 、焚烧炉出口烟气 中的氧气含量等的证明材料。 如为证明焚烧炉满足危险废物焚烧污染控制标准关于温度大于 1100 要求，应当提供焚烧炉的设计温度、实际运行温度（对已运行设施） 、耐 火材料的规格（如能够耐受的温度范围） ；并书面解释焚烧过程如何达到 要求的温度。书面解释如何控制氧气浓度使之满足危险废物焚烧污染控 制标准关于焚烧炉出口烟气中的氧气含量应为 610（干气）的要 求。书面解释如何在最大气体流量时达到负压（计算公式） ，并提供有关 抽风机额定流量及压降的数据。 8.新建危险废物焚烧炉，应提供试焚烧方案及期限（一般不得超过一年） 以及试焚烧结果的报告。 9.分析实验仪器的名称、照片或图纸、文字说明、用途以及所能分析和监 测的项目。 10.有关应急装备、设施和器材的清单，包括种类、名称、数量、存放位置、 规格、性能、用途和用法等信息。 11.经营易燃易爆化学品废物的，需提供消防部门的证明材料。 12.经营剧毒化学品废物的，需提供公安部门的证明材料。 13.经营危险化学品废物的，需提供经营安全生产评估报告及备案的证明材 料。 14.建设项目工程质量、消防和安全验收的相关证明材料。 （五）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺。需提供的证（五）有与所经营的危险废物类别相适应的处置技术和工艺。需提供的证 明材料：明材料： 1.详细描述危险废物预处理和处置工艺及操作要求。 2.危险废物预处理和处置主要设备的名称、规格型号、设计能力、数量、 其他技术参数。 3.危险废物预处理和处置主要设备所能预处理和处置的废物名称、类别、 形态和危险特性。 （六）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救（六）有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救 援措施。需提供的证明材料：援措施。需提供的证明材料： 1.废物分析方案/制度。分析废物的目的是确保持证单位仅接收许可经营的 危险废物，从而确保危险废物得到正确的贮存或处置。废物分析方案/制度 至少应包含以下内容： （1）持证单位如何了解所接收的危险废物与危险废物转移联单所列危险 废物相一致； （2）对各危险废物拟分析的参数/成分及理由； （3）拟采用的取样方法； （4）拟采用的分析测试方法； （5）重复测试的频率； （6）每批废物的接收标准和拒绝标准。 2、安保措施。危险废物经营单位应当防止无关人员进入厂区，特别是危 险废物利用处置区。比如：控制进入危险废物贮存、处置设施的安全措施。 如设置 24 小时监控系统，对进出危险废物贮存、处置设施进行不间断监 控；或在危险废物贮存、处置设施周围设置人工或天然的障碍物（如栅栏） ，控制出入等等。 3、内部监督管理措施和制度。为及时纠正问题防止危害环境和人体健康， 危险废物经营单位应当制定检查方案，针对可能导致危险废物组分泄漏到 环境中，以及对人体健康造成威胁的设备故障和老化，操作错误，有意或 无意的危险废物溢出、泄漏等情况，以及预防、侦测或应对有关环境或人体 健康威胁的重要设施和设备（如监测设备、安全及应急设备、保安设施、 操作设备（如泵）等）进行检查。检查方案应当包括拟检查的问题类型及 检查频率。如：对危险废物装卸区等易发生泄漏的区域是否存在泄漏，焚 烧炉及附属设备（如泵、阀门、传送设施、管道）是否存在泄漏和无组织 排放（可肉眼观察）等每天至少检查一次。对防火通道是否畅通，去污设 备是否充足等每周至少检查一次等等。 4、意外突发事故应急救援措施、相关设备及备案情况。可参见危险废 物经营单位编制应急预案指南 （原国家环境保护总局公告 2007 年第 48 号）和环境保护部关于贯彻实施的通 知 （环办函2011379 号） 。 5、关于易燃性、反应性和不相容废物的特别防范措施。危险废物经营单 位应当采取特别措施，防范易燃性、反应性和不相容废物的安全风险。比 如：关于确保这些废物远离火源和反应源的措施。在贮存处理易燃、反应 性或不相容废物的场所设置“禁止吸烟（No Smoking） ”的标识。设置隔 离的吸烟区域。防止将彼此或与贮存设施或设备起剧烈反应（如起火，爆 炸、释放有毒粉尘、气体或烟气）的不相容废物混合贮存的措施。 6、有关预防风险的措施（包括相关应对程序和硬件设施） 。如：在危险废 物装卸操作时预防风险的措施（如特殊的叉车） 。防止危险废物处理区域 的废水流入其他区域或环境中，以及防止雨水侵入危险废物处理区域的措 施（如排水沟或阻水堤） 。防止污染水源的措施。降低设备故障或断电影 响的措施。防止人体不适当暴露于危险废物的措施（如防护服、呼吸器、 防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸碱手套及长统靴等） 。 7、人员培训制度。危险废物经营单位应当清晰描述涉及危险废物管理的 每个岗位的职责，并依此制定各个岗位从业人员的培训计划，培训计划应 当包括针对该岗位的危险废物管理程序和应急预案的实施等。培训可分为 课堂培训和现场操作培训。 应急培训应当使得受训人员能够有效地应对紧急状态。这要求受训人员熟 悉：1）应急程序、应急设备、应急系统，包括使用、检查、修理和更换 设施内应急及监测设备的程序；2）自动进料切断系统的主要参数；3）通 讯联络或警报系统；4）火灾或爆炸的应对；5）地表水污染事件的应对等。8、环境监测制度。危险废物经营单位应当制定环境监测方案，对废水处 理、大气污染物排放、噪声、地下水等定期监测。环境监测方案应确定监 测指标和频率。危险废物经营单位自行监测的，还应当制定监测仪器的维 护和标定方案，定期维护，标定并记录结果。 9、新产生危险废物的管理计划。 10、发生意外突发事件或正常操作下，造成土壤等环境污染时消除污染的 保障措施。 （七）以填埋方式处置危险废物的，需提交关于依法取得填埋场所的土地（七）以填埋方式处置危险废物的，需提交关于依法取得填埋场所的土地 使用权。需提供的证明材料：使用权。需提供的证明材料： 1、建设用地规划许可证的复印件。 2、建设用地厂区用地界限图的复印件。 3、地方人民政府颁发的土地权利证书的复印件。 另附：行政许可申请书、法人授权委托书和经办人身份证复印件。分类环节名称承办主体审查（勘验）内 容审批结果时限受理傅存彬申请材料是否齐 全、真实、有效； 是否按要求填报。符合要求受理， 或补齐补正 材料1审核及现 场勘验邓春艳对经办人的初审 意见进行审核； 现场勘验申请材 料内容。作出审核意见2审批杨金钟对审核意见审定批准1一般 环节办结傅存彬批准文件送达1招标、拍 卖 专家评审、 鉴定窗口受理后，由污控处组织专家现场评审，时间不少于 10 天。听证、公 示 检验、检 测、检疫审批流程特殊 环节 有 无集体研究审批权限 划分市局审批发证审批时限法定时限20承诺时限5收费依据收费标准收费情况 有无 收费性质批准证件名称医疗废物经营许可证有效期 5 年前置审批事项工商营业执照；道路运输经营许可证、危险废物运输的车辆运营证、 危险货物运输驾驶员证；经营易燃易爆化学品废物的，需提供消防 部门的证明；经营剧毒化学品废物的，需提供公安部门的证明，经 营危险化学品废物的，需提供经营安全生产评估报告证明；前置审批机关 工商局、交通局、消防支队、公安局、安监局 前置审批 情况 有无设定前置审批依据 河北省环境保护厅危险废物经营单位审查和许可办理程序进入审批 过程行业 协会中介行业协会、中介机构 和其他组织设定的法律依据机构情况 有无承担工作