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中国宽带发展白皮书中国宽带发展白皮书 （2012018 8 年）年） 中国信息通信研究院中国信息通信研究院 20182018年年9 9月月 版权声明版权声明 本白皮书本白皮书版权属于版权属于中国信息通信研究院中国信息通信研究院，并受法律保护，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的，本白皮书文字或者观点的，应应注明注明“来源：来源：中国信息通信研究院”中国信息通信研究院”。违反上述声明者，。违反上述声明者，本本院院将追究其相关法律责任。将追究其相关法律责任。 前前 言言 宽带网络在经济社会发展大局中的战略性、基础性、先导性作用日益凸显，已成为当前和今后一段时期推进发展方式转变、促进经济结构优化、 加快增长动力转换、 塑造国际竞争优势的战略基石。 目前，全球 159 个国家发布了宽带战略或行动计划， 将宽带列为国家战略部署的优先行动领域，通过市场和政府“双轮驱动”，加快建设高速宽带网络，为经济社会数字化转型构筑坚实基础。党中央、国务院高度重视网络强国建设和网络提速降费工作。习近平总书记指出，建设网络强国，要有良好的信息基础设施，要降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。李克强总理多次召开国务院常务会议研究部署网络提速降费工作， 在三家基础电信企业考察时强调“提速提的是企业竞争力，降费降的是社会总成本”。工业和信息化部、国资委会同有关部门和电信企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，采取多种措施加快落实相关目标任务，在信息通信全行业的共同努力下，我国宽带网络实现了跨越式发展。 宽带网络覆盖全国、延伸全球。截至 2018 年 6 月，光网城市全面建成，光纤宽带用户占比提升至 87%，固定宽带家庭普及率提升至82%，提前完成国家信息化“十三五”规划确定的发展目标。4G 网络后发赶超，累计建成 4G 基站 346 万个，发展 4G 用户超过 11 亿，网络规模、 用户规模均位居全球首位。 电信普遍服务试点工作扎实推进，支持全国 13 万个行政村通宽带。海底光缆、跨境陆缆等国际信息基础设施建设步伐加快，“一带一路” 沿线国家互联互通水平稳步提升。宽带网络速率显著提升。 截至 2018 年 6 月， 固定宽带接入速率 50Mbps及以上的用户比例超过 80%，固定宽带平均可用下载速率达到 21.3 Mbps，是 2015 年二季度启动实施网络提速降费时的 3.5 倍。4G 网络平均下载速率达到20.2Mbps， 是2016年三季度启动监测时的1.7倍。宽带资费水平大幅降低。截至 2018 年 6 月，移动数据流量平均资费较 2014 年底下降了 91%，ITU 数据显示我国每 GB 移动流量资费占人均国民总收入比例为 1.1，显著低于全球 6.8的平均水平。固定宽带平均资费较 2014 年底降幅超过 90%，互联网专线标准资费降幅超过 30%。支撑带动效应日益凸显。网络提速降费拉动有效投资，带动产业链上游的光纤制造、网络设备、智能终端等制造企业保持14%-30%的增速。宽带普及应用为经济增长不断注入新动能，催生一大批新产业、新模式、新业态，助力大众创业、万众创新蓬勃兴起，电子商务、移动支付、共享经济等领域的创新引领全球，网络提速降费在促进经济增长、保障改善民生方面取得阶段性成效。 为全面、客观地反映我国宽带网络发展成果，中国信息通信研究院编制完成了中国宽带发展白皮书（2018 年），为社会各界深入了解宽带网络发展最新进展和未来态势提供重要参考。 白皮书的编制得到了中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔、华为、腾讯和网宿科技等企业的大力支持，在此表示感谢。 目目 录录 一、中国宽带网络政策环境显著优化一、中国宽带网络政策环境显著优化 . 1 1 （一）出台宽带发展顶层战略 . 1 （二）稳步推进电信市场开放 . 2 （三）持续加强电信市场监管 . 3 （四）不断改善网络建设环境 . 4 二、中国宽带网络实现跨越式发展二、中国宽带网络实现跨越式发展 . 5 5 （一）供给能力显著增强 . 5 （二）普及水平快速攀升 . 8 （三）下载速率大幅提高 . 10 （四）资费水平逐年下降 . 15 三、中国宽带发展溢出效应显著三、中国宽带发展溢出效应显著 . 1717 （一）拉动产业链发展壮大 . 17 （二）支撑信息消费扩大升级 . 19 （三）促进实体经济转型发展 . 20 （四）释放创业创新发展活力 . 22 （五）助力脱贫攻坚取得实效 . 23 （六）推动“一带一路”网络互通 . 25 四、中国宽带网络发展展望四、中国宽带网络发展展望 . 2727 （一）网络能力不断升级优化 . 27 （二）用户获得感进一步增强 . 28 （三）提速提质成为升级方向 . 29 （四）促进经济高质量发展 . 29 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 1 一、中国宽带网络政策环境显著优化 （一）出台宽带发展顶层战略（一）出台宽带发展顶层战略 2013 年 8 月，国务院发布“宽带中国”战略及实施方案，首次在国家层面明确宽带网络的战略性公共基础设施地位， 并给出了宽带发展的阶段性目标、路线图和重点任务。2013 年至 2015 年，工业和信息化部联合相关部委，连续三年组织实施“宽带中国”专项行动，持续推进宽带网络全面升级。为推动“宽带中国”战略在地方层面的落实，2014 年工业和信息化部、国家发展改革委联合开展创建“宽带中国”示范城市（城市群）工作，先后建设了 117 个宽带示范城市，通过示范引导、试点带动，促进各地加快提升城市宽带发展水平。全国 31 个省份均发布了落实“宽带中国”战略、提升宽带发展水平的规划或意见，部分省份将光纤网络、通信基站等信息基础设施建设纳入城乡建设总体规划，或划拨专项资金支持宽带网络建设，有力地改善了宽带发展的政策环境。 2015 年 5 月，国务院办公厅发布关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见，要求加快推进宽带网络基础设施建设，进一步提速降费，提升服务水平，并提出完善配套支持政策、强化组织落实等具体措施。2016 年 3 月，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要对网络提速降费作出明确部署，要求简化电信资费结构，提高电信业务性价比，完善优化互联网架构及接入技术、 计费标准， 加强网络资费行为监管。 2016 年至 2018 年，工业和信息化部、 国资委连续三年开展推进网络提速降费的专项行动，从增强网络供给能力、降低宽带资费水平、普及高速宽带应用、优化中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 2 电信市场环境等多个方面提出明确要求、作出综合部署，推动网络提速降费工作不断深入，让企业广泛受益、群众普遍受惠。 为缩小城乡数字鸿沟，破解农村宽带发展瓶颈，促进城乡协调发展，2015 年 10 月第 108 次国务院常务会议决定完善农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制。2015 年 11 月，中共中央、国务院印发关于打赢脱贫攻坚战的决定，明确提出“完善电信普遍服务补偿机制，加快推进宽带网络覆盖贫困村”。工业和信息化部、财政部自2015 年起组织实施电信普遍服务试点，遵循“中央资金引导、地方协调支持、企业为主推进”的总体原则，形成宽带建设合力。目前已组织四批电信普遍服务试点，大大提升农村及偏远地区光纤宽带和4G 网络覆盖水平。 （二）（二）稳步推进稳步推进电信市场开放电信市场开放 开放电信市场是强化市场竞争、促进提速降费的长效举措。近年来，工业和信息化部按照“积极有序、先内后外、试点先行、确保安全”的原则不断推进电信领域市场开放。 新发两张基础电信业务牌照。2016 年 3 月，工业和信息化部向北京船舶通信导航有限公司发放基础电信业务经营许可证。 2016 年 5月， 工业和信息化部向中国广播电视网络有限公司发放基础电信业务经营许可证，批准其在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。 加大宽带接入市场开放力度。自 2015 年 3 月开展宽带接入网试点以来，工业和信息化部连续三年扩大试点城市规模，2018 年出台关于深化宽带接入网业务开放试点的通告，进一步扩大宽带接入中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 3 网业务试点范围，深化供给侧结构性改革，吸引民间资本投资，有力促进电信市场竞争。目前宽带接入网业务试点范围已覆盖 28 个省，全国已有超过 300 家（次）民营企业获得了试点批文，发展宽带用户数近千万户，民间资本在宽带领域投资超过百亿元。 推动移动转售业务正式商用。2013 年 5 月，工业和信息化部发布关于开展移动通信转售业务试点工作的通告，正式启动移动通信转售业务试点工作，截至 2017 年底，参加试点的 42 家民营企业在29 个省近 200 个本地网范围内开展试点。2018 年 4 月，工业和信息化部发布关于移动通信转售业务正式商用的通告，向 15 家企业颁发移动通信转售业务经营许可，进一步鼓励移动通信业务创新，增强行业发展活力，为广大电信消费者提供更多的选择和更好的服务。截至 2018 年 6 月，累计发展用户超过 6800 万。 （三）持续加强电信市场监管（三）持续加强电信市场监管 加强网间质量监管， 保障网间互联畅通。 持续优化网间互联架构，在 2013 年新增 7 个国家级骨干网直联点的基础上，2016 年工业和信息化部又新批杭州、福州、贵阳 3 个国家级直联点，实现了全国 13个直联点统一协调疏导网间流量，网间带宽达到 4Tbps。工业和信息化部连续 5 年每年下调互联网网间结算价格超过 30%， 2017 年互联网网间结算价格下降到 12 万元/G/月，比 2016 年的 18 万元/G/月下调了 33%。深化国际通信互联互通，2017 年在云南、上海、新疆等省市增设 5 个国际通信出入口局，批准新建开封、洛阳、兰州、长沙、徐州、 大连等 6 条国际通信专用通道。 此外， 于 2016 年修订出台了 互联网骨干网网间通信质量监督管理办法。 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 4 强化服务质量监管，深入推进行风建设。工业和信息化部相继完成了电信用户申诉处理办法、关于规范电信服务协议有关问题的通知 等文件的修订工作， 不断加强服务质量日常监管和监督检查，加大电信业务和收费拨测抽查力度，规范企业服务和经营行为。持续推进行风建设和纠风工作，开展宽带接入服务行为专项整治，重点解决光纤宽带升级、手机流量争议、网络覆盖等人民群众反映集中的热点问题。加强网络数据和用户个人信息保护，组织对国内手机应用商店的应用软件进行技术检测，对涉及违规收集使用用户个人信息、恶意吸费、强行捆绑推广其他应用软件等问题应用软件责令下架处理。 （四）不（四）不断改善网络建设环境断改善网络建设环境 加大宽带网络建设环境优化力度。2015 年 9 月，工业和信息化部、住房城乡建设部联合印发关于加强城市通信基础设施规划的通知，将信息通信基础设施发展纳入城市规划，推动“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”。2015-2018 年，工业和信息化部联合国资委连续 4 年印发关于推进电信基础设施共建共享的实施意见，深化铁塔共建共享新机制，推进已有住宅小区的光纤改造，提升共建共享成效，积极推动电信基础设施和能源、交通等领域的共建共享。针对交通运输沿线通信设施建设进入难、同步建设难等问题，2016 年 11 月，工业和信息化部联合交通部印发了关于推进交通运输基础设施与公共通信基础设施进一步融合发展的通知，指导各地建立有关协调机制、加强需求沟通，促进同步建设和资源统筹利用。 积极出台地方性的法规规章。 目前， 天津、 河北、 山西、 内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、河南、广西、海南、重庆、中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 5 四川、云南、西藏、陕西、宁夏、青海等 20 余个省份已出台或正在出台电信基础设施建设和保护条例， 强化政府对电信设施建设的支持，将电信设施建设纳入城市规划， 开放公共区域和公共设施用于通信设施建设，保障网络运营企业平等接入和公平竞争，加大电信基础设施共建共享力度，为优化建设环境提供了法律依据。 督促落实光纤到户国家标准。 工业和信息化部联合住房城乡建设部按照 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范 和 住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范 两项国家标准，2016-2017 年连续两年对全国 16 省次执行光纤到户国家标准情况进行实地督查，建立了督办问责、通告通报等工作机制。 二、中国宽带网络实现跨越式发展 （一）供给能力显著（一）供给能力显著增强增强 固定宽带网络全面迈入光纤时代。 固定宽带网络实现从铜缆向光纤的升级演进，光网城市全面建成。截至 2018 年 6 月，全国固定宽带接入端口总数达到 8.3 亿个，覆盖全国所有城市、乡镇以及 96%以上的行政村。光纤到户成为主要的宽带接入技术，光纤端口在固定宽带接入端口中所占比例提升至 86.3%。 农村宽带网络建设成效显著。自 2015 年开始，我国组织实施了四批次电信普遍服务试点，中央财政和企业总投资超过 400 亿元，共支持全国 27 个省（区、市）13 万个行政村宽带建设。截至 2018 年 6月，我国农村固定宽带接入端口中光纤到户端口数占比达 93%，优于城市地区 83%的水平。贫困村通宽带比例超过 94%，已提前实现国家“十三五”规划提出的宽带网络覆盖 90%以上贫困村的目标。北京、中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 6 天津、上海、江苏、浙江、安徽、山东、河南、广东、重庆、云南等省（市）行政村通宽带和通光纤普及率均达到 100%。 数据来源：工业和信息化部 图 1 我国固定宽带光纤端口总数及渗透率情况 案例：2012 年以来，中国电信四川公司累计投入逾 200 亿元，以最快的速度推进“宽带中国·光网四川”战略，并于 2015 年 9月建成全国首个“全光网省”。截至 2018 年 6 月，实现全省 21 个市州、183 个区县、4300 个乡镇、4 万个行政村全光接入，端口规模超过 2500 万个，惠及全省近 8200 万人口，超 90%的行政村具备光纤宽带及高清视讯网能力覆盖。 中国联通从 2014 年 10 月开始，全面开展对传统铜缆接入网、电话交换网的光纤化改造工作，截止 2018 年 8 月，中国联通已全面完成了宽带网络光纤化改造工作目标，北方十省整体实现全光网络，宽带接入总端口达到 1.31 亿个，光纤端口占比 87%。城市基本具备 100M 接入能力，农村行政村具备 20M 以上接入能力。 1.15 1.63 2.69 5.22 6.57 7.18 32.0% 40.6% 56.7% 75.6% 84.4% 86.3% 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%0123456782013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年6月 光纤接入端口（亿个） 占比 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 7 4G 网络建设实现后发赶超。2013 年 12 月，我国发放第四代移动通信（4G）牌照，比发达国家晚 3-5 年。三家基础电信企业加快建设4G 网络，用短短两年多时间就建成了全球最大的 4G 网络。截至 2018年6月， 全国4G基站数达346.4万个， 占移动通信基站总数的55.6%，4G 网络实现了全国所有乡镇以上的连续覆盖、行政村的热点覆盖，以及高铁、地铁、重点景区的全覆盖。 数据来源：工业和信息化部 图 2 我国 3G/4G 基站建设情况 案例：截止 2018 年 6 月，中国移动 4G 基站达到 206 万个，实现了县城及以上区域的连续覆盖， 3A 级及以上景区全覆盖， 已开通的高铁、高速公路基本实现全覆盖，农村地区行政村覆盖率达到96%。 中国电信江苏公司 4G 网络建设中始终将高铁作为战略场景，采用多频协同的覆盖方式，保障业务体验需求，逐步实现高铁全线覆盖。以京沪高铁江苏段为例，用户可享受到下行 25Mbps、上行63.2 81.7 109.2 128.4 143.6 141.4 133.0 121.1 6.3 73.3 177.1 263.2 328.4 346.4 0501001502002503003504002011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 2018年6月 3G基站（万个） 4G基站（万个） 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 8 12.5Mbps 的速率体验。 中国联通加快推进高铁及偏远地区 4G 网络建设。截止 2018 年6 月，全国跨省高铁里程覆盖率达到 96%，省内高铁里程覆盖率达到 90%以上。高铁平均下载速率达到 23Mbps，有效保障用户高速上网体验。通过 900M 重耕，借助低频快速完善 4G 网络广度覆盖，4G网络人口覆盖率达到 95%，基本满足偏远地区用户移动上网需求。 （二）普及水平快速攀升（二）普及水平快速攀升 固定宽带人口普及率与发达国家差距加速缩小。截至 2018 年 6月，我国固定宽带用户已达 3.78 亿，固定宽带人口普及率1提升至27.2%。国际对比看，自 2015 年网络提速降费工作开展以来，我国固定宽带人口普及率与经济合作与发展组织（OECD）35 个发达国家的平均宽带人口普及率之间的差距加速缩小。 数据来源：工业和信息化部、经济合作与发展组织、Point Topic 图 3 固定宽带用户发展情况与国际对比 1固定宽带人口普及率：是国际上用来衡量一国固定宽带普及水平的核心指标，它等于一国固定宽带用户数除以当年本国人口总数。 10398 12629 15000 17518 18891 20048 21337 29721 34854 7.8% 9.4% 11.1% 12.9% 13.9% 14.7% 15.5% 21.5% 25.1% 23.3% 24.8% 25.8% 26.7% 27.4% 28.1% 29.1% 30.1% 30.4% 8.2% 9.1% 10.0% 10.8% 11.4% 11.8% 12.8% 13.9% 15.1% 0%5%10%15%20%25%30%35%05000100001500020000250003000035000400002009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年 2016年 2017年 固定宽带接入用户（万户） 我国宽带人口普及率 OECD国家宽带人口普及率 全球宽带人口普及率 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 9 光纤宽带用户占比世界居首。 固定宽带网络光纤化进程加速推进，截至2018年6月，我国光纤宽带用户达3.28亿户，占固定宽带用户总数比重达到86.8%，在全球各国中已经稳居首位。截至2017年12月，OECD国家光纤宽带用户占比平均仅为23.4%，其中长期处于领先地位的韩国、日本两国分别为76.8%和76.7%，已明显低于我国。 数据来源：工业和信息化部、经济合作与发展组织 图4 光纤用户渗透率情况与国际对比 4G用户规模全球第一。随着“双卡双待”手机快速普及，三家基础电信企业纷纷推出“不限量套餐”、“大流量卡”等多种优惠套餐争夺用户第二卡槽， 带动我国4G用户实现快速增长。 截至2018年6月，我国4G用户超过11亿，4G用户渗透率（4G用户占移动宽带用户比例）达73.5%，排名全球前五，远高于OECD国家和全球平均水平。 案例：2016 年开始，中国联通与腾讯等内容提供商合作，推出腾讯大王卡等互联网套餐，用户使用腾讯应用全部免流量，使用其他应用按天计费，取得了很好的市场反应，2017 年用户突破 5000万户，目前用户接近 1 亿。 2.3% 12.5% 12.6% 23.3% 43.1% 45.7% 45.8% 61.8% 76.7% 76.8% 84.3% 86.8% 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%德国 法国 美国 OECD挪威 西班牙 芬兰 瑞典 日本 韩国 中国（2017年） 中国（2018年6月） 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 10 数据来源：工业和信息化部、经济合作与发展组织、GSMA 图 5 我国 4G 用户渗透率国际对比情况 （三）下载速率大幅提（三）下载速率大幅提高高 固定宽带接入速率迈入100M时代。截至2018年6月，接入速率在20Mbps及以上的用户占比达93.8%，比2014年底提升83个百分点。50Mbps及以上的用户达3亿户，占比80.5%；100Mbps及以上用户达2亿户，占比53.3%；使用高带宽产品的用户占比不断提高。 案例：现有宽带网络条件满足视频流畅播放需求，我国应用视频体验进入“秒开”时代。中国信息通信研究院通过对 15 家主流在线视频网站的标清、高清视频开展测试，测试结果发现，互联网在线视频平均卡顿率为 0.09%， 即平均播放 10 分钟的视频出现 0.54秒的卡顿，说明现有网络条件可满足视频流畅播放需求。平均首次播放时延为 895ms，即用户点击开始播放后，在 1 秒钟内出现视频画面，说明三大基础电信企业网内的主流视频网站首次播放时延平均小于 1 秒，我国应用视频体验进入“秒开”时代。 7.6 29.6 58.2 70.3 73.5 1.7 6.3 14.3 25.5 35.8 46.7 55.1 58.3 0.4 1.5 3.2 7.3 15 24.5 33.8 38.2 0102030405060708020112012201320142015201620172018.06中国4G用户渗透率 OECD4G用户渗透率 全球4G用户渗透率 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 11 数据来源：工业和信息化部 图 6 我国 20Mbps 及以上、50Mbps 及以上、100Mbps 及以上宽带用户占比 固定宽带实际可用下载速率2显著提升。用户上网实际体验速率不仅与接入速率有关，还取决于用户上网终端配置、网间互联互通性能、 国际互联网出口带宽以及被访问网站的服务器性能等众多影响因素，任何一个环节出现瓶颈，都会直接影响到实际上网体验。根据中国宽带发展联盟3发布的中国宽带速率状况报告，截至2018年第二季度，全国固定宽带平均可用下载速率达到21.31Mbps，是2015年同期的3.5倍。 2固定宽带实际可用下载速率：指用户访问网站或者下载文件时从用户终端到网站的端到端体验速率。该速率不但与宽带接入速率有关，还受途径的中间网络、国际互联网出口能力、访问网站的接入带宽和服务器 处理能力、忙闲时以及用户电脑、手机、智能终端的性能等众多因素影响。 3宽带发展联盟：简称 BDA，成立于 2013 年 2 月 25 日，由我国电信运营商、主要互联网企业、通信设备制造企业以及相关科研单位和组织共 28 家成员单位共同发起组建，以支撑宽带发展、服务宽带产业为宗旨。 10.4% 33.4% 77.8% 92.0% 93.8% 70.0% 80.5% 38.9% 53.3% 0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%2014年 2015年 2016年 2017年 2018H120M及以上 50M及以上 100M及以上 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 12 数据来源：宽带发展联盟（BDA） 图 7 我国固定宽带用户平均可用下载速率 4G网络下载速率持续提升。2018年第二季度，我国移动宽带用户使用4G网络访问互联网时的平均下载速率达到20.22Mbps，是2016年第三季度开始监测时的1.7倍，相比去年同期同比提升50.2%。 数据来源：宽带发展联盟（BDA） 图 8 我国 4G 用户平均下载速率季度对比情况（单位：Mbps）4 国际比较来看，我国宽带下载速率已进入全球前列。根据全球知名机构Ookla开展的Speedtest网速测试结果5，2018年7月，我国固定4自 2016 年第三季度开始发布我国 4G 网络平均下载速率数据。 5speedtest 通过在全球招募志愿者， 通过其网站或者客户端软件来开展固定和移动宽带的网速测试工作， 其宽带网速的测速服务器一般放置在合作的我国电信企业的城域网内部，一定程度上反映的是从用户到基础 电信企业网络接入端的宽带下载速率，即所说的宽带网络接入速率，与用户和运营商签订合约的网络速率 比较接近。 6.11 8.34 10.47 11.9 14.11 19.01 21.31 05101520252015Q22015Q42016Q22016Q42017Q22017Q42018Q211.93 13.46 18.18 20.22 05101520252016Q42017Q22017Q42018Q2中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 13 宽带下载速率为77.6Mbps， 在全球133个国家中， 从高到低排第19位，远高于全球平均水平46.4Mbps， 高于德国、 英国等发达国家和俄罗斯、印度和巴西等金砖国家。移动宽带下载速率达30.3Mbps，在全球124个国家中，从高到低排名第37位，高于美、英、日等发达国家水平，远高于全球平均水平22.81Mbps。 表 1 宽带速率国际对比情况 国家国家 移动网络下载移动网络下载 速率速率(Mbps)(Mbps) 移动网络下移动网络下 载速率排名载速率排名 国家国家 固定宽带下载固定宽带下载 速率速率(Mbps)(Mbps) 固定宽带下固定宽带下 载速率排名载速率排名 澳大利亚 52.26 6 韩国 102.07 5 加拿大 49.7 8 美国 96.91 6 韩国 36.64 19 法国 86.73 12 法国 34.94 23 日本 81.27 15 中国 30.25 37 加拿大 77.65 18 意大利 30.22 38 中国 77.61 19 德国 28.32 46 德国 57.91 27 美国 27.4 48 英国 52.09 30 英国 26.51 51 意大利 40.31 42 日本 25.77 52 俄罗斯 38.08 45 巴西 19.2 70 澳大利亚 31.53 53 俄罗斯 17.69 74 印度 23.93 61 印度 9.14 113 巴西 23.34 64 数据来源：Speedtest 我国 100M 接入带宽测试用户下载国际常用网站文件的平均下载速率处于中等偏低水平， 下载国内常用网站文件平均下载速率排名第一。从国际常用网站文件下载速率看，2018 年第二季度，经全球百兆带宽用户抽样测试6，欧洲国家与地区用户的平均下载速率较快。受国际知名网站在我国部署内容服务器较少等因素影响， 我国百兆接入带宽测试用户下载国际常用网站文件的平均下载速率为 68.89 Mbps，在全球 70 个国家和地区中位列第 44 名。从国内常用网站文件下载速率看，2018 年第二季度，我国百兆测试用户的国内常用网站6中国信息通信研究院依托在国际 70 余个国家/地区部署的百兆接入监测节点，下载国内、国外各 5 个常用网站文件， 获取国内外百兆宽带用户网站下载速率。 国外网站为： 微软、 Akamai、 谷歌 Chrome、 苹果 iTunes、 Firefox；国内网站为：腾讯、天猫、奇虎 360、百度、优酷。 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 14 平均下载速率为 89.30Mbps，位列第一。经进一步分析，因亚洲和欧洲发达国家与地区广泛部署了我国知名网站的内容服务器， 所以对我国常用网站的下载速率较高。 数据来源：中国信息通信研究院 图 9 全球主要国家和地区百兆测试用户下载国际常用网站文件 平均下载速率对比情况（单位：Mbps） 数据来源：中国信息通信研究院 图 10 全球主要国家和地区 100M 测试用户访问国内常用网站文件 平均下载速率对比情况（单位：Mbps） 1.90 44.21 68.89 69.79 78.30 80.47 82.67 84.64 89.85 90.68 96.39 97.92 020406080100120蒙古70 肯尼亚58 中国44 俄罗斯43 美国36 韩国32 加拿大31 意大利30 英国18 法国15 德国5 挪威1 国家/排名 1.77 13.25 47.93 51.19 63.05 63.14 67.29 68.18 71.82 72.27 80.56 89.30 020406080100蒙古70 肯尼亚64 意大利38 俄罗斯36 韩国16 美国14 加拿大10 法国9 英国7 挪威6 德国3 中国1 国家/排名 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 15 （四）资费水平逐年下降（四）资费水平逐年下降 固定宽带月户均支出稳步下降。截至 2018 年 6 月，我国固定宽带月户均支出为 42.1 元，较 2014 年底下降 24%。从固定宽带平均资费水平7看，资费下降幅度更为明显，2014 年底每户每兆为 5.9 元，2018 年 6 月底每户每兆为 0.49 元，降幅超过 90%。 数据来源：工业和信息化部 图 11 我国固定宽带月户均支出年度同比情况（单位：元） 国际比较来看，我国在全球总体处于中等偏低水平。根据国际知名数据库 Point Topic 公司发布的 2018 年第二季度全球固定宽带资费对比数据报告显示，光纤宽带产品分类下，我国固定宽带单位带宽资费水平为 0.74 美元/Mbps， 固定宽带产品价格中位数为 50.14 美元/月，按从低到高排名，这两个指标分别在全球 71 个国家中排名第42 位、第 19 位。需要指出的是，Point Topic 公司测算的单位带宽资费水平因其数据来源和统计方法不同， 与实际情况相比大大高估了我国固定宽带单位带宽的实际价格。 以我国北京地区固定宽带主导运7固定宽带平均资费水平：按照全行业固定宽带接入业务收入除以全部固定宽带接入用户数，再除以全国固定宽带接入用户平均签约带宽计算得出。 55.1 52.4 47.6 43.7 42.1 020406020142015201620172018年6月 中国宽带发展白皮书（2018 年） 中国信息通信研究院 16 营商中国联通的价格来看，目前光纤产品最低带宽为 200M，月资费为 106 元， 且赠送 IPTV 及手机号卡， 可享受每月 600 分钟通话及 10G流量， 单位带宽价格相当于约 0.0768 美元/Mbps， 远低于 Point Topic 公司采集到的价格。 移动数据流量平均资费大幅下降。截至2018年6月，我国移动数据流量平均资费为11.6元/GB，相比2014年底的131.3元/GB，降幅高达91%。根据国际电信联盟最新报告，我国每GB移动流量资费占人均国民总收入比重为1.1，显著低于全球6.8的平均水平。用户月均移动数据使用量（DOU）由2014年12月的205MB增长至2018年6月的4.2GB，增长了21倍。由于移动数据流量的爆发式增长，移动通信用户月均支出（ARPU）呈现同比微涨的态势。 数据来源：工业和信息化部 图 12 我国移动用户使用流量费用情况 国际比较来看，移动通信资费在全球处于偏低水平。根据国际知名数据库GSMA的统计数据，2018年第二季度，我国移动网络每用户平均支出为12.06美元，按从低到高排名，在240个国家中排名第96位，26.3 28.2 34.9 38.7 39.5 131.3 74.1 46.3 22.3 11.6 02040608010012014020142015201620172018年6月 月户均支出（元） 移动流量平均资费（元/GB) 中国信息通信研究院 中国宽带发展白皮书（2018 年） 17 低于全球14.37美元的平均水平，远低于韩国（40.25美元）、澳大利亚（43.63美元）、日本（53.78美元）、美国（53.64美元），与巴西（10.09美元）、俄罗斯（9.41美元）水平相当。 三、中国宽带发展溢出效应显著 “宽带中国”战略和网络提速降费政策实施以来，我国信息网络加快演进升级和普及应用， 全面构筑高速移动、 万物互联、 数据驱动、跨界融合的经济社会发展新基础，引领带动经济社会发展数字化、网络化、智能化转型，有效拉动投资、扩大信息消费、促进创业创新，不断培育新增长点、形成新动能，为经济发展质量变革、效率变革和动力变革提供战略支撑。 （一）拉动产业链（一）拉动产业链发展壮大发展壮大 宽带网络关键技术不断取得突破。在移动通信领域，具有自主知识产权的时分同步码分多址长期演进技术（TD-LTE-Advanced）成为4G 国际主流标准之一，获得 2016 年国家科技进步奖特等奖。我国企业大力推进 5G 技术创新和产业发展，全面参与了 5G 国际标准制定，新型网络架构等多项技术方案被国际标准组织采纳， 突破大规模天线、网络编码等关键技术，2018 年底前有望推出预商用系统设备。在光通信领域，光传输 100Gb/s 技术已经得到大规模部署，400Gb/s 技术即将进入商用阶段， 单根光纤 200Tb/s 超大容量高速光传