跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用-杨琳.docx

预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月中 · 1719· 跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用 杨 琳 （宿迁嘉实置业有限公司 江苏宿迁 223800） 【摘要】 为了实现对建筑工程项目投资控制系统实行优化，我 们要对建筑工程的造价环境实行均进一步的优化，确保其工作在 开展中的稳定性，对其综合运行效益实行提升，进而满足市场经 济的发展需求。 【关键词】 跟踪审计；全过程；造价控制 一、跟踪审计的具体作用 工程造价是存在于整个工程建设中的，同时还体现在对工程 建设前期的可行性研究、投资决策等方面，从设计施工到竣工交 付前期使用的全部费用的确定、控制和监督的整个过程。近些年来， 建设项目的全过程跟踪审计工作被当成了工程造价中的新方法运 用于建设项目造价控制内，建设项目的全过程跟踪审计是从事后 阶段审计朝着事前、事中和全过程延伸的审计方法，该种方法会 使得全部工程的实行处于受控的状态，可以十分有效的对事后监 督的局限进行客服，进而促进相关管理单位提升投资效益，实现 对造价的更好控制目的，并且在根源上遏制工程建设领域中出现 的贪污情况，对于廉政建设具有重要意义。 建设项目的全程跟踪审计是时候结算审计朝着事前、事中和 全程延伸的审计法，该种方法使得整个工程的实施都处于受控的 情况下，可以有效的对时候监督局限性进行克服。首先要重视投 资决策极端的工程造价，对建设项目坏死性投资决策的研究及理 论论证，做出相对较为准确的工程造价，并且做出合理的选择， 对工程造价进行控制。设计阶段属于建设项目工程造价控制的关 键，在投资的计划被合理确定后，将会进入设计阶段，其是将技 术和经济有机 结合的关键过程。有效控制工程造价需要在施工图 的设计中开展严密、全面的设计，建立完善的图纸会审制度，避 免出现由图纸引起的错、漏、缺情况。在施工阶段要做好工程造 价控制，加强合同管理，保障发包方和承包方的平等互利。在竣 工阶段中，要建立工程量核对备案制度和内部复核，定期跟踪检查、 监督管理。在竣工结算阶段，需要核对工地现场，严格审查工程 量的计算准确度，材料调价是否存在依据，实现工程造价阶段的 确切合理。 二、审计风险 1、审计风险的含义 所谓的审计风险主要指的是建设工程风险管理机制和审计方 式有效结合，能够实现对审计工作的有效控制。就现阶段而言， 国内外并没有形成统一的审计风险定义，但是其实质内容是相同 的。都指的是相关工作人员通过对建设工程财务资料进行研究分 析，对于其中存在的错误进行判断评估，然后采取合理有效的措施， 因此，财务资料是审计风险的基础。 2、项目跟踪审计风险含义分析 就目前来看，我国并没有对建设项目跟踪审计风险进行准确 的描述，项目跟踪审计和传统审计方式不同，并且相应的差异也 很大。在实际的建设项目审计过程中，所需要的时间较长，需要 的工作人员数量较多，对于专业技术的要求较高 。另外传统的审 计方式完全不能适用于跟踪审计。在建设工程项目管理过程中， 相关工作人员主要是针对审计工作过程中的评价、结论可能出现 的问题进行控制，一旦控制不到位，就会导致工作人员会被相关 部门追究责任。 三、工程施工期的跟踪审计的具体措施 1、审计部门充分发挥功能优势 首先 , 工程开工就必须得设立审计部门 , 必须参与到工程施工 的跟踪审计作用。审计部门是单位基建领导办公室的重要成员之 一 , 肩负着领导交给的工作 , 承担着重大的责任。审计部门的职责 是 : 在工程的任何建设有关的会议 , 审计部门必须有一定的专业人 员参加 , 与工程全过程相关的资金、合同、招标、投标等项目 , 审 计部门必须全程参与 , 并发挥一定的作用。审计部门必须严格按 照程序实施 , 坚守审计条例和相关法律 , 杜绝任何贪污、偷工减料 等行为的发生 , 对全工程的文件、图纸、账单都要逐步审查 , 对于 不符合规定的坚决予以制止 , 同时也要监督合同的管理和执行。 2、审计部门要严格管理合同 万方数据 根据建设工程价款结算暂行办法规定 , 全工程在整个过 程都要严格按照合同所拟定的款项结算 , 对工程预付款、进度款、 以及竣工后的全部结算 , 都应该严格根据合同。合同未指出的或 指出的内容不明确的 , 就应严格按照法律执行 , 决不允许私自结算。 同时 , 在施工过程的各种签证必须有建设方、承包方和监理方等 人的签字才能执行。所以 , 在跟踪审计这一环节上 , 对合同要严格 重视 , 制定合同时也必须填密 , 科学。在合同的签订时着重要抓以 下几点 :(l) 按合同条款支付时 , 坚决抵制提前或者超量的签证 , 对 合同变更补充协议签认一定要严谨 , 工程技术单签证要依合同相 关条款来衡量 , 通过这种方式互相制约 , 防止账目资金无限扩大。 (2) 在遇到设计临时变更或者是施工图纸有差错 , 但是承包商和施 工方已经开始施工时 , 这时就需要对签证进行修改 , 但只需修改实 际发生变更的项目 , 原来无变更的不要重复签证 , 已下料或购料的 , 同时要注明变更的内容 , 材料的价格、数量 , 运输费用、以及其他 的费用等等 (3) 停工损失。其中包括由非承包商责任造成的停工或 停水、停电超过规定的时间范围 ; 对造成的窝工、材料租赁、机 械租赁等停工的损失 ; 由于业主资金不到位 , 致使长时间的停工造 成的损失。双方按合同规定的时间内以书面形式签认停工的起始 日期 , 现场实际停工工日数与工日单价 , 现场停工机械的型号、数 量、规格、单价等 , 租赁内容、数量、单价等 , 并列明细表。对于 定额没有规定 , 如何界定和补偿 , 应根据不同的工程实际情况或参 考相同类定额和有关规定来作补偿。 3、加强各种资料管理 在工程施工阶段 , 跟踪审计人员一定要经常到施工现场进行 实地监督和勘查 , 做好现场资料的记录 , 并拍照为证。同时 , 跟踪 审计人员要了解图纸 , 并且要了解施工工地的每一项内容 , 在一些 隐蔽性较高的地点要严格把关。跟踪审计人员要随时对各种资料 进行抽查 , 以保证资料的完整性 , 定期的对存档保存的资料进行整 理、汇总以及补充 , 以保证各种资料的真实、完整 , 为工程竣工后 的决算打好基础。 4、审计人员要学会适时应变 上面我们提到 , 审计人员必须严格按照合同执行 , 这是肯定的。 但施工过程中 , 难免遇到材料价格、工人工资等发生变化 , 这是无 可避免的。所以审计人员要学会适时的应变 , 在价格产生波动时 , 要对市场材料和设备的价格进行一个全面的调查 , 掌握市场价格 战的第一手消息在价格变动后 , 做出额外的价格预算和审计 四、竣工结算阶段的跟踪审计 在目前的竣工结算阶段 , 普遍存在着冒算多算、高套取费标 准等情况发生。因此 , 做好竣工结算阶段的跟踪审计是工程造价 控制的最后一套保护环。竣工结算阶段 , 做好施工阶段各项费用 的统计和整理工作 , 为顺利竣工结算准备完善的条件。具体要体 现到施工过程中各个环节控制点的工程数量、价格变更、人员流 动和工程索赔等各项支出统计整理 , 统计一定要完善、面面俱到。 此外 , 可转化为价款责任的合同约定内容在工程竣工后要以现金 支付的方式来结算。做好竣工结算阶段的跟踪审计工作 , 处理好 施工过程中各项费用的归纳整理 , 有利于工程竣工的完美结算 , 而 且能收到很好的效果 结束语 : 总之，运用建设项目跟踪审计的方式开展建设项目的全程造 价控制，达到了建设项目的总体目标，彻底改变了三超的现象。 建设项目跟踪审计作为当前审计的一种方式，已经被运用在了大 中型建设项目的审计内，并且获得了十分显著的管理效益以及直 接的经济成果。在审计过程中和施工、建立和建设管理工作等进 行密切的配合，将内部控制审计作为重点，把握好审计参与度， 并对内部审计的独立原则进行把握，建立科学合理的审计程序及 质量保证体系，跟踪审计逐渐可以达到程序化、规范化和制度化。 参考文献 : 1 沈洁 . 简析跟踪审计在建设项目全过程造价控制中的应用 J. 四川水泥， 2015，（ 12）： 104-104