2019年最新学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习时重要讲话心得体会育研讨发言.docx

学学习习习习近平近平总书记总书记在中央政治局第十五次集体在中央政治局第十五次集体 学学习时习时重要重要讲话讲话心得体会育研心得体会育研讨发讨发言言前不久，习近平总书记出席“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议并发表重要讲话。强调要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，努力实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。要求要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，真抓实干，转变作风。中央有要求，我们就要有行动。要清醒地看到，形式主义、官僚主义的顽疾在我们 XX 上下还或多或少存在，特别是基层，工作很辛苦，负担比较重，压力非常大，这与我们建设 XX 的目标要求是不相符的。下面，我就着力解决困扰基层的形式主义突出问题重要，和大家交流三个方面：一、一、为为什么要什么要为为基基层层减减负负？党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的作风建设，从关系党的生死存亡、关乎人心向背的高度，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲与形式主义等四风问题作坚决斗争，取得的重大成就有目共睹。去年底，习近平总书记专门作出重要指示，强调今年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为此，中办专门印发了关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知，并将 2019 年确定为“基层减负年”。为基层减负，目的就是让利于基层，为基层服务，让基层干部得到实实在在的获得感、幸福感。首先，这是纠治作风顽疾的需要。一段时期以来，在基层工作的同志都有感受，基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多、问责多等问题，让他们疲于应付、喘不过气来。这些基层干部的“累点”“痛点”，表现形式在基层单位，症结要害却在上级机关。说到底，还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。因此，为基层减负，就是要从根子上纠治这些作风顽疾，让我们的基层干部们能够真正静下心来真抓实干，把主要精力用在干事创业和具体工作落实上，有更多时间和精力更好地了解群众的需求，倾听群众心声，解决群众实际困难，回归基层服务群众的本质。其次，这是倾听基层疾苦的需要。大家都知道，基层很累，因为“上面千条线、下面一根针”，XX 需要把 XX 的各项决策部署和工作任务不择不扣的在末端落实，任务重、要求高、压力大，让人身心俱疲；基层很苦，需要面对上级政策举措的层层加码，需要在迎检时万全准备、迎来送往，有时有开不完的会、办不完的文、写不完的材料，有时办事环节多、业务流程长， “领导张张嘴，基层跑断腿”，让人苦不堪言；基层很忙，很多干部职工都是“5+2”、白加黑，年头忙到年尾，季末接着季初，让人疲于应付。为基层减负，就是要把我们基层的同志们从苦、累、忙中解脱出来，减少不该有的忙、不该吃的苦、不该受的累。再次，这是改进机关作风的需要。XX 作为领导管理层，需要从更高层次更深要求上谋发展抓管理，牢固确立为民服务、为基层服务的导向，变领导型机关为指导型机关。但目前看，我们还没有很好的做到这点。在制定制度上从基层便利出发考虑的还不够，数豆子人多、种豆子人少；机关上下重管理轻服务，重检查轻指导，有时还会以问责代替管理；文风会风还不够清新，文过长、会过多，有时衔接过紧过密，导致基层以文件落实文件，以会议落实会议；服务基层还不到位，XX 服务 XX、XX 服务基层、上级服务下级、XX 服务 XX 少，从根本上反映出作风还不够求真务实，需要在为基层减负中一项项更正落实。二、二、为为基基层层减减负负减什么？减什么？我认为，减负不是降标准、减质量，而是为了基层干部更好的“轻装上阵”，要做好松绑减负的“减法”和“除法”，又要做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实减出基层的发展活力，激发基层干部奋勇争先的“一池春水”。一要“瘦身除痕”降压力，减轻思想紧绷的包袱。任务多、检查多、考核多、留痕多，是造成我们基层干部应接不暇、压力过重的主要原因。高标准要求、高强度压力、高密度检查，会让他们紧绷神经、高度紧张。为了让工作更完美，让考核不出错，很多基层的同志不得不忙于准备各类资料和材料，精力都被分散了，甚至于出现“干得好不如说得好、说得好不如记得好、记得好不如汇编得好”的奇怪现象。各级基层干部是我们 XX 抓工作落实的主力军，肩挑重担。为他们“减负松绑”，我们应当坚持以事实说话、凭实效评价，多到现场看、多见具体事、多听群众说，确实改变“一根棒子挥到底、一个责任状签到底”的推责卸责情况，破除让他们“被迫担责”“被迫压担”的现象，解放思想、放开手脚，使他们更有责更有胆。二要“减文缩会”腾精力，减掉繁文缛节的歪风。文山会海是困扰我们基层干部的一个顽疾，层层以文件落实文件、以会议落实会议，让他们整天纠缠在文山会海之中。有填不完表格、报不完材料、开不完的会。网上就有人诙谐的形容基层干部是“表哥”“表姐”“会叔”。这些情况在我们这里也存在，基层干部们也很无奈。泛滥的文件和过多的会议，将直接影响到基层工作落实的质效。现在， “会议减少 30%50%”，“政策性文件原则上不超过 10 页”，从会议、数据、材料、中解放出来抓落实，是基层干部的普遍心声。所以，文不在多，管用就行；会不在多，务实就行。 “一分部署，九分落实”。为基层干部“减负松绑”，我们应当“力戒空谈”，确实要在减文缩会上下功夫，把他们从文山会海中“捞出来”，把主要精力用在“刀刃上”。三要“松绑解套”激活力，减除干事奋斗的枷锁。 “上面千条线、下面一根针”。我们的基层干部，作为各条线工作的交汇点，长期奔波在第一线，容易被繁重的工作消磨耐力，加上严格的监督问责，有的同志在工作中就会更多的考虑条条框框的限制，怕出错、怕问责、怕追究，不敢大胆履职，创新进取意识受到影响。为基层干部“减负松绑”，我们应当坚持严管与厚爱结合，对基层干部给予更多理解和支持，准确、合理、清晰地衡量干部工作成绩，恰当分配干部的责、权、利，为担当者担当，为负责者负责，解决他们在创新创造中的后顾之忧。三、怎三、怎样样落落实实好好为为基基层层减减负这负这件事？件事？我认为，要坚决贯彻落实中央文件的指示要求，牢牢把握住“为民服务解难题”的目标要义，重点围绕 XX 个方面XX 个问题、XX 个方面 XX 项具体任务，自觉站在基层角度想问题做决策，心系基层、关爱干部，着力解决基层的操心事、烦心事，努力让基层单位满意，让基层干部幸福。（一）要把为基层减负转换成知行合一的责任担当。为基层减负是件大好事，但把好事办好，关键是要把思想变成行动，坚持行胜于言，于实处用力，从知行合一上下功夫。要进一步提高政治站位，以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，开展大讨论大学习，真心认同、学思践悟、以知促行，把力戒形式主义、官僚主义作为严肃的政治纪律和政治规矩，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢固树立正确政绩观，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，必须践行以人民为中心的发展思想，从根本上深挖自身作风积弊，坚决防止以形式主义反对形式主义，切实想基层所想，急基层所急，踏踏实实为基层办实事，尽心尽力为基层办好事。（二）要把为基层减负转换成以上率下的责任担当。为基层减负，我们 XX 领导和机关各部门首先要勇于担当、奋发作为，把基层放在心上、把责任扛在肩上，带头转变工作作风，多一层为基层减负的思考，把领导变指导，把督导变辅导，切实为基层干部“撑腰”，让他们把更多的时间和精力投入到工作实事中去。要改变“随意下指令”的官僚做派，力避频繁向基层“发号施令”，一有想法就发通知、一有事情就开会议、一有工作就搞督导检查；要解决“多头领导”的体制弊端，从便利基层的实际出发，进一步完善权责清单，优化制度机制，厘清职责任务，该由基层做的事由基层做，该由上级部门做的事由部门做，督促相关部门履职尽责；要纠正“凡事留痕”的形式主义，不以台账论成败，多到实地走一走、看一看、听一听、问一问，将一些不必要的“留痕”去掉，把基层干部从繁琐的事务中解放出来。（三）要把为基层减负转换成真抓实干的责任担当。要在整治“文山会海”上下功夫。当前， “文山会海”有所反弹， “以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”仍有市场。应当大力精简会议、文件和简报，开会发文件应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发。对必须要开的重要会议，应严格会议审批程序，改进会议方式，控制会议范围，提高会议质量和效果。弘扬“短实新”文风，严禁印发老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容的文件。今年文件、会议总量要减少 XX%以上。要在控制督查检查的频次上下功夫。坚持实事求是、有的放矢，对各种形式的督查检查、考核评价进行“整合”“瘦身”“提质”，坚决撤销形式主义、劳民伤财的督查检查考核事项。完善考核评价体系，科学合理设置指标，体现差异化要求，不能工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，不能一味要求基层填表格报材料。对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改。要在提高调查研究质量上下功夫。综合运用座谈会、个别访谈、实地考察和蹲点调研等方法，沉到一线摸实情、听真话，尽量不要基层提供汇报材料。坚持轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加负担。（四）要把为基层减负转换成厚爱激励的责任担当。基层干部直接面对老百姓，工作责任大、压力大，应给予更多的信任和关爱。要大力表彰宣传各条战线、各个领域基层干部干事创业的先进典型，引导大家向张富清、黄文秀同志等先进典型学习，增强他们扎根基层、安心干事的动力。XX 领导和各部门机关干部应当经常走下去，同基层干部谈心谈话，及时了解和解决他们思想上的困惑和工作生活中的困难，加强人文关怀，确保基层干部干事创业的激情不减。要正确对待被问责的干部，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用；要用“三个区分开来”的要求，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责。同志们，今年是建党 98 周年。走得再远，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在 XX 党委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，从党 98 年的光辉历程中汲取经验，从 XX 发展进步的丰硕成果中凝聚信心，从为基层减负的实际成效中增添力量，以更加优异的成绩向建国 70 周年献礼！