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2015 年电大地基基础专业复习资料年电大地基基础专业复习资料 精篇精篇土力学与地基基础第一章1.1 土的三相组成当土是由土粒、空气和水组成时，土体为固相、气相和液相组成的三相体系。 1.土的固体颗粒原生矿物是岩浆在冷凝过程中形成的矿物，如石英、长石、云母等。次生矿物是由原生矿物经过风化作用后形成的新矿物，如粘土矿物及碳酸盐矿物等。土中的有机质对土的性质也有影响。有机质含量高的土通常具有较大的压缩性。在工程应用中，规定有机质含量大于 5%的土不宜用作填筑材料。2.土中的水：在自然条件下，土中总是含水的。土中水可处于液态、固态或气态。 3.土中的气体：土中的气体存在于土孔隙中未被水所占据的部位。4.土的结构是指土粒之间的相互排列及其联结形式形成的综合特征。土的结构一般分为单粒结构、蜂窝结构和絮状结构三种基本类型。5.从地层中取出能保持原有结构及含水率的土样称为原状土。6.粘性土结构遭到破坏，强度降低，但土体强度随时间发展有所恢复的性质，称为土的触变性。如在饱和软粘土中打桩施工完成后，不能立即检测承载力，而是要求经过 25 天后才能进行桩基承载力检测，就是考虑了土的触变性。1.2 土的三相比例指标（重点）土的松密程度和软硬程度主要取决于组成土的三种成分在数量上所占的比例。 Va，Vw，Vs土中气体体积、水体积、颗粒体积，cm³；Vv土中孔隙体积，Vv=Va+Vw，cm³V土的体积，V=Vs+Vv，cm³mw，ms土中水的质量、颗粒的质量，g；ma 土中气体的质量，相对甚小，可以忽略不计，g； m 土的总质量，m=mw+ms，g。 天然土单位体积的质量称为土的天然密度（单位为 g/cm³） ，即土中水的质量与土颗粒质量之比，称为土的含水率 w，以百分数计，即单位体积土颗粒质量与 4纯水单位体积的质量之比称为土粒相对密度（或土粒比重）ds，即砂土的土粒相对密度为 2.652.69；粘性土：粉质粘土2.722.73，粘土 2.742.76。 土单位体积中固体颗粒的质量，称为土的干密度，并以 d 表示：土空隙中全部被水充满时单位体积土体质量叫土的饱和密度 sat：土中孔隙体积与土粒体积之比叫土的孔隙比，即孔隙比可以用来评价天然土层的密实程度。孔隙比 e0.6的土是密实的，具有低压缩性，e1.0 的土是疏松的高压缩性土。土的孔隙率 n 是土中空隙体积与总体积之比：土空隙中被水充满的体积与空隙总体积之比，称为土的饱和度 Sr：Sr =1.0 为完全饱和，Sr =0 为完全干燥的土；按饱和度可以把砂土划分为三种状态：0Sr0.5 为稍湿；0.5Sr0.8潮湿（很湿的） ；0.8Sr1.0 饱和。 1.3我们把粘性土从一种状态变化到另一种状态的含水率称为界限含水率，界限含水率分为液限、塑限和缩限。土由可塑状态变到流动状态的界限含水率称为液限，用 wL表示；土由半固态变到可塑状态的界限含水率称为塑限，用 wP 表示；由固态变到半固态的界限含水率称为缩限 wS塑性指数用 IP 表示：IP =wL-wP 液性指数用 IL 表示：1.4 无粘性土的密实度 1.据孔隙比 e 判断 2.据相对密度 Dr判断 相对密度 Dr，即Dr0.67 密实的 0.67Dr0.33 中密的 0.33Dr0.20 稍松的 0.20Dr0 极松的 1.6影响土压实性的因素主要是土的性质、击实功能和含水率。（填空题） 当土为偏干时，增加击实功能对提高干密度的影响较大，偏湿时则收效不大，故对偏湿的土企图用增大击实功能的办法提高它的密度是不经济的。所以在压实工程中，土偏干时提高击实功能比偏湿时效果好。压实度用 K 表示：式中：d现场碾压时的干密度，g/cm³；'d室内试验得到的最大干密度，g/cm³ 1.7塑性指数大于 10 的土称为粘性土。按塑性指数 I 质粘土（P 的指标值粘性土又可以分为粉 10IP17）和粘土（IP17） 。 （判断题）第二章1.土中应力是指土体在自身重力、建筑物荷载及其他因素（如地下水渗流、地震等）作用下，土中所产生的应力。土中应力会引起地基变形，导致建筑物发生沉降、倾斜或水平位移。土中应力按引起的原因分为自重应力和附加应力两种。土中自重应力是指土体受自身重力作用而产生的应力。土中附加应力是指土体受外荷载（如建筑物荷载、交通荷载、地下水渗流和地震等）作用，在土体中产生的应力增量。土中应力是引起土体变形和地基变形的主要原因，也是导致土体强度破坏和失稳的重要原因。2.基础按刚度可分为柔性基础和刚性基础。柔性基础的刚度很小（EI0） ，就像放在地基上的柔性薄膜，在垂直荷载作用下没有抵抗弯曲变形的能力，地基随基础一起变形。可以近似地将土堤、土坝、路基及薄板基础视为柔性基础。刚性基础是在荷载作用下不变形的基础（EI） 。桥梁、墩台的扩大基础、重力式码头、挡土墙、大块墩柱等可视为刚性基础。第三章1.地基变形的大小主要取决于两个方面，一个方面是建筑物基底附加力 p0，它与建筑物荷载大小、基底面积、基础埋深及基础形状等因素有关，另一个方面取决于土的压缩性质。2.对于饱和土来说，土体的压缩变形主要是空隙水的排出。孔隙水排出的快慢受到土体渗透特性的影响，从而决定了土体压缩变形的快慢。在荷载作用下，透水性大的饱和无粘性土，空隙水排出很快，起压缩过程短；而透水性小的饱和粘性土，因为土中水沿着空隙排出的速度很慢，其压缩过程所需时间较长，几年、十几年、甚至几十年压缩变形才稳定。3.什么叫沉降？在建筑物荷载作用下，地基土由于压缩而引起的竖向位移称为沉降。从工程意义上来说，地基沉降有均匀沉降和不均匀沉降两类。3.一些地基加固方案如堆载预压等，也需要考虑地基变形与时间的关系。粘性土完成固结所需要的时间比较长。通常对低压缩粘性土，可认为施工期间完成最终沉降量的 50%80%；对中压缩粘性土，可认为施工期间完成最终沉降量的 20%50%；对高压缩粘性土，可认为施工期间完成最终沉降量的5%20%。在厚层的饱和粘性土中，固结变形需要经过几年甚至几十年的时间才能完成。4.建筑物地基变形的特征，可分为沉降量、沉降差、倾斜和局部倾斜四种。 5.减小地基沉降量可从内因和外因两个方面分析：（了解）（1）内因方面：地基土由三相组成，固体颗粒之间存在空隙，在外荷载作用下空隙发生压缩，产生沉降。因此，为减少地基的沉降量，在修建建筑物之前，可预先对地基进行加固处理。根据地基土的性质、厚度结合上部结构特点和场地环境，可分别采用机械加密、强力夯实、换填垫层、加载预压、砂桩挤密、振冲及化学加固等措施，必要时可采用桩基础或深基础。（2）外因方面：地基沉降由附加应力产生，因此减小基础底面的附加应力，可相应地减小地基沉降量。通常可采用使用轻型结构、轻型材料，尽量减轻上部结构自重，减少填土，增设地下室等措施减小基础底面附加应力。减小沉降差的措施通常有以下几种：（问答题）（1）尽量避免复杂的平面布置，并避免同一建筑物各组成部分的高度以及作用荷载相差过多。（2）在可能产生较大差异沉降的位置或分期施工的单元连接处设置沉降缝。 （3）设计中尽量使上部荷载中心受压、均匀分布。（4）加强基础的刚度和强度，如采用十字交叉基础、箱型基础。（5）增加上部结构对基础不均匀沉降的调整作用；将超静定结构改为静定结构，以加大对不均匀沉降的适应性。 （6）预留吊车轨道高程调整余地。（7）妥善安排施工顺序，对高差较大、重量差异较大的建筑物相邻部位采用不同的施工进度，先施工荷重的部分，后施工荷重小的部分。（8）防止施工开挖、降水不当，恶化地基土的工程性质。（9）控制大面积地面堆载的高度、分布和堆载速率。（10）人工不就措施。当建筑物已发生严重不均匀沉降时，可采取人工挽救措施。第四章1.粘性土的抗剪强度一般与实度、含水量以及土的结构等因素有关。 素影响？（问答题）答：地基单位面积上承受荷载的能力称为地基承载力，其大小不仅决定于地基土的性质，还受到基础形状、荷载倾斜与偏心、地基土抗剪强度、地下水位等因素的影响。3.地基的破坏类型有以下三种：（1）整体剪切破坏；（2）局部剪切破坏；（3。筑物的地基基础必须满足什么条件？（问答题）答：在地基基础的设计计算中，一般要求建筑物的地基基础必须满足如下两个条件：（1）建筑物基础的基底压力不能超过地基的承载能力；（2）建筑物基础在荷载作用下可能产生的变形（沉降量、沉降差、倾斜、局部倾斜等）不能超过地基的容许变形值。第五章1.挡土墙是防止土体发生滑坡和坍塌的支水利水电、铁路、公路、桥梁、港口及航道等各类建筑工程中。2.挡土墙后的填土因自重或外荷载作用对的应力状态，可将土压力分为以下三种： （1）主动土压力；（2）被动土压力；（3）静止土压力。4.在相同的墙高河填土条件下，主动土压力小于静止土压力，而静止土压力又小于被动土压力。即 EaE0Ep。 5.挡土墙的类型有：（1）重力式挡土墙（由块石或混凝土组成，强身截面较大，根据墙背倾斜方向分为仰斜、直立和俯斜，依靠墙身自重抵抗土压力引起的倾覆力矩和滑移力。其结构简单，施工方便，能就地取材，在土建工程中广泛应用） ；（2）悬臂式挡土墙；（3）扶壁式挡土墙；（4）锚定板及锚杆式挡土墙；（5）加筋土挡土墙；（6）板桩墙。6. 挡土墙必须有良好的排水设施，以减小静止土压和主动土压力，并避免墙后填土因积水而造成地基松软，导致承载力不足。若填土冻胀，则会使挡土墙开裂或倒塌。故常沿墙长设置间距为 23m，直径不小于 100mm 的泄水孔。墙后做好滤水层和必要的排水盲沟，在强顶地面铺设防水层。当墙后有山坡时，还应在坡上设置截水沟。挡土墙应每隔 1020m 设置伸缩缝。第七章1. 地基设计必须满足承载力、变形及稳定性要求，以控制地基变形为主要原则；基础设计必须满足强度、刚度及耐久性要求。2.（了解）根据建筑物地基基础设计等级及长期荷载作用下地基变形对上部结构的影响程度，地基基础设计应符合下列规定：（1）所有建筑物的地基计算均应满足承载力计算的有关规定。 （2）设计等级为甲级、乙级的建筑物，均应按地基变形设计。（3）表 7-2 所列分为内设计等级为丙级的建筑物可不作变形验算。3.浅基础按结构形式及组成材料科分为无筏形基础、箱形基础、壳体基础及岩层锚未经人工加工的石材和砂浆砌筑而成。基础体积较大时，可设计成毛石混凝土基础。毛石混凝土基础是浇灌混凝土过程中，掺入少于基础体积 30%（公路中掺入 25%）的毛石，以节约水泥用量。 6.减轻不均匀沉降危害的建筑措施。 （问答题） 答：（1）建筑物体型应力求简单。 （2）控制建筑物的长高比及合理布置墙体。 （3）设置沉降缝。 （4）相邻建筑物基础间应有一定的净距。（5）调整建筑物的标高。 7.减轻不均匀沉降危害的结构措施。 （了解） 答：（1）减轻建筑物自重。 （2）增强建筑物的整体刚度和强度。 （3）减小或调整基底附加压力。 （4）选用非敏感性结构。 8.减轻不均匀沉降危害的施工措施。（问答题） 答：（1）遵照先重（高）后轻（低）的施工顺序。 （2）注意堆载、沉桩和降水等对邻近建筑物的影响。（3）注意保护坑底土体。第八章1. 桩基础具有承载力高、稳定性好、沉降量小而均匀等特点。得到广泛应用的原因有：（1）高层建筑、高耸构筑物及重型厂房等结构荷载很大，若采用浅基础，承载力和变形不能满足要求；（2）天然地基承载力基本满足要求、但沉降量过大，需利用桩基础减少沉降的建筑物；（3）因施工方法、经济条件及（或）工期等因素制约，不适于进行地基处理的情况；（4）地基存在震陷性、湿陷性、膨胀性等不良土层，或上覆土层为强度低、压缩性高的软弱土层，不能满足建筑物对地基的要求；（5）作用有较大水平力和力矩的高耸结构物（如烟囱、水塔等）的基础，或需以桩承受水平力或上拔力的其他情况；（6）需要减弱其振动影响的动力机器基础，或以桩基础作为地震区建筑物的抗震措施；（7）处于流动水域中桥梁基础，可能因冲刷深度较大而危及基础稳定的情况；（8）需要穿越水体和软弱土层的港湾与海洋构筑物基础。2.桩按施工方法的分类较多，但基本形式有预制桩（沉桩）和灌注桩两大类。 预制桩可按设计要求在地面良好条件下制作，桩体质量高，可大量工厂化生产，加速施工进度。灌注桩是在现场地基内钻挖成孔，然后在孔内放入钢筋骨架，再灌注桩身混凝土而成桩。3.桩的质量检验方法与技术，常用的有以下几种：（1）开挖检查；（2）抽芯法；（3）声波检测法；（4）动测法；（5）静载试验法。4.桩基事故处理：（1）接桩法；（2）补沉法；（3）补桩法；（4）钻孔补强法；（5）纠偏法；（6）送补结合法；（7）扩大承台法；（8）复合地基基础法。5.什么叫单桩承载力？（问答题）答：单桩承载力是指单桩在荷载作用下，地基土和桩本身的强度和稳定性均能得到保证，变形也在容许范围之内，足以保证结构物正常使用前提下所能承受的最大荷载。一般情况下，桩受到竖向力、水平力及弯矩的作用，因此需分别研究和确定单桩在竖向荷载下合水平荷载下的承载力。土力学与地基基础作业一、什么叫土中应力？包括哪几种？是如何产生的？（必考）答：土中应力是指土体在自身重力、建筑物荷载及其他因素（如地下水渗流、地震等）作用下，土中所产生的应力。土中应力按引起的原因分为自重应力和附加应力两种。土中自重应力是指土体受自身重力作用而产生的应力。土中附加应力是指土体受外荷载（如建筑物荷载、交通荷载、地下水渗流和地震等）作用，在土体中产生的应力增量。二、为什么挡土墙后要做好排水设施？为什么要设置沉降缝？答：挡土墙必须有良好的排水设施，以减小静止土压和主动土压力，并避免墙后填土因积水而造成地基松软，导致承载力不足。若填土冻胀，则会使挡土墙开裂或倒塌。故常沿墙长设置间距为 23m，直径不小于 100mm 的泄水孔。墙后做好滤水层和必要的排水盲沟，在强顶地面铺设防水层。当墙后有山坡时，还应在坡上设置截水沟。挡土墙应每隔 1020m 设置伸缩缝。沉降缝是为防止因沉降差异原因引起的过大结构附加应力而设置。三、桩基础有什么特点？为什么得到广泛应用？答：桩基础具有承载力高、稳定性好、沉降量小而均匀等特点。 得到广泛应用的原因有：（1）高层建筑、高耸构筑物及重型厂房等结构荷载很大，若采用浅基础，承载力和变形不能满足要求；（2）天然地基承载力基本满足要求、但沉降量过大，需利用桩基础减少沉降的建筑物；（3）因施工方法、经济条件及（或）工期等因素制约，不适于进行地基处理的情况；（4）地基存在震陷性、湿陷性、膨胀性等不良土层，或上覆土层为强度低、压缩性高的软弱土层，不能满足建筑物对地基的要求；（5）作用有较大水平力和力矩的高耸结 1. 根据地质作用的能量来源的不同，可构物（如烟囱、水塔等）的基础，或需以分为（AB ） 。 桩承受水平力或上拔力的其他情况； A. 内动力地质作用 C. 风化作用 B. 外动（6）需要减弱其振动影响的动力机器基力地质作用 D. 沉积作用 础，或以桩基础作为地震区建筑物的抗震 2. 土样的含水量试验的烘烤温度为措施； ( C ) （7）处于流动水域中桥梁基础，可能因 A. 8090 度 B. 9095 度 C. 105冲刷深度较大而危及基础稳定的情况； 110 度 D. 100 度左右 （8）需要穿越水体和软弱土层的港湾与 3. 在工程上，岩石是按什么进行分类海洋构筑物基础。 （ D ） 。 四、地基设计和基础设计各需满足什么要 A. 成因和风化程度 C. 成因 B. 坚固性和求？成因 D. 坚固性和风化程度 答：地基设计必须满足承载力、变形及稳 4.土体具有压缩性的主要原因是定性要求，以控制地基变形为主要原则；( B )。 基础设计必须满足强度、刚度及耐久性要 A主要是由土颗粒的压缩引起的； B主求。 要是由孔隙的减少引起的； 五、某土样天然密度为1.85g/cm3，含水 C主要是因为水被压缩引起的； D土率为 34%，土粒相对密度为 2.71，试求该体本身压缩模量较小引起的 土样的饱和密度、干密度、饱和重度、干 5. 浅海区的范围（C ） 。 重度和有效重度及土的孔隙比。 A. 水深约 200-1,000m，宽度约解：取 V=1cmv=1.853 为研究对象，则土的质量 100-200km C. 水深约 0-200m，宽度约为：m=×11.85g 100-200km 因为：土的质量 m= ms+mw ； B. 水深约 0-100m，宽度约含水量为 w= m m100%=34%100-200km D. 水深约联立求解得 ms100-1,000m，宽度约 100-200km s=1.38g；mw=0.47g；6. 土的结构性强弱可用（ B ）反映。 V= m A. 饱和度 B. 灵敏度 C. 粘聚 = 0.47 13w 力 D. 相对密实度7. 摩擦桩的传力机理为（ C ） VmS= 1.38 3A荷载全部通过桩身侧面传到桩周土 d= 层 B. 荷载全部传到桩底端下的土层 孔隙比：S 2.71C. 大部分荷载传给桩周土层，小部分传 e= V 1-0.51给桩端下的土层 = D. 大部分荷载传给桩端下的土层，小部饱和密度：S分传给桩周土层 = m+ VP 1.38+(1-0.51)·8. 1 ,其数值 V = 渗流的渗透力也称动水力 13sat 干密度：A. 与水头梯度成正比 B. 与横截面积 = m 1.38 3成正比 C. 与流速成反比 D. 与渗 dV = 1=1.38g/ cm 透系数成正 饱和重度 r3 干重度 rsat= Psatg=1.87×10=18.7KN/m9. 用“环刀法”测定（ A ） 。 3 d=dg=1.38×10=13.8KN/m A. 土的天然密度 B. 土的浮密度 C. 有效重度：r=r3 sat- rw=18.7-10=8.7KN/m土的饱和密度 D. 土的干密度 土的孔隙率 n= V ×100% 1-0.51 ×10. 100%=49% 风化作用包含着外力对原岩发生的C V 1 哪两种作用（） A机械破碎和风化作用； B沉积作土的饱和度 Sr= V 用和化学变化； = 0.47=95.9%VC机械破碎和化学变化； D搬运作用和化学变化 六、某砂土样的天然密度为 1.8g/cm3，含11. 在基底下深度相同的条件下，条形基水率为 9.8%，土粒相对密度为 2.68，最小础端部中点的附加应力是条形基础中央空隙比为 0.41，最大空隙比为 0.94，试求部位的（ C ） 。 天然孔隙比 e 和相对密度 Dr，并评定该土A. 一半 B. 一倍 C. 二的密实度状态。倍 D. 四倍 解：取 V=1cm3 为研究对象，则土的12. 设砂土地基中某点的大主应力质量为m=v=1.8×11.8g1=400kPa，小主应力 3=200kPa，砂土因为：土的质量m= mms+mw ；含水率的粘聚力 c=0，试判断该点破坏时砂土的内摩擦角 =（ D ） 。 联立求解得 w/ms=9.8%ms=1.64g；mw=0.16g；A. 22°28 B. 21°28 C. 20°28 D. 19°28 V= m 13. 根据现场触探试验测定的物理力学 d= 1.64 3S 指标从规范承载力表直接查得地基承载孔隙比：S 2.68力为（A ） A 基本值；B标准值；C设计值；e= VD极V = 1-0.610.61限值S14. 计算竖向固结时间因数，双面排水情De0.94-0.64 0.3况，H 取压缩土层厚度（ B ）r= -e e-eB 0.5 倍；C 1 倍；D 2 倍 属于中密的。maxmin = 0.94-0.41 = 0.5315. 土力学是研究土与结构物相互作用等规律的一门力学分支，主要研究土的（ABCD）一、选择题 A应力；B变形 ；C强度；D稳定16. 在长为 10cm，面积 8cm²的圆筒内装满砂土。经测定，粉砂的比重为 2.65， e=0.900，筒下端与管相连，管内水位高出筒 5cm(固定不变)，水流自下而上通过试样后可溢流出去。试求，1.动水压力的大小，判断是否会产生流砂现象；2.临界水头梯度值。 （ B ） 。 A. 9.6kNm³，会，0.80 C. 14.7kNm³，不会，0.87 B. 4.9kNm³，不会，0.87 D. 9.8kNm³，会，0.8017. 若建筑物施工速度较快，而地基土的透水性和排水条件不良时，可采用（ A ）或（ B ）的结果。A 三轴仪不固结不排水试验 B 直剪仪快剪试验 C 三轴仪固结排水试验 D 直剪仪慢剪试验18. 工程上控制填土的施工质量和评价土的密实程度常用的指标是( D ) A. 有效重度 B. 土粒相对密度 C. 饱和重度 D. 干重度19. 朗肯理论使用条件（. ABC ） 。 A. 挡土墙的墙背光滑 B. 挡土墙的墙背竖直 C. 挡土墙后填土表面水平 D. 挡土墙的墙背粗糙 E. 挡土墙的墙背倾斜20. 在地基固结过程中，外荷载引起的孔隙水压力逐渐转化为有效应力，土的体积也( B )A. 逐渐增大 B. 逐渐减小 C. 与之无关 D. 不变21. 地基发生整体滑动破坏时，作用在基底的压力一定大于（ C ）A. 临塑荷载 B. 临界荷载 C. 极限荷载 D. 地基承载力22. 影响土压力大小的最主要因素是（ A ）A 挡土墙的位移方向和位移量的大小 B 挡土墙的形状 C 挡土墙后填土的性质 23. 衡量土的粒径级配是否良好，常用（ A ）指标判定。A、不均匀系数 B、含水量 C、标贯击数 D、内摩擦角24. 最宜采用桩基础的地基土质情况为（ A ）A.地基上部软弱而下部不太深处埋藏有坚实地层时 B. 地基有过大沉降时 C. 软弱地基 D. 淤泥质土25用以衡量土透水性大小的指标是 ( B )A水头梯度 B渗透系数 C动水力 D相对密实度26关于自重应力，下列说法错误的是 ( D )A由土体自重引起 B一般不引起地基沉降C沿任一水平面上均匀地无限分布 D大小仅与土的天然重度相关 27土体的总应力抗剪强度指标为 c、，有效应力抗剪强度指标为 c、则其剪切破坏时实际破裂面与大主应力作用面的夹角为 ( C )开展以“科学发展挖穷根”为主题的解放思想大讨论活动，是抢抓机遇、科学发展、做好 本职、奋力向前的活动，是在新的历史时期贯彻落实科学发展观、理清*发展思想、 明确*发展方向、实现*科学发展的具体举措。立足县情，结合分管工作，我认为制约 *经济社会发展的因素是城镇基础设施不完善、功能不齐全、城镇化水平低，对工商 业发展的承载和集聚能力较弱，城市经济对区域经济的辐射、示范、带动效应发挥不 够。为此，我们必须加快城市开发建设步伐，夯实发展基础，集聚发展要素，增强发 展后劲，以此促进县域经济快速发展。 一、全县城镇建设的现状 近年来，按照高点定位、建管并举、提质扩容的思路，在扩张县城规模上向北扩展、 向西延伸、向南开发，在提升建设品位上注重自然、人文，高起点规划，大力度实施， 城市功能进一步完善。县城建成区面积达 7.83 平方公里，城区人口达到 11.5 万人， 城镇化水平达到 28%，城区绿地覆盖面积达到 66 万平方米， 2008 年顺利通过了省 级卫生县城验收。但按照科学发展观的要求来衡量，仍然存在着城市规模小、基础设 施配套和管理不到位、城乡建设不协调等不符合、不适应科学发展的突出问题，必须 切实加以整改完善，建立符合科学发展观的体制机制，推动城市建设持续健康发展。 二、科学推进城市建设管理 科学推进城市建设，规划是龙头，建设是基础，管理是核心。按照“持续、完善、巩固、 提升”的要求，在具体实践中处理好四个方面的关系。一是统筹规划与建设的关系。在 城市开发建设中，要首先保证规划的龙头地位，统筹协调城市人口、产业基础设施、 生态环境和资源等城市化要素，以规划的科学性、完整性、严肃性保证城市建设的高 品位、多功能。二是统筹县城开发与乡村发展的关系。城镇对农村的影响最直接，增 强小城镇的辐射和带动作用是统筹城乡发展成本最低、效果最明显、操作最简便的途 径，把促进农村城镇化、城乡一体化放在更加突出的位置，努力实现城乡发展良性互 动。三是统筹基础设施和生态环境的关系。必须把保护环境放在首位，注意克服破坏 生态、浪费资源等各种问题，不能以牺牲资源和环境为代价来换取城镇一时的快速扩 展。四是统筹城市建设与城市管理的关系。把城市管理放在突出位置，坚持统一规划、 统一管理、统一投入，把管理工作渗透到城市建设和发展的各个环节，推动城市的经 济效益、社会效益、生态效益相互促进、协调发展。 在处理好四个方面关系的基础上，按照“丰富文化内涵、提高城市品位、完善基础设施、 增强服务功能”的思路，坚持速度、质量相统一，把握关键环节，不断完善城市功能。 1、加快完善城乡规划编制。一是注重规划的完整性。按照“土地集约、人口聚集、功 能完善、产业集中、城乡协调”的总体要求，合理配置土地资源，发挥土地的最大效益， 加快完成专项规划和区域规划，进一步完善规划体系。二是体现规划的科学性。采取 “走出去、请进来”的办法，外出学习借鉴先进经验，邀请专家、教授出谋划策搞规划，切实提高我县城镇建设规划设计水平。三是维护规划的严肃性。坚持不符合城市规划 的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的不得供地，保证任何建设项目都不突 破规划控制范围。 2、强力推进“三区一带两支撑”建设。把“三区一带两支撑”建设作为推进城乡一体化的 重要举措，重点在基础设施建设、企业引进、产业培育等方面下功夫，促进城乡协调 发展。农业产业园区要建立高效灵活的管理开发机制，制定有利于园区发展的优惠政 策，为企业提供便利服务。北河坪新城区要在城区总体规划框架内，编制详细建设性 规划，为有序开发提供依据；坚持基础先行，报批储备土地，多渠道筹措资金，积极 稳妥推进开发进程，努力建设集行政、文化、人居、商贸等为一体的功能完善的新城 区。郭城工业集中区要按照规划，组建管理运行机构；制定管理办法和优惠政策，以 良好的服务环境吸引投资；依托现有企业布局，与小城镇建设相结合，实施道路、供 排水、绿化亮化等工程；发挥企业的主体作用，加强行政推动，扩大现有企业规模， 引进一批新的企业入驻，为集中区发展积聚人气、商气和财气。 3、突出抓好城区综合管理。一是尽快组建城市管理综合执法机构，整合执法资源，探 索城市管理长效机制，力争城市管理早日步入正常转道。二是细化责任。进一步完善 城市市场管理、交通管理、社会治安管理等方面的规章，将城市管理职责细化、量化 到相关职能部门和单位，做到管理无缺位，落实无死角，杜绝相互推诿扯皮现象的发 生。三是创新方式。坚持走群众路线，把组织和发动群众作为城镇管理的关键环节， 强化市民的主人翁意识，提高市民维护市容市貌的责任感和自觉性，教育居民热爱环 境、保护环境，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。四是严格执 法。加强综合执法，加大建设、公安、交警、工商等部门的执法力度，着力解决垃圾 乱丢乱倒、车辆乱停乱放、临时摊棚乱搭乱占、广告标语乱贴乱挂等突出问题。 4、大力实施小城镇建设。加快小城镇建设是促进城乡统筹发展的关键，也是推动经济 社会全面协调发展的迫切需要。针对当前小城镇建设存在的水平不高、进展缓慢的问 题，从以下三个方面入手：一是做到规划有深度。将小城镇和村庄规划与新农村建设 相结合、与农村经济结构和乡镇企业发展相结合、与培育农村市场相结合、与土地利 用总体规划相结合、与环境保护相结合，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展 方向，凸显小城镇特色和个性，防止低水平重复建设。二是做到建设有速度。按照既 量力而行，又尽力而为的原则，高标准实施重点小城镇、市场改扩建、街路延伸、道 路硬化(来自快文网 http:/www.fanwy.cn)、绿化亮化等工程，增强中心镇、重点镇的 吸引力和辐射力，使更多农村人口向小城镇聚集务工经商。三是做到管理有制度。强 化环境监管，完善村规民约，建立管理制度，健全农村环境管理办法，加快完善村镇 管理的长效机制。 5、努力加快项目建设。坚持把项目建设作为加快城市建设的有效抓手，进一步增强责 任感和紧迫感，强化工作措施，精心组织实施，保证按时限、按要求完成污水处理厂、 天然气入户工程、农村危旧房改造和廉租住房建设项目等建设任务，力争早日发挥效 益。 三、切实完善城市建设保障机制 学习实践科学发展观，加快建设红色城、绿色城、人文城，关键在于完善机制，狠抓 落实，形成紧密配合、相互协调的科学运行机制，确保城市建设持续快速发展。 一是加强领导。进一步建立健全制度体系，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓的 工作机制，逐项目督查督办，及时研究解决影响城市建设的重点难点问题，坚持深入 调查研究，集思广益，群策群力，推进城市建设决策的科学化、民主化。 二是加大投入。土地是城市最大的国有资产，经营土地是筹措建设资金的主要来源。搞好城市土地资产经营，严格执行土地招拍挂制度，确保国有土地资产收益，为城市 开发建设提供资金保障，确保开发建设有序推进。鼓励和吸引多种经济成分参与城镇 建设，拓宽投融资渠道，实现城镇建设投资主体的多元化。探索对城镇开发权、广告 权等无形资产的市场经营，充分发挥其经济效益。 三是抓好经营。市场运作是城市建设的出路。必须创新城市发展理念，构建新的城市 发展模式。一是要继续加快储备城市土地，牢牢把握城市发展主动权，为实施城市经 营战略、筹措城市建设资金奠定基础。二是要按照公平、公正、公开的原则，把城市 土地、楼房建筑、客运公路、出租车经营权和城市道路、桥梁、广场场所等的广告权、 冠名权推向市场进行拍卖转让，为城市建设筹集资金。三是要通过招商引资方式改造 旧城、开发新城，掀起城市建设高潮。 以上，是我个人的几点粗浅认识，如有不妥，请领导和同志们批评、指正！