县,2020,年脱贫攻坚工作要点.docx

县,2020,年脱贫攻坚工作要点县2020年脱贫攻坚工作要点一、全面实施贫困人口“清零”1.全面完成减贫任务。紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的1343户2369人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水平安问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。2.扎实开展“补缺行动”。坚持现行标准，持续排查全部农村居民“两不愁三保障”存在问题，刚好全面查缺补漏，一项一项整改清零，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持全部已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。3.强化动态监测管理。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动实力户等240户673人的边缘户和214户633人的脱贫监测户进行特殊关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，确保同步够格实现全面小康。4.实施脱贫攻坚普查。成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作协作的组织架构，为普查工作供应坚毅的组织保障。深化探讨、细心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现状况、获得帮扶状况、参加脱贫攻坚项目状况等，核实脱贫攻坚的真实性和精确性，确保圆满完成普查试点各项任务。二、巩固提升脱贫攻坚成果5.加强搬迁后续扶持。仔细落实市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导看法，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县13490户37974人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对100户以上的易地搬迁安置社区至少创办1家新社区工厂，其中500户以上的至少稳定就业100人，200户至500户的至少稳定就业50人，充分保障搬迁群众安家立业。6.巩固壮大村集体经济。扎实落实支持壮大农村集体经济十条措施（平政办发201983号），有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜发展壮大农村集体经济，坚决消退“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到2020年底，每个村级集体经济年收入达到5万元以上。7.主动推动消费扶贫。大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力气通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推动扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。加强县镇村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保全部已建成村项目规范运行，带动更多的贫困户增收。8.加大社会扶贫力度。持续推动与常州市武进区全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大苏陕扶贫协作项目争取力度，力争2020年支持资金增长20%以上。主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。抓好西安交大等15个省市单位对口帮扶连接，动员县慈善协会、女子创业协会、援少会和市场主体等社会力气主动参加扶贫，深化推动“万企帮万村”精准扶贫行动，凝合社会合力巩固脱贫成果。9.持续激发内生动力。大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教化和引导贫困群众变更陈规陋俗、树立文明新风。激励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，实行劳务补助、劳动增收嘉奖等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，削减简洁发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。加大对自食其力脱贫典型的表彰宣扬，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。三、保持扶贫政策稳定10.加大产业扶贫力度。接着落实不少于3000万元的产业奖扶资金，大力扶持“5个10万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村（点），带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，依据省上产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参加度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。11.加大就业扶贫力度。坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。加强家庭手工业培育，主动引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能驾驭一技之长。12.全面落实保障政策。在攻坚期内全部脱贫户接着按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教化扶贫要扎实落实保学控辍八条措施和“七长”责任制，建立从学前教化到高校全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教化，全部符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教化资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丢失劳动实力和部分丢失劳动实力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口供应保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。四、均衡提升农村基础设施和公共服务水平13.加强项目资金整合。建立扶贫资金稳增长机制，县财政根据不低于地方一般预算收入2%的比例、增长不低于20%的幅度支配专项扶贫资金。加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到“应整尽整”。规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。根据“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求，对脱贫攻坚以来全部扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和运用效益。14.补齐基础设施短板。倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推动137个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。支配扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。完成农村饮水平安巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。15.加强扶贫资产管理。制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益运用安排，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。进一步完善农村平安饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施“有人建、无人管”问题，促进工程许久发挥效益。五、强化脱贫攻坚机制保障16.持续强化脱贫攻坚责任。严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对象“遍访行动”。强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题探讨1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。仔细落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人联系一个镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。接着推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。坚持镇党政一把手负总责，镇村干部主要精力用于脱贫攻坚。对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。17.保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，全部驻村队伍和包户干部人员不变、力气不减、标准不降。加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核干脆捆绑，把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。注意发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作精彩、表现优秀的扶贫干部提拔运用。19.加强脱贫攻坚风险防范。统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发冲突。预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款，互助资金流失或运用效益不高等问题。完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。仔细落实贫困县各项约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和订正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。20.抓好脱贫攻坚总结宣扬。接着深化宣扬全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型做法，2020年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持发展等方面，抓好示范培育、树立样板。大力宣扬长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系统干部先进事迹。创新宣扬方式，激励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品。全面系统总结脱贫攻坚工作成果，成立工作专班，系统整理脱贫攻坚工作档案。