工程造价超预算的原因和控制对策-韩朝乾.docx

· 1138· 2017 年 8 月上 预算造价 建筑工程技术与设计 工程造价超预算的原因和控制对策 韩朝乾 （龙信建设集团有限公司，江苏 海门 226100） 【摘要】 随着城市化的进程的不断加深，各地建筑工程如雨后 春笋出现在我国广阔的领土上，因此研究建筑工程造价预算的控 制措施，对我国经济发展具有强烈的现实意义。本文深入的探讨 建筑工程造价预算超出预期投入资金的原因，并且提出合理化的 建议，改善我国建筑工程造价管理等问题。 【关键词】 建筑工程；工程造价；超预算 1 预算造价概述 建筑工程预算造价，是指以货币形式表现建设工程价值，反 映建筑工程施工活动中所消耗费用的总和。作为阶段性投资控制 的重要依据，建筑工程预算造价在基本建设中起着承上启下的作 用，在工程造价管理中占有举足轻重的地位。由于受到市场、人 为因素等的影响，先期的造价预算经常因无法完全预见建筑工程 项目实施过程中所发生的突发事件而致使造价预算出现偏差，超 预算的现象屡见不鲜，这显然不利于对工程造价的控制。因此， 建筑工程造价预算管理问题对于建筑工程来说至关重要 2 建筑工程造价超出预算的原因 2.1 缺乏工程造价管理概念 目前建筑施工过程中，管理人员会将注意力集中在建筑的质 量问题上，缺乏对工程造价的控制，这就导致浪费现象的出现。 首先，管理人员没有仔细研究工程的施工方案，核算出所需的施 工用料，而进行采购，就会多出很多的施工用料；其次，造价估 算人员在评估的过程中没有调查用料的市场价格，同时市场价格 也在不断的发生浮动；这两个原因就会导致造价预算超出的现象。 同时很多政府为了庇佑当地的施工团队，举行的招标活动都是对 内不对外，这一行为就会破坏造价的合理性，同时也违背了我国 的市场经济改革，这样就会导致工程造价不合理从而致使工程质 量没有保障。 2.2 没有科学性的控制方法 由于近些年建筑行业的蓬勃发展，很多人察觉到建筑行业可 以取得较大的收益，纷纷加入到建筑行业中，一方面就会导致供 大于求的现象出现，同时也促使很多的建筑企业的管理人员意识 到造价管理的重要性。但是由于缺乏科学性的造价管理依据，所 以阻碍了工程造价的有效执行。除此以外，也缺乏执行造价的团 队导致很多企业的工程造价没有得到妥善的落实。尽管建筑行业 的施工技术在不断的革新，但是控制造价的模式也没有与时俱进， 还拘泥于陈旧的模式中，就会同新的施工技术不相融合，阻碍了 工程造价的发展脚步。 2.3 预算建筑工程量计算误差 建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正 确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。在市政道路、 桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中 已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符 合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。 2.4 建筑设计修改与变更 当客观条件发生变化时，建筑设计也要相应变化，以适应建 设需要，而预算不具备这种预见性，其结果直接导致结算超预算。 建筑设备材料价格误差在国内，同一种型号设备存在多家厂商生 产竞争，价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场，使得设备 材料预算价格同结算相差较大。 3 建筑工程造价超预算的控制对策 3.1 做好工程造价的预算编制 对建筑工程的合理造价预算中，最重要的是要把工程造价的 预算编制贯穿于工程造价全过程，并进行科学合理的的预算编制， 并对工程造价预算进行有效的合理控制。同时，在工程造价预算 编制的过程中，作为造价预算工作人员要做好几点工作：（ 1）造 价工作人员首先要对建筑工程或所在的工程项目实际了解、实地 考察之后，才能合理的进行对工程项目预算的编制工作。例如收 集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行 施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，并制定统一 万方数据 的价格预算。（ 2）要充分熟悉建筑施工所需要的材料多少和运用， 并对工程的造价进行精确地的计算。再根据建筑工程的各个阶段 过程，精确的对预算编制进行分项、分类别，确保不重记、不漏记。 （ 3）在进行工程造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的空 间余地。些外，造价工作人员要对建筑材料的质量、规格、用量 等内容进行充分的掌握，并结合市场价格经济变动，合理的对工 程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。为此，在做好 科学合理的预算编制，也要以保障建筑工程项目的质量为前提。 3.2 对整个过程进行充分的造价预算 是一些建筑工程进行决策、设计、实施的最前面的环节，这 些都属于对工程的设计阶段，而且往往因为市场等方面的原因， 以及政策方面出现的问题，往往会造成一些建筑工程的造价超出 预算的情况，从而最大的限度降低一些工程因为超出了预算的水 平，带来的不便的影响，所以要对整个工程造价部分，进行超出 预算的控制和研究，此同时我们还要严格把守签证关，有效的防 止一些重点环节的严重缺失，而造成一定的超支预算，对于一个 工程的开发单位来说，造价的预算问题一直都是进行工程造价的 工作中最严重的问题，如果某个工程出现一定的超预算的现 象， 不仅仅会降低一些施工单位的在一定时期之内，能不能收到一些 预期的回报，减少降低经济效益。严重的情况发生的时候，还会 使对公司的投资方向不能准确把握，并且会引起一定的投资的把 握不当，造成一些企业的投资的失控。对某个工程造价的超预算 的工作打下了一定的坚实的基础，从而用来避免出现工程造价的 不合理的现象。 3.3 工程造价预算管理体系的完善 首先，相关部门应对工程建设及预算工作多加指导，于建筑 企业中将工程造价管理制度进行准确地定位，重视对工程造价预 算的管理，相关部门要将管理职能充分地发挥出来，全面做好工 程造价的核算工作。其次，要想提升工程造价管理的有效性，实 际管理工作就应与工程的实际情况相互匹配，工程造价管理制度 也应跟随实际施工情况做出相应的调整和完善，提升工程造价管 理制度的运行效率，避免或减少工程造价超预算的问题发生。最后， 在具体构建过程中，行政机关要对施工过程中的各项经费使用以 及施工预算管理进行认真的核实，建设工程招标要符合预算标准。 在建筑工地增加特殊预算编制部门，并设定预算部门费用责任人、 预算编制人，充分调动企业人力资源配置，对 企业预算进行全面 管理。 3.4 提高工程造价预算管理 人员素质建筑工程造价的预算管理工作是具有一定的政策性、 知识性、专业性的一门综合性学科。为此，这就要求了工程造价 预算管理人员要有较高的素质，能熟练掌握相关的预算知识和法 律、法规，了解造价、投资行情，还要具有良好的职业道德素养， 过硬的专业技术。对造价预算工作树立实事求是的严谨工作作风， 具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。此外，在工程造价的预算 管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练， 并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。 4 结束语 在建筑工程建造过程中，工程造价预算关系到工程的顺利施 工以及工程质量，具有重要的作用，但是当前，普遍存在建筑工 程造价超预算的问题，因此，分析建筑工程造价超预算产生的原 因以及控制对策具有重要的意义。 参考文献： 1王玉金建筑工程造价超预算的原因 J科学之友， 2013(05) 2 王先群建筑工程造价超预算的控制对 策 J 城市 建设理论研究， 2012(07) 3 钟志勇如何控制工程造价的超预 算 J 城市建设 理论究， 2011(08)