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天子岭水资源再生利用中心天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书环境影响报告书（报报 批批 稿）稿）浙江大学浙江大学国环评乙字第国环评乙字第 2060 号号二一二一八八年年十二十二月月天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学I目目录录第一章第一章概述概述.11.1 项目由来. 11.2 项目建设的必要性. 21.3 环境影响评价的工作过程. 31.4 分析判定相关情况. 41.5 评价关注的主要环境问题及环境影响. 61.6 评价内容及评价重点. 71.7 环境影响评价的主要结论. 7第二章第二章总则总则.82.1 编制依据. 82.2 评价因子.112.3 评价标准.112.4 评价工作等级和评价范围. 182.5 主要环境保护目标. 232.6 相关规划及环境功能区划. 25第三章第三章建设项目工程分析建设项目工程分析.383.1 建设项目基本情况. 383.2 工程服务范围和对象. 383.3 建设内容及规模. 383.4 建设项目工程分析. 553.5 污水处理工艺路线论证. 603.6 主要污染因素分析. 683.7 污染源强分析. 69第四章第四章环境现状调查与评价环境现状调查与评价.844.1 自然环境现状调查与评价. 844.2 七格污水处理厂概况. 884.3 环境保护目标调查. 914.4 环境质量现状调查与评价. 914.5 周边关联工程情况.1134.6 区域污染物减排. 124天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学II第五章第五章环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1275.1 大气环境影响预测与评价. 1275.2 地表水环境影响分析与评价. 1585.3 声环境影响预测与评价. 1645.4 固体废物环境影响分析与评价. 1685.5 地下水环境影响分析与评价. 1705.6 风险因素识别与分析. 1965.7 施工期环境影响分析. 203第六章第六章环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证.2066.1 大气污染防治措施及其可行性论证. 2066.2 水污染防治措施及其可行性论证. 2096.3 噪声污染防治措施及其可行性论证. 2106.4 固体废物防治措施及其可行性论证. 2126.5 地下水污染防治措施及其可行性论证. 2126.6 污染防治措施汇总. 2216.7 环保投资. 222第七章第七章环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析.2257.1 社会效益分析. 2257.2 经济效益分析. 2267.3 环境效益分析. 226第八章第八章环境管理与环境监测环境管理与环境监测.2278.1 环境管理. 2278.2 环境监测. 228第九章第九章环境影响评价结论环境影响评价结论.2329.1 项目概况. 2329.2 环境质量现状评价结论. 2329.3 环境影响评价结论. 2339.4 环境保护措施汇总. 2369.5 环境影响经济损益分析. 2379.6 项目可行性分析. 2379.7 环评总结论. 242天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学1第一章第一章概述概述1.1 项目由来项目由来目前天子岭循环经济产业园区内已运行两座污水处理厂，即第一污水处理厂（杭州市第二垃圾填埋场污水处理厂改造工程）及第二污水处理厂（杭州市第二垃圾填埋场污水处理厂扩建提标工程） 。其中，第一污水处理厂设计规模 1500t/d，采用 GZBS 工艺，设计出水达到生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）表 2 标准。第一污水处理厂于 2011 年 6 月调试成功投入试运行，至今已经运行近 7 年，主要处理一埋场、二埋场渗滤液，出水能稳定达标排放。第二污水处理厂设计规模 1500t/d，采用 GZBS 工艺，设计出水达到生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008）表 2 标准。第二污水处理厂于 2018 年 5 月正式投运，主要处理一埋场、二埋场渗滤液；杭州市厨余垃圾分选减量暨生化利用一期项目和杭州市餐厨垃圾处理一期项目沼液等。目前园区的污水总处理能力为 3000 t/d，已基本达到饱和，而生活垃圾填埋场垃圾堆体中的渗滤液每天都在产生，渗滤液的产生总量在增加。按照杭州市委、市政府中央环保督查反馈问题杭州市专项整改方案的要求，天子岭园区须新增建设日处理能力 2000t/d的水资源再生利用中心，以便及时处理园区的污水，并提高突发状况下处理污水的应急能力。为此杭州市环境集团有限公司拟投资 30364 万元， 在天子岭循环经济产业园 E-03 地块二期预留用地实施天子岭水资源再生利用中心项目，用地面积约为 26034 平方米（含代征绿化，以实测为准） ，主要建设综合处理车间、污泥脱水车间、调节池、配套库房、中水回用系统等，总建筑面积约 27837 平方米，设计处理能力 2000 吨/天。2018 年 8 月 16 日，杭州市发展和改革委员会对本项目准予行政许可（项目核准）决定（杭发改投资核准201810 号，详见附件 1） ，原则上同意本项目建设。根据中华人民共和国环境影响评价法（修订） 、 建设项目环境保护管理条例以及浙江省建设项目环境保护管理的有关规定，该项目应当进行环境影响评价，从环境保护角度论证建设项目的可行性。对照建设项目环境影响评价分类管理名录 （中华人民共和国环境保护部令第 44 号，2017.9.1 施行）及生态环境部第 1 号令关于修改部分内容的决定 ，该项目属于 “三十三、水的生产和供应业，97、工业废水处理”中的“新建、扩建集中处理的”项目，评价类别为报告书。为此，杭州市环境集团有限公司委托浙江大学（以下简称“我单位” ）进行本项目环境影响评价工作。我单位在接受委托后，对项目所在地进行了实地踏勘，对区域环境概况和主要环境保护目标进行了实地调查，并收集了相关资料，根据国家、省、市的有关环境保护法规、导则，编制了该项目的环境影响报告书（送审稿） 。2018 年 11 月 12 日，受杭州市环保局委托，浙江省环境工程技术评估中心在杭州主持召开了天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书技术评估会。我单位根据评估会的专家意见，对报告进行修改完善，形成天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书 （报批稿） 。1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性（1）解决天子岭目前污水处理能力缺口的需要。目前园区的总污水处理能力仅 3000t/d，污水处理已基本达到饱和，而生活垃圾填埋场垃圾堆体中的渗滤液每天都在产生，渗滤液的产生总量在增加，现有处理能力远无法满足污水处理需求。因此，本项目的实施是解决天子岭目前污水处理能力缺口的需要。（2）响应中央环保督查整改的需要。按照杭州市委、市政府中央环保督查反馈问题杭州市专项整改方案的要求，天子岭园区须新增建设日处理能力 2000t/d 的水资源再生利用中心。同时在中央第二环境保护督察组对浙江省的反馈督察意见中，明确提到：尽管浙江省生态环境保护工作取得显著成绩，但一些领域和区域环境问题依然突出，在环境基础设施建设、垃圾处理设施运行、固体废物处理处置等方面，存在许多薄弱环节。因此，本项目的实施是响应中央环保督查整改的需要。（3）是恶臭气体减排的需要。区域内的恶臭气体产生来源之一是垃圾堆体中的渗滤液，及时抽排并处理垃圾填埋场中的渗滤液，将有利于减少渗滤液在堆体内产生的恶臭气体量，以减少臭气的排放，从而降低臭气对周围环境的影响。因此，本项目是恶臭气体减排的需要。（4）保证库区安全运行的需要。面对天子岭垃圾“三高”的严峻形势，根据浙江大学岩土工程研究所编制的杭州市第二垃圾填埋场堆体稳定性评估及安全控制措施报告 ，采用气液双导井抽取垃圾堆体中渗滤液从而降低水位是保障填埋场安全运营的有效措施之一，因此，增扩污水处理能力以达天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学3标处理垃圾堆体中抽排的渗滤液是保障天子岭填埋场安全稳定运营的重要基础设施。（5）是实现“五水共治”目标的需要。浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”为突破口倒逼转型升级， 吹响了浙江大规模治水行动的新号角。 而旨在打造垃圾治理中国典范、世界最美城市出口的天子岭园区，处理渗滤液要满足生活垃圾填埋场污染控制标准表 2 标准，在同行中起到示范带头的作用。因此，本项目的实施能确保天子岭园区产生的污水能得到妥善处理，是实现“五水共治”目标的需要。1.3 环境影响环境影响评价的工作评价的工作过程过程本项目环境影响评价工作主要包括以下三个阶段，其工作程序见图 1.3-1。（1）第一阶段：按照建设项目环境影响评价技术导则 总纲要求，受建设单位委托后，研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划，以及环保管理要求等，确定项目环境影响评价文件类型为报告书。根据项目特点，研究相关技术文件和其他有关文件，明确项目评价重点，识别环境影响因素、筛选评价因子，对项目进行初步工程分析。对项目选址地进行实地踏勘，对项目所在区域气象、水文、主要环境保护目标分布情况进行调查分析，确定项目环境保护目标、环评工作等级、评价范围和标准。制定工作方案。（2）第二阶段：收集项目区域大气、地表水、地下水、声环境、土壤环境等现状监测资料，并进行分析、评价。收集项目所在区域环境特征资料，包括自然环境、区域污染源情况，完成环境现状调查与评价章节。对建设项目进行工程分析。 完成水环境影响预测与评价、 大气环境影响预测与评价、声环境影响预测与评价、固体废物影响预测与评价以及地下水影响预测与评价等。（3）第三阶段：根据工程分析，提出环境保护措施，进行技术经济论证，并给出污染物排放情况，完成环境保护措施及其可行性论证、环境影响经济损益分析章节。根据建设项目环境影响情况，提出环境管理及监测计划要求，完成环境管理与环境天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学4监测章节。编制环境影响报告书，送审，评审修改后报批。图图 1.3-1环境影响评价工作程序图环境影响评价工作程序图1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况（1）国家和省产业政策等的要求符合性分析本项目为市政基础设施项目，符合产业结构调整指导目录(2013 年修正)的相关要求。对照浙江省淘汰落后生产能力指导目录（2012 年本），该项目不属于该目录淘汰类和禁止类项目，为允许类项目。同时项目不属于国土资源部和国家发改委发布的限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）规定的项目。此外，2018 年 8 月 16 日，杭州市发展和改革委员会对本项目进行准予行政许可决定（杭发改投资核准201810 号，详见附件 1） ，原则上同意本项目建设。天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学5因此，本项目的建设符合国家和省产业政策的要求。（2）城市总体规划、土地利用总体规划符合性分析项目为天子岭水资源再生利用中心工程，建设地位于天子岭园区 E-03 地块。根据杭州市城市总体规划（2011-2020 年） 项目用地性质为建设用地；根据杭州市半山单元（GS17）控制性详细规划 ，项目地块规划用地性质为环境设施用地；根据杭州市规划局的选址意见书（选字第 330100201800269 号，详见附件 2） 、杭州市国土资源局出具的项目用地预审意见（杭土资预2018221 号，详见附件 3） ，项目用地性质为环境设施用地。因此本项目选址符合杭州市城市总体规划（2011-2020 年）以及杭州市半山单元（GS17）控制性详细规划要求。（3）生态保护红线符合性分析根据浙江省生态保护红线区规划，项目不属于拱墅区半山国家公园水土保持生态保护红线范围内，不在自然生态红线区和生态功能保障区范围内，项目建设符合空间生态管控与布局要求。（4）环境质量底线符合性分析根据环境质量现状监测结果可知，本项目所在区域环境空气质量、地下水环境质量、声环境质量的现状监测，均能满足相关标准要求，具体见第4章节。项目周边西侧沿山港各监测断面除氨氮、总磷两个指标不能满足地表水环境质量标准(GB3838-2002) V类标准外，其余因子均能达到V类水质标准。场地周边地表水水质现状为劣V类水。可见项目周边地表水体有待进一步保护和优化。根据2018-2020年崇贤沿山港水环境治理一河一策方案可知，沿山港水质较差的原因存在以下几点：工业企业污染；农村生活污水污染；沿线“十小行业”污染等。一河一策的总体目标：根据省、市、区全面深化河长制工作方案 （2017-2020年） 确定的目标， 到2020年底力争达到或优于IV类水质。全面清除河湖库塘污泥，有效清除存量淤泥，建立轮疏工作机制，保持河道沿线环境美观。需进行的主要任务：工业污染治理；城镇生活污染治理；农业农村污染防治；入河排污（水）口监管；“清三河”巩固措施；水功能区监督管理；河湖生态流量保障；水域岸线管理保护；水生态修复；执法监督，加强河道沿线违法建筑查处，打击违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度等方式，实行河道动态监管。本项目采取各项污染防治措施后，废水、废气、噪声等污染物均能达标排放，固废可天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学6得到妥善处置。项目的实施有利于区域内的渗滤液得到有效处理后纳管排放，有利于垃圾填埋场堆体内的渗滤液及时抽取，从而降低区域臭气的排放，对区域环境改善有正效益。不会导致区域环境质量等级的改变，新增污染物排放总量在区域内进行总量替代。同时，本环评建议政府进一步优化区域产业发展布局、结构和规模，加强污染物排放总量管控措施和环境保护综合整治，改善环境质量。综上，本项目的实施不会影响区域环境质量目标的实现。（5）资源利用上线符合性分析本项目采用国内外先进工艺技术和装备，达到国内同行业先进水平。用水由市政给水管网供给，用电由当地供电所供给；排水依托已建市政排水管网，雨水经雨水管排入周边道路市政雨水管网。项目用水、用电量不大，现有城市供水、供电系统可满足项目需求，项目建设符合资源利用上线要求。（6）环境准入负面清单符合性分析根据杭州市区（六城区）环境功能区划 ，项目建设地位于“半山国家森林公园（0105-I-3-1） ”环境功能小区，本项目为天子岭水资源再生利用中心项目，属于市政设施建设项目，不属于所在环境功能区负面清单中所列的行业，符合该区的管控措施。因此，项目的建设符合环境准入要求。1.5 评价关注的主要环境问题及评价关注的主要环境问题及环境影响环境影响本项目对环境的影响主要体现在营运期，根据项目特点及项目所在区域现状，本次评价关注的主要环境问题为：（1）废气方面：重点关注恶臭气体等对周边环境及敏感点的影响，以及应采取的大气污染防治措施及其技术经济可行性。（2）废水方面：关注废水达标排放可行性。（3）噪声方面：关注主要噪声源对厂界的影响。（4）固废方面：关注固体废物贮存场所及处置去向。（5）地下水方面：项目不以地下水为水源，生产与生活用水由市政管网供给；废水经处理达标后纳管排放。本评价关注项目各构筑物的防渗措施和要求，避免废水进入地下水系统。天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学71.6 评价内容及评价重点评价内容及评价重点1.6.1 评价内容评价内容(1) 收集和监测项目建设区域及周边的环境质量状况；(2) 对建设工程进行分析和评价，明确污染源及污染物排放总量；从环保角度分析项目选址和建设的可行性；(3) 预测与分析项目建设期、运行期对地表水、地下水、空气、生态、声环境等方面的有利和不利影响；(4) 根据项目影响区域环境质量控制目标、环境管理要求及识别的潜在污染因素，提出减缓不利影响的污染防治措施和方案；(5) 分析项目建设及运行过程中存在的环境风险，提出有关对策措施；(6) 环境经济损益分析，拟定环境管理、监测及培训计划；(7) 收集公众对本项目建设的意见和建议。1.6.2 评价重点评价重点根据本项目的污染特征和周边的环境状况，本次评价的重点是环境质量现状调查分析、建设项目工程分析，项目运行过程中对周边空气质量、垃圾渗滤液对周边地下水环境的影响分析；提出减缓不利影响的防治措施和方案。1.7 环境影响环境影响评价的评价的主要结论主要结论本项目建设符合环境功能区划的要求，建设内容符合国家和地方产业政策的要求，选址满足杭州市城市总体规划（2011-2020 年） 、杭州市半山单元（GS17）控制性详细规划 等相关规划要求； 在此基础上，工程在设计、 施工和营运过程中保证做到 “三同时” ，全面落实本环评提出的污染防治措施，其建设所产生的污染物能达标排放，符合总量控制要求，对周边环境造成的影响符合所在区域环境质量的要求；符合“三线一单”控制要求。项目的环境事故风险水平可以接受。从环保角度讲，本项目是可行的。天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学8第二章第二章总则总则2.1 编制依据编制依据2.1.1 相关国家法律、法规相关国家法律、法规（1） 中华人民共和国环境保护法 ，2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日施行；（2） 中华人民共和国环境影响评价法 ，2016 年 7 月 2 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过修改，2016 年 9 月 1 日起施行；（3）中华人民共和国水污染防治法，2017 年主席令第七十号，2017 年 6 月 27日修正，2018 年 1 月 1 日起施行；（4） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2015 年 8 月 29 日修订，2016 年 1 月 1 日实施；中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议，2018.10.26 修订；（5） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，1996 年 10 月 29 日颁布，1997 年 3 月1 日实施；（6） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （2015 年修正） ，中华人民共和国主席令第 57 号，2016 年 11 月 07 号修正；（7） 中华人民共和国清洁生产促进法（2012 年修订） ，中华人民共和国主席令第54 号，2012 年 7 月 1 起施行；（8） 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，环境保护部令第 44 号，2017 年 6 月29 日修订，2017 年 9 月 1 日实施；（9） 关于修改部分内容的决定 ，生态环境部第 1 号令，2018 年 4 月 28 日实施；（10） 建设项目环境保护管理条例 ，中国人民共和国国务院令第 682 号，2017 年 7月 16 号，2017 年 10 月 1 日起施行；（11） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知国发201337 号，2013 年 9月 10 日；（12） 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517 号，2015 年 4 月 2日；（13）关于发布环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录（2015 年本） 的公告，2015 年第 17 号公告，环境保护部，2015 年 3 月 16 日；天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学9（14） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ，环境保护部，环发201277 号；（15） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环境保护部，环发201298 号；（16） 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知国发201631 号，2016 年 5月 28 日；（17） 国务院关于印发“十三五”生态环境保护规划的通知国发201665 号，2016年 11 月 24 日；（18）关于印发 “十三五”环境影响评价改革实施方案的通知，环环评201695号；（19） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 ，国发201135 号；（20） 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知环环评2016150号，2016 年 10 月 26 日。2.1.2 相关地方条例文件相关地方条例文件（1）浙江省大气污染防治条例 ， 浙江省人民代表大会常务委员会公告第 41 号， 2016年 5 月 27 号修订，2016 年 7 月 1 日实施；（2） 浙江省水污染防治条例（2017 年修订） ，浙江省十二届人大常委会公告，2017月 11 月 30 日修正，2018 年 1 月 1 日起施行；（3） 浙江省固体废物污染环境防治条例（2017 年修正） ，浙江省十二届人大常委会公告，2017 年 9 月 30 日修正；（4） 关于印发的通知 ，浙江省人民政府浙政发201612 号，2016 年 3 月 30 日；（5） 浙江省人民政府关于浙江省水功能区水环境功能区划分方案（2015）的批复 ，浙政函201571 号，浙江省人民政府，2015 年 6 月 29 日印发；（6） 浙江省建设项目环境保护管理办法 ，浙江省人民政府令第 364 号，2018 年 1月 22 日修正，2018 年 3 月 1 日起施行；（7） 浙江省环境保护厅关于印发建设项目环境影响评价信息公开相关法律法规解读的函 ，浙环发201810 号，浙江省环保厅，2018 年 3 月 23 日发布；（8） 浙江省环境污染监督管理办法 ，2014 年浙江省人民政府令第 321 号修正；（9） 浙江省主要污染物总量减排管理办法 ， 浙政发200842 号， 2008 年 6 月 26 日；天子岭水资源再生利用中心环境影响报告书浙江大学10（10） 浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省大气复合污染防治实施方案的通知 ，浙