风电项目全过程造价控制与管理探讨-杨艳军.docx

工程管理 / 环球市场 风电项目全过程造价控制与管理探讨 杨艳军 中广核新能源控股有限公司 摘要： 随着人们生活质量水平的提高，当前人们的环保意识也 越来越强，我国政府对新型清 洁、 可持 续利用的能源更加重视，在 这样的背景下风能的发展有了很好的环境基 础。 我国的电力产业也 正在面临着向新型清洁可持续利用能源的转型挑战中，风力发电厂 的建设成为热门话题，做好风电场项目建设过程中的造价控制管理 对于风电场的大规模推广发展非常重要。 关键词： 风电项目；全过程造价；控制与管理 前言 采用造价管理和价值工程的有关理论，分别对电力项目的投资 决 策、 设 计、 招标及施工各阶段造价管理和投资控制的有关因素进 行了分析和思考，对风电项目全过程进行造价管理与控制，切实提 高风电项目经济效益。 1 风电项目造价构成 风电项目的造价主要由施工辅助工 程、 设备及安装工 程、 建筑 工 程、 其他费用 4 部分构 成。 其中：施工辅助工程指为辅助主体工 程施工而修建的临时性工 程。 设备及安装工程指构成风电场固定资 产投资的全部设备及安装工程，主要包括发电 厂、 升压 站、 控制系 统等设备及安装工程；建筑工程指风电场内各种建筑 物、 构筑物工 程，主要包括发电厂建筑工 程、 升压站构筑物工 程、 房屋建 设、 交 通等；其他费用主要包括项目建设用地 费、 项目建设管理 费、 生产 准备 费、 勘察设计 费、 税费 等。 从造价占比角度，施工辅助工程中 风机安装平台占比较大，设备费中 风机主机和塔筒占比较大，建筑 工程费中风机基础工程和交通工程占比较大，其他费用中建设用地 费占比较大。 2 当前风电项目造价管理中存在的一些问题 2.1 造价控制意识薄弱 由于风电场项目的开发初期，只是进行初期的勘 测、 计划制定 等工作，设计人员往往忽略这一阶段的造价控制工作，认为还没有 到项目的重要阶段，现在只是进行最简单的调查工作，没有必要浪 费大量精力去进行造价核算工作，只要能够应付公司上层的审查工 作就可以 了。 项目设计工作人员的造价控制意识薄弱给后期的造价 控制埋下了隐患。 2.2 准确性较低 要做风 电项目的造价控制管理工作，首先要做好风电场建设区 域的调查工作，其中最重要的就是对当地风能的调 查。 若是建设前 对当地风能资源预测的误差，就会使得对整个风电场的设计工作产 生偏差，进而导致发电量的计算不够准确，最终的造价预测自然也 就有较大偏 差。 所以对当地情况的调查工作十分重要，尤其是对建 设区域的特殊地形、周边环境的勘测更要重视，否则还会造成修路、 运输等成本的估计偏差。 3 加强对风电项目全工程造价的管控措施 3.1 决策阶段做好预算 主要是对风电相关技 术、 选地环境与气候等方面的调查，预测 有可能会对项目 造价影响的因素，并根据调查结果对项目整体造价 进行测 算。 风电场决策阶段的造价预算测算是对整个项目造价的初 步预测，对项目后续各个阶段的造价测算工作具有重要的参考作用， 根据相关的统计显示，决策阶段的测算结果对项目的造价控制影响 达到了 85% 以上，所以决策阶段造价预算的测算工作质量高低约定 了工程投资的精度、收益的高低，必须要认真进行。 3.2 优化风电场设计 控制造价的关键阶段就是设计阶段，要努力做到经济和技术的 完美结 合。 整个风电场工程的设计要考虑风电机组的设 计、 塔筒的 设 计、 集成电路走向设 计、 升压 站设计等环节，这些关键环节对工 程造价的影响都比较 大。 为了确保塔筒的安全，很多风电机组制造 商在用料和选材的选择上显得很保守；在设计风电机时过于追求可 靠性，设计单位为了保证塔筒的安全而在用料以及选材方面表现保 守，在混凝土标 号、 基础类 型、 钢筋选配用量方面出现不合理的现 象；在设计集电线路时对线路的走向、型式表现出不经济判断等等， 这些情况都会增加整个工程的造 价。 因此选择设计单位时，需要设 计单位本身具有丰富的实践经验和认真负责的工作态度，设计方案 要针对不同的风电项目属性，优化不合理的部分，过程中严格执行 复核审查制度，甲方也需要积极和设计单位进行有效沟通，避免出 现造价非合理化增加的现象，确保有效降低工程造价。 3.3 采购阶段控制 首先要重视招标文件的撰写工 作。 招标文件是项目进行招标的 重要数据，是给投标单位制定投标文件的重要参考，也是和中标单 位最终签订合作合同的重要基 础。 通过公开招标可以避免一些信誉 低 劣、 业绩较差的公司以次充好，对于提高工程造价管理水平具有 重要意义；最后要重视对项目采购单位的审查工作，对于项目所用 设备必须进行严格的检 查， 保证符合项目施工要求，对供应商的资 质、信誉进行严格调研，防止供应商提供假冒伪劣产品。 3.4 施工阶段控制 项目整体造价控 制： 经企业内部批复的执行概算作为施工阶 段控制造价的红线，分解执行概算，分解各类合同，将分解后的合 同金额逐项归入到执行概算的对应子目中，按月对项目造价进行有 效管控。 合同控 制： 针对工程量，认真研读设备及建安类总价合同及 单价合同，对照合同价格清单，结合清单计价规范，按施工图计算 并复核合同工程量，做到总价合同心中有数，单价合同心中有量， 提前对后续可能产生的工程变 更、 合同外委 托、 索赔等作出预警， 并制定相应的应对 措 施。 以上是对量的管控要 求。 下面说说对价的 管控措 施。 针对单价，结合项目所在地人工材料价格水平复核合同 单价的合理性，重点调研项目所在地钢 材、砼、 人工的市场价格， 做好实际单价与合同单价的分析对比工作。 变更控制：变更控制的三个要点：事前控 制、 及时性控 制、 事后控 制。 事前控制指对重大设计变更或重大工程变更进行先发控 制的一种管控措施，强调事前性，即确定将要发生的但尚未实际发 生的变更，如：大方量的地基处理换填变 更、 重大设计方案的变更 等。 此类变更往往涉及变更金额巨大，事前控制是必要 的。 事后控 制指对变更的 量和价进行复核确认，要复核变更资料上的工程量， 要复核变更费用的合理性。 工程款支付控制：每月按时盘点，并建立台账。 竣工结算控制：合同控 制、 变更控 制、 工程款支付控制的集 合 体。 重点管控为过程中结算资料的收集分类整理，以及对项目整 体建安工程结算的一个整体把控。 综上所述，项目建设企业需要根据实际情况做好工程造价管理， 保证合理有效地造价控制，确保整个项目建设的投资准确度和合理 性，结合不同阶段的特点采取合理的措施进行管控，最大程度上提 高经济效益。 参考文献： 1 化梅 . 风电项目全过程造价控制 与管理探讨 J. 时代金 融， 2016， (33)： 258-259. -297- 万方数据