火灾应急处理方案总则.doc

/新建铁路重庆东环枢纽线新建铁路重庆东环枢纽线 DHZQ-6DHZQ-6 标标 火灾应急预案火灾应急预案编制编制: : 复核：复核： 审核：审核： 中铁十九局有限公司重庆铁路东环线工程二分部二零一七年三月/火灾应急预案一、编制目的为了有效处置铁路火灾事故，迅速扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡、财产损失及社会影响，特制定本预案。二、编制依据中华人民共和国消防法、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国安全生产法、铁道部火灾事故应急预案等法律及铁道部关于印发新编和修订后的铁路应急预案的通知的要求,结合重庆东环铁路建设实际,制定本预案。三、工作原则重庆东环铁路火灾事故应急处置应遵循“统一指挥，快速反应，以人为本，迅速扑灭，减少损失”的基本原则。1、统一指挥。在本预案确定的组织指挥机构的统一领导下，各有关部门、单位和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证事故救援工作高效、快速、有序地进行。2、快速反应。火灾发生后，中铁十九局重庆东环铁路 DHZQ-6 标指挥部应迅速响应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动。3、以人为本。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇险人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，确保安全。/4、迅速扑灭。根据火灾现场实际情况，采取有效的灭火战斗方案和火灾扑救措施，迅速控制火势，扑灭火灾。5、减少损失。灭火救援中要千方百计防止火势蔓延，抢救遇险物资，并尽可能减少次生灾害。火灾扑灭后，要尽快恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。四、适用范围本预案适用于中铁十九局重庆东环铁路二分部,在重庆东环铁路建设过程中,发生火灾事故须按本应急预案相应内容执行。五、应急指挥体系1、应急领导小组组 长：王建伟、王加军副组长：丁平阳、武耀斌、雷安华组 员：张鹏、苑银龙、闻东、唐红军、陈权、朱文煦、廖瑞海指挥部火灾事故应急领导小组下设火灾事故应急领导小组办公室安质部何康担任。（应急组织机构图见附件 2）2、火灾应急领导小组下设现场指挥组、抢险救援组、灾害防治组、物资供应保障组、后勤保障组、财务保障组、信息收集与报送组、事故调查组。(1) 现场指挥组：组 长:王建伟副组长:王加军/组 员:袁纪东(2) 抢险救援组:组 长: 武耀斌副组长: 张博组 员: 朱文煦(3) 灾害防止组：组 长: 雷安华副组长:张鹏组 员:何康(4) 物资设备供应保障组：组 长: 苑银龙副组长: 邱庆组 员: 汪铉迪(5) 后勤保障组：组 长: 廖瑞海副组长: 付佳佳组 员: 李原驰(6) 信息收集与报送组：组 长: 刘永兵副组长: 袁德才组 员: 陈权(8) 事故调查组：/组 长: 闻 东副组长: 王兆杰组 员: 刘治华3、发生火灾事故需启动本预案时，二分部火灾事故应急领导小组根据事故情况下设现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、新闻发布等应急小组，分别由办公室、工程部、安质部、财务部、物资部及各分部有关人员组成。各应急小组在火灾事故应急领导小组的统一指挥下，各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处置措施。六、火灾应急组织机构职责1、火灾应急领导小组主要职责：（1）现场指挥组：负责本标段火灾应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥。（2）灾害防止组：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现场指导、监督方案的实施运行。在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应急救援方案并指导和监督实施运行。（3）信息收集与报送组：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。（4）资金保障组：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。/（5）后勤保障组：负责保证本部门对应急救援过程中所需药品、医疗器具、物资、设备的供给、配备、的应急维护和提供使用。（6）信息收集与报送组：负责组织本小组人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟通。（7）事故调查组：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动的，应做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。（8）抢险救援组：负责组织小组人员参与应急救援技术方案的编制并现场指导实施；为应急救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。七、应急救援物资、设备设施的配备(见附件 1)八、应急响应标准1、级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一，启动级应急响应预案： 事故已造成 30 人以上死亡，或危及 50 人以上生命安全； 重伤 100 人以上； 1 亿元以上直接财产损失； 国务院认定可启动级应急响应预案的火灾事故。2、级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一，启动级应急响应预案： 事故已造成死 10 人以上 30 人以下死亡，或危及 30 人以上50 人以下生命安全；/ 50 人以上 100 人以下重伤； 5000 万元以上 1 亿元以下直接财产损失； 铁道部认定可启动级应急响应预案的火灾事故。3、级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一者，启动级应急响应预案： 事故已造成 3 人以上 10 人以下死亡，或危及 10 人以上 30人以下生命安全； 10 人以上 50 人以下重伤； 1000 万元以上 5000 万元以下直接财产损失； 铁路局认定可启动级应急响应预案的火灾事故。4、级应急响应标准铁路火灾事故符合下列情况之一者，启动级应急响应预案： 事故已经造成 3 人以下死亡，或危及 10 人以下生命安全； 10 人以下重伤； 1000 万元以下直接财产损失； 运输站段认定可启动级应急响应预案的火灾事故。九、应急响应启动形式我地质灾害应急指挥部接到重庆东环铁路有限公司地质灾害应急指挥部的通知后,立即启动本应急预案。1、接警：接警部门为安质部。接警人接到报警后，应详细询问以下内容包括：事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发/展情况等，并做好记录。接警电话：023-67281304 安质部长:何康 15273456216 办公室：廖瑞海 186771983622、通知：接警人接到报警后，由办公室主任向经理详细报告，指挥长决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由应急办公室通知应急组织机构中各部门负责人。3、现场保护地质灾害紧急事故/事件发生后，安质科立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划部门协助开展收集证据工作。因抢救人员环境因素紧急事故/事件扩散以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现场重要痕迹、物证。4、警报和紧急公告当事故可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。指挥长决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。5、事态监测/发生环境因素紧急事故/事件并启动应急预案后，由安质部、工程部、综合办公室负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：事故影响边界、气象条件、灾害是否蔓延，对食物、饮用水、卫生及环境的污染等。6、警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周边建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、卫生物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。7、现场警戒措施包括 危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。8、人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由指挥长下达疏散命令，由应急办公室组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临/时疏散的人群，要做好临时生活安置，保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。9、医疗与卫生由应急办公室主任负责联络 120 急救人员对在环境因素事故中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工程所在地附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送伤员专用车辆或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。10、公共关系地质灾害事故发生后，应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言，避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由工区经理批准，由指挥部办公室发布，保证发布信息的统一性，及时消除传言。11、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中，由安质部指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。/十、应急终止与现场恢复当事态得到有效控制，危险得以消除时，由指挥长下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。十一、信息报告内容1、火灾事故概况速报 必须准确报告火灾发生的时间、地点（线别、站名或区间、公里）、车次或单位名称； 事故简要经过和人员被困及伤亡概况； 起火单位概况（包括机械设备和各种设备的类型和编组、运输的化学危险品种类、数量情况或发生火灾的建筑物概况等）； 火势发展蔓延情况，需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。2、火灾事故情况续报 已经采取的主要措施，救援的进展情况； 现场相关情况（有无爆炸颠覆倒塌等危险，是否对周围人员或建筑构成威胁等）； 事故现场周围环境状况。十二、应急处置流程图/危险发生应急领导小组确定救援方案地方安监部门现场救援组事故处理地方救援力量处理完毕结 束解除警戒汇报抢险救援组物资设备组后勤保障组事故调查组灾害防治组信息收集组财务保障组/十三、后期处理1、火灾事故善后处置工作由相关单位按照“谁主管，谁负责”的原则，针对不同情况和环节，根据国家现行有关法律法规和有关规定进行。2、发生铁路火灾事故时，事故发生单位应按照有关规定，迅速通知有关保险机构及时赶赴事故现场，并指定专人负责协调、配合保险机构开展伤亡人员及财产的保险赔付工作。十四、保障措施发生火灾后，火灾事故应急领导小组根据事故现场请求，负责紧急调集救援力量、专用设备和物资，各项目部应全力保障救援物资的供给。十五、应急救援资源1、各项目部管辖沿线各站应按照铁路工程设计防火规范的标准，建筑火灾用的消火栓、消防水池、消防车通道、移动式消防泵、灭火器等消防设施和扑救人员防护应急装备。2、各项目部应根据管辖沿线本段的实际，制定包括人员、水源、消防设备情况和线路情况以及周边单位情况、灭火作战部署情况等。善后处理/4、各项目部应制定计划，为建设和维护项目火灾扑救点的消防设备、设施提供资金保障。5、各单位应按照本单位应急预案的内容，每年组织单位员工进行培训和演练不少于 2 次。十六、医疗资源发生地震灾害时应该即时与以下医疗机构取得联系并说明地震的具体位置、基本情况。（1）重庆医科大学附属第三医院 （三级甲等） 距离二分部 37公里联系电话：028-60353333 联系地址：重庆市渝北区回兴街道双湖支路 1 号 （2）重庆市长寿区人民医院（三级甲等） 距离二分部 48.4 公里联系电话：03-40407057、40407464、40401907 联系地址：重庆市长寿区凤城街道北观 16 号 （3）重庆市第九人民医院(三级甲等) 距离指挥部 51 公里联系电话：023-63221327,023-68865906联系地址：重庆市北碚区嘉林村 69 号十七、通信与信息资源在应急处置过程中，通信部门应提供有线、无线、广播等有效的通信手段，要加强设备维护，确保通信畅通，保证信息的有效传/递。需要启动应急通信系统时，由路局电务调度通知铁通公司启动。十八、其它救援资源发生火灾事故后，迅速拨打“119”报警电话，通知当地公安消防队赶到现场，进行火灾事故扑救和事故救援。十九、新闻发布坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则,按应急领导小组审定的信息发布方案，上报重庆东环铁路责任有限公司监察组。二十、通讯与信息保障中铁十九局重庆东环铁路 DHZQ-6 标指挥二分部应急指挥处理人员应通过有线、无线、广播等有效的通信手段建立可靠的通信联系,要加强设备维护,确保通信畅通,保证信息的有效传递。二十一 、培训各项目部组织有关人员定期进行灭火救援知识的学习，开展相关灭火救援技能训练，提高扑救火灾能力。二十二 、演练各项目部要有计划的按应急救援要求进行演习和演练,提高整体应急处置能力。二十三、奖励根据国家和铁道部及重庆东环铁路有限公司、中铁十九局集团公司的有关规定给予表彰奖励：/1、认真执行汛期安全检查措施，在灾害地点及时停车、拦车，防止重大行车事故者；2、坚持巡守检查，遇到险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；3、在执行抗洪抢险任务时，组织严密、指挥得当、防护得力、奋力抢险、完成任务出色者；4、及时测报水情、雨情，迅速传递情报，克服困难抢险测洪，及时供应防洪抢险物资等，减轻灾害损失成效显著者；5、有关其他特殊贡献，成绩显著者。二十四、处罚有下列行为之一者，视情节和危害后果，将给与相应处罚，并追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪调度方案、防洪抢险指令者；2、玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者；3、非法堵塞排水通道或扒决路基者；4、挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者；5、盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；6、其他危害防洪抢险者。/附件 1 应急救援物资、设备设施的配备序号名 称数 量位 置负 责 人1急 救 车1 辆指挥部办公室主任2物资运输车2 辆各施工队物资科长3挖 掘 机2 辆各施工队物资科长4装 载 机2 辆各施工队物资科长5安 全 帽100 顶各施工队物资科长6对 讲 机3 对营区办公室主任7安 全 网1000m2各施工队物资科长8手电筒20 把各施工队物资科长9雨衣50 件各施工队物资科长10雨鞋50 双各施工队物资科长11铁锹30 把各施工队物资科长12灭火器30 个各施工队物资科长/13吊车2 台各施工队物资科长14医药箱和药品若干综合办公室办公室主任15救援车3 台各施工队办公室主任16应急报警电话1 部见应急联络附件 2 应急组织机构图/